化繭成蝶的秘訣東山縣“村容整潔”行動的經驗啟示
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文明勁風吹，蝶島煥新姿,。近幾年來，東山縣“家園清潔”行動持續(xù)有效推進,，不僅使東山島處處呈現出環(huán)境優(yōu)美、業(yè)興人和的和諧景象,，而且創(chuàng)造出了寶貴的經驗,，成為東山人民又一張引以為豪的名片,。 立足全島,，城鄉(xiāng)全面覆蓋 “過去村民最大的愿望就是在縣城買房，現在覺得還是把房蓋在村里好,，這里的生活已不比城里差啦,。”近日,，康美鎮(zhèn)馬鑾村支書劉云山喜滋滋地對記者說,。的確，現在東山的大部分鄉(xiāng)村里,，村道整潔,，綠意盎然，路燈,、公園,、體育場等原本城里才有的公共設施一應俱全，“臟亂差”漸漸成為村民們從前的記憶,。而在東山的城鎮(zhèn)里,，“城里人”也驚喜地發(fā)現，西銅路等漂亮寬敞的大道取代了以往坑洼不平的小路,，殘破不一的廣告牌變整齊了,，夜景更靚了，綠化變多了,?？h城居民們說：“我們也沾了‘家園清潔’的光?！?/P> 為下好全島城鄉(xiāng)一盤棋,，東山縣堅持高起點謀劃定位，自2006年9月“家園清潔”行動拉開帷幕,，就明確提出三點工作原則：一是根據東山實際,，不局限于農村,，要立足全縣城鄉(xiāng)全面覆蓋；二是比其他縣,、市提前完成治理任務,；三是把“家園清潔行動”作為一項對內聚民心、對外樹形象的系統(tǒng)工程來運作,，而不是簡單為了完成任務,。2007年，東山縣又把“家園清潔”行動工作內容,，納入到縣委,、縣政府的《“9+2”綱要》中，使之成為東山建設國際旅游海島的基礎性工作和志在必得的目標,。同時,，編制全縣家園整理規(guī)劃，用科學,、規(guī)范,、前瞻性的規(guī)劃引領推動全縣“家園清潔”行動有力有序推進。 如今,，東山縣“家園清潔”行動已悄然模糊了城鄉(xiāng)之間的二元差距,，城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，全縣已有6個鎮(zhèn),、61個行政村達到省考核驗收標準,。 堵疏結合，堅持機制創(chuàng)新 “家園清潔”行動是一項復雜的綜合系統(tǒng)工程,，需要思想意識的轉變,，需要方法和機制的創(chuàng)新。在前樓鎮(zhèn)岱南村,，村干部為說服村民拆遷廢棄的祖屋,，專門新蓋幾間“敬香堂”安放村民們的祖先牌位，解除了村民的思想顧慮,；馬鑾村為根除“白色污染”,，向村民高價收購塑料袋，成為“家園清潔”工作創(chuàng)新的范例…… 為加強組織領導,，東山縣成立“家園清潔”行動領導小組,，全面統(tǒng)籌推進，還專門成立市容管理局,，整合歸并七個事業(yè)單位,，承擔城建管理、環(huán)境衛(wèi)生、集貿市場,、園林綠化等四項城市管理職能,，加強管理協(xié)調。同時,，落實屬地管理原則,，按照領導小組牽頭抓，部門,、區(qū)鎮(zhèn)一把手親自抓,，責任單位分頭抓的要求，形成強有力的齊抓共管責任體系和工作格局,。 為切實解決隊伍,、設施的“瓶頸”問題，東山縣建設了專業(yè)保潔,、秩序維護,、督促檢查三支隊伍,，重點抓好專業(yè)保潔隊伍建設,，將全縣路網，分片區(qū),、分類型,、分工作量，實行公開招投標,，招聘一,、二、三類道路專業(yè)保潔隊伍,。近三年來,，投入大量資金，新建垃圾處理設施和城鄉(xiāng)道路,，有效突破了環(huán)衛(wèi)和民生基礎設施“瓶頸”,。 為鞏固“家園清潔”成果，東山縣著力打造長效機制,。在資金投入上,，按市場化運作方式，縣財政拿出100萬元設立“家園清潔基金”,，參照省“以獎代補,，多建多補”的形式，對各鎮(zhèn),、區(qū),、村垃圾處理設施建設、清運車輛及設備購置給予補助；在問責機制上,，把“家園清潔”行動納入績效考核范圍,，每月逢“9”開展專項檢查，年度進行評比考核,；在應急機制上,，形成“受理、處置,、督辦,、反饋”工作體系，對全縣環(huán)境衛(wèi)生問題進行統(tǒng)一調度和動態(tài)管理,。 以人為本,，因村因地制宜 “家園整理，一不小心就整出個景區(qū)來,?！闭勂鸾陙砑覉@清潔行動的成果，康美鎮(zhèn)西崎村的村民們總會驕傲地提到他們的榕樹公園,。在西崎村后山上,，有幾棵百年大榕樹，原本樹下雜草叢生,，垃圾成堆,，在“家園清潔行動”中，村干部帶領村民清理垃圾,，鋪上石階,，將這里改造成了一個景色優(yōu)美的原生態(tài)公園。 西崎村的改變是東山縣城鄉(xiāng)因地制宜,、綜合推進“家園清潔行動”的一個生動寫照,。在“家園清潔”實踐中，東山縣根據各地實際,，實施精細化管理,，把全縣分為四個系列、12種類別進行指導和管理,，根據不同的路段,、景區(qū)、鄉(xiāng)村和社區(qū)提出不同的標準和要求,，建立了“縱到底,、橫到邊，全方位,、全覆蓋,，無缺位、無死角、無空檔”的管理體系,，有效解決城鄉(xiāng)“臟,、亂、差”現象,。 在“家園清潔行動”取得階段性實效的基礎上,，東山又進一步深化整治內容，將“家園清潔”上升為 “家園整理”,，對村居,、農林地、空雜地等的產權,、使用權進行全面清理登記,，拆除大批廢棄舊房屋、豬圈,、旱廁等,，實行家禽家畜集中圈養(yǎng)；對整理后的空地因地制宜進行規(guī)劃,，有的規(guī)劃建設新村,，有的開辟成“農民公園”、“運動休閑廣場”,，有的開發(fā) “民俗游”,、“農家樂”等旅游項目,，有效改善了群眾生活環(huán)境,，增加了群眾收入。 而“家園整理”的內涵和外延,，隨著時間的推移也在不斷深入拓展,。借“家園整理”契機，東山縣持續(xù)開展“打擊盜采海沙”,、“三灣整治”和“戶外廣告治理”等專項整治,，同時大力建設夜景工程，推進生態(tài)綠化,，再現了東山島“天藍水碧海灣美,，沙白林密島礁奇”的靚麗，大大提升了城市環(huán)境品位,。
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