改革開放三十年漳州黨建工作回顧
黨的思想政治
建設(shè)不斷深化
思想建設(shè)是黨的建設(shè)的根本。改革開放30年來(lái),，漳州市委按照“武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作”的要求,，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),，以黨委中心組理論學(xué)習(xí)為載體，進(jìn)一步健全學(xué)習(xí),、調(diào)研,、研討、決策“四位一體”機(jī)制,，不斷拓展學(xué)習(xí)的參與面和覆蓋面,。
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，通過撥亂反正,，重新確立了黨的馬克思主義思想路線,，我市各級(jí)黨組織經(jīng)過整頓、調(diào)整和充實(shí),，改選領(lǐng)導(dǎo)班子,，建立健全黨的組織生活制度，并在組織廣大黨員系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)行市,、縣、鄉(xiāng),、村四級(jí)整黨和評(píng)議黨員活動(dòng),，黨內(nèi)政治、組織生活逐步走上正軌,。之后,，漳州市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的整體部署，按照市委《關(guān)于從嚴(yán)治黨,、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)若干問題的決定》,，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職,，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí),，積極推進(jìn)“新的偉大工程”建設(shè),。各級(jí)黨委建立健全中心組學(xué)習(xí)制度，切實(shí)加強(qiáng)市,、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)黨校建設(shè)，強(qiáng)化理論培訓(xùn),，并因地制宜開展了豐富多彩的政治理論,、黨性黨風(fēng)、革命傳統(tǒng),、學(xué)英模等方面教育,。全市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加“三講”教育活動(dòng)，黨員“雙學(xué)”參訓(xùn)率達(dá)95.6%,。
2003年,，漳州市市直機(jī)關(guān)被確定為全國(guó)開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)十九個(gè)試點(diǎn)單位之一，有655個(gè)基層黨組織和9343名黨員圍繞“對(duì)下解決問題,，對(duì)上回答問題”的任務(wù),，以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為主線，深入開展“下基層聽意見,，辦實(shí)事解難題,，當(dāng)先鋒促發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)；2005年-2006年期間,，全市各行各業(yè)前后分三批次全面鋪開先進(jìn)性教育活動(dòng),，參加的基層黨組織和黨員達(dá)到7112個(gè)和168318名。
通過保持黨員先進(jìn)性教育,，使廣大黨員普遍受到深刻的黨性教育和黨性鍛煉,，思想素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量,、黨的建設(shè)得到明顯提高和加強(qiáng),，黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題、群眾關(guān)心的一些重點(diǎn),、熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題等得到有效解決。其中,，市直機(jī)關(guān)試點(diǎn)有效回答了中央“六個(gè)方面問題”,，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)《緊扣實(shí)際抓教育，抓好教育促發(fā)展》被中央教育辦作為學(xué)習(xí)材料推廣到全國(guó)各地,，并在中央《求是》雜志上刊發(fā),。
領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得以加強(qiáng)
圍繞提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，一直以來(lái)，我市從健全體制,、機(jī)制入手,，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政的要求,，大力推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
從2001年開始,，市委制定并實(shí)施兩輪干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃和《漳州市跨世紀(jì)年輕干部工程建設(shè)綱要》,， 積極拓展干部鍛煉培養(yǎng)渠道，創(chuàng)新干部管理方式,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還運(yùn)用理論指導(dǎo)工作,，解決實(shí)際問題的能力不斷提高。
在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中,，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》,，健全民主集中制,，完善決策信息公開,、民主決策、決策評(píng)估及責(zé)任追究等機(jī)制,；深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，制定實(shí)施《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)工作意見》，堅(jiān)持“五重五不簡(jiǎn)單”的用人導(dǎo)向,，形成了選人用人的正確導(dǎo)向和公正機(jī)制,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能得到明顯的改進(jìn)和加強(qiáng)。目前,，縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,、市直領(lǐng)導(dǎo)班子形成以40-50歲為主體的梯次結(jié)構(gòu)，班子成員以大專以上學(xué)歷為主,，班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,、素質(zhì)更加精良、搭配更加合理,、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng),。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái),，我市制定下發(fā)《關(guān)于引進(jìn)高層次人才的若干規(guī)定》,、《漳州市“十一五”人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃分解立項(xiàng)方案》等文件，完善了人才的培養(yǎng),、選拔,、引用、使用、激勵(lì)政策體系,。加強(qiáng)國(guó)務(wù)院政府津貼專家,、省管優(yōu)秀專家、市縣管拔尖人才,、優(yōu)秀青年科技人才和拔尖人才“一帶一”培養(yǎng)對(duì)象的選拔,、管理和服務(wù)，著力推進(jìn)大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村工作,，繼續(xù)抓好人才工作試點(diǎn)和“789”人才工程,，建立“漳州市‘3+4’重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人才庫(kù)”、“在外地工作的漳州籍優(yōu)秀專家?guī)臁?，為?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持,。
黨的基層組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
改革開放30年來(lái)，我市黨建工作圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)和增強(qiáng)活力,，充分運(yùn)用各種載體,，大力推進(jìn)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)和推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。
1998年,云霄縣開展“三級(jí)核心網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)試點(diǎn),，即在農(nóng)村建立黨支部核心網(wǎng)區(qū)、黨小組工作網(wǎng)站,、黨員責(zé)任網(wǎng)點(diǎn)三個(gè)層次的網(wǎng)絡(luò)體系,，以黨支部為核心，以發(fā)揮黨員作用為根本,，以網(wǎng)區(qū),、網(wǎng)站、網(wǎng)點(diǎn)為依托,，帶領(lǐng)配套組織整體聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村工作體系和服務(wù)新機(jī)制,。2000年4月在全市范圍推廣這一有效做法。我市“三級(jí)核心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”的探索成效受到中組部,、省委,、市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，省委書記盧展工曾稱贊“‘三級(jí)核心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)’是發(fā)揮黨員先進(jìn)性的好形式”,。目前“三級(jí)核心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”在全市農(nóng)村開展面達(dá)到99%,，并逐步延伸到學(xué)校、企事業(yè)單位,。
按照中央提出“五個(gè)好”和開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)要求,，各級(jí)黨組織積極開展黨建創(chuàng)建和載體創(chuàng)新活動(dòng)。全市還涌現(xiàn)出一個(gè)個(gè)富有成效的基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)典型,。例如,，華安縣的“把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)為黨員,，把黨員培養(yǎng)為致富能手，把黨員中優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)為村干部”的“三培養(yǎng)”工作,；南靖縣抓農(nóng)村發(fā)揮黨小組長(zhǎng),、村民小組長(zhǎng)、計(jì)生小組長(zhǎng)帶頭完成農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)的“三小隊(duì)伍”建設(shè),；龍海市在農(nóng)村實(shí)行“一考二評(píng)三掛鉤”制度,；詔安縣開展“無(wú)職黨員設(shè)崗定職”活動(dòng)推動(dòng)農(nóng)村工作落實(shí)；東山縣“五條通道聯(lián)民心”工程建設(shè)等均受到群眾的好評(píng)和支持,。
作為黨建工作的一個(gè)重點(diǎn),，我市國(guó)有企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建也在改革發(fā)展中得到加強(qiáng),。我市認(rèn)真實(shí)施非公黨建工作“50100”計(jì)劃,，加強(qiáng)黨組織規(guī)范化建設(shè)。目前全市非公企業(yè)建立黨組織702個(gè),，黨員總數(shù)5410名,。
除此之外，全市機(jī)關(guān),、社區(qū),、事業(yè)單位黨建不斷深化，發(fā)展黨員及黨員教育管理得以進(jìn)一步規(guī)范,，制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作的意見》等四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制,，同時(shí),，建立了黨員教育管理聯(lián)席會(huì)議制度,。
黨風(fēng)廉政建設(shè)力度加大
圍繞立黨為公、執(zhí)政為民,，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè),，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍良好形象不斷樹立。30年來(lái)我市在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中,，始終高度重視作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),。從1996年開始，在市直機(jī)關(guān)推行效能監(jiān)察,，1998年長(zhǎng)泰縣在全省率先成立行政效能投訴中心,，在政府部門開展效能監(jiān)察工作，1999年4月,，在效能監(jiān)察基礎(chǔ)上,，全市黨政群機(jī)關(guān)全面推開機(jī)關(guān)效能建設(shè)；2004年在全市行政管理部門著力推行“重在提請(qǐng),、主動(dòng)服務(wù)”工作理念,。
近年來(lái)，我市一方面堅(jiān)持繼承和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，大力倡導(dǎo)“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀和勤奮學(xué)習(xí),、學(xué)以致用等八個(gè)方面良好風(fēng)氣,，建立了一套完善可行的廉政機(jī)制，增強(qiáng)了廣大黨員,、干部拒腐防變的能力,；另一方面，堅(jiān)持一手抓改革開放,，一手抓懲治腐敗,，認(rèn)真落實(shí)標(biāo)本兼治、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅懲處違法違紀(jì)行為,，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得顯著成效,。
⊙本報(bào)記者 周惠真 通訊員 朱設(shè)民 蔡文忠
