關于促進加快“海西建設 漳州先行”的決定
一,、統(tǒng)一思想,、積極行動,，認真推進“海西建設,、漳州先行”決策部署的貫徹落實
1,、認真組織開展學習,，深刻領會重大意義,。全市各級國家機關要充分認識到,，國務院《意見》出臺,，標志著海西建設站在了新的起點上,，省委《實施意見》和省《綱要（修編）》，進一步細化明確了我省加快海西建設的新目標,、新任務和新舉措，市委《決議》和市《實施方案》對加快海西建設的總體要求,、戰(zhàn)略定位,、目標任務和工作措施進行了部署,，我市加快發(fā)展面臨著千載難逢的歷史機遇,。要通過深入學習,，深刻認識加快推進“海西建設,、漳州先行”，對進一步發(fā)揮我市后發(fā)優(yōu)勢,，深化漳臺交流合作,，凸顯我市地位與作用,，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，服務海西發(fā)展大局,，促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，具有重大意義,，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來,。
2,、進一步明確工作職責，勇于擔負歷史使命,。全市各級國家機關要倍加珍惜重大歷史機遇，提振信心,、乘勢而上,，切實增強緊迫感,、責任感和使命感,，強化機遇意識,、先行意識和對接意識,，認真貫徹落實市《實施方案》提出的各項任務要求,，結(jié)合本地,、本部門實際,，抓緊制定貫徹意見和具體方案,，明確各自的工作目標任務要求,，創(chuàng)造性地開展工作；加強督促檢查,、考核考評，確保各項工作落到實處,。
3,、努力營造濃厚氛圍，切實集聚工作合力,。全市各級國家機關及其工作人員，要大力宣傳中央對海西建設的支持和關心,，大力宣傳省有關加快推進海西建設的部署和要求，大力宣傳“海西建設,、漳州先行”的突出優(yōu)勢和取得的成效，引導社會思潮,、凝聚社會共識、發(fā)展積極主流,；及時總結(jié)和推廣改革創(chuàng)新,、先行先試的好經(jīng)驗,、好做法,，形成典型示范效應,；弘揚艱苦奮斗的精神，拓展創(chuàng)新的氣魄,、鍥而不舍的韌勁,，持續(xù)良好的形勢,、優(yōu)勢、態(tài)勢,、趨勢和氣勢,。牢固樹立全局觀念,，既明確分工，又互相配合,，積極做好與上級國家機關的溝通銜接工作,，繼續(xù)爭取中央和省里更多更大的支持，最大限度地團結(jié)動員社會各界人士積極參與海西建設的實踐,，更好地發(fā)揮漳州在海西建設的骨干地區(qū)作用,。
二、突破重點,、先行先試,，努力實現(xiàn)“海西建設、漳州先行”的目標任務
4,、緊盯目標,，提升發(fā)展思路。全市各級政府要緊緊把握海西建設的總體格局,，立足我市現(xiàn)有基礎和條件,，著眼彰顯漳州的優(yōu)勢和潛力，以更高的站位和更寬的眼界,，著力提升發(fā)展思路,，制定適合本地實際、反映社會各界要求,、切合群眾利益的發(fā)展戰(zhàn)略,，突出科學發(fā)展主線，提出加快發(fā)展措施,，促進又好又快發(fā)展,；要按照第一階段打基礎、第二階段上臺階,、第三階段邁大步三步走的趕超戰(zhàn)略規(guī)劃,，提出各地各部門的工作目標任務，既確保發(fā)展的平穩(wěn)持續(xù),，又爭取逐步加速提升,，在實際執(zhí)行中，努力創(chuàng)造條件,，力爭更好更快,，突出激發(fā)全市快發(fā)展爭先行的動力，凸顯我市發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢,。
5,、突破重點，增強發(fā)展實效,。各級政府要按照“一區(qū)兩灣一片”發(fā)展格局,，做大做強中心城市核心區(qū),，加快開發(fā)東部沿海廈門灣南岸和東山灣；聯(lián)動發(fā)展西部生態(tài)片,，強化區(qū)域發(fā)展支撐,。要創(chuàng)新載體平臺，特別是抓緊運作,、加快推進漳州臺商投資區(qū)的申報建設,、東山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的更名擴區(qū)、九龍工業(yè)區(qū)的整合實施和漳州高新技術園區(qū)的加快建設,，強化載體平臺支撐,。要做大提升產(chǎn)業(yè)，圍繞著構(gòu)建食品,、電子,、機械、電力等主導產(chǎn)業(yè),，石化,、能源、鋼鐵,、汽車,、船舶等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和打造十大產(chǎn)業(yè)基地的目標任務，推進漳臺產(chǎn)業(yè)全面,、深度對接,，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐,。要持續(xù)項目帶動,，抓緊抓實一批在建大型龍頭項目，跟蹤盯緊一批已規(guī)劃未批未落地項目,，儲備一批后續(xù)重點項目,，強化項目支撐。通過推進重點區(qū)域,、重點載體,、重點產(chǎn)業(yè)和重點項目加快建設，彰顯我市在海西建設中的骨干和支撐作用,。
6,、解放思想，先行先試,。全市各級政府要緊緊把握國務院《意見》賦予海西靈活開放的特殊政策,、允許和鼓勵先行先試這一有利條件，把解放思想置于加快海西建設先導性、決定性的位置,，切實以解放思想為前提,，更新觀念,，構(gòu)建更開放的發(fā)展格局,，營造更寬松的發(fā)展環(huán)境，提供更優(yōu)惠的政策條件,，推動對臺先行先試政策的落實,，創(chuàng)新對臺先行先試的體制機制，對那些沒有先例可循,、法律政策未做規(guī)范的事項,，只要具備條件、能夠做到,、有利發(fā)展的,，就要盯住目標、堅持先行,、大膽實踐,，以實際行動、實際成效贏得更多更大的支持,。
7,、創(chuàng)新創(chuàng)造，優(yōu)化環(huán)境,。全市各級政府及其職能部門,，要繼續(xù)深化“重在提請、主動服務”,，創(chuàng)新服務體制機制,，只要有利于海西建設、有利于漳州先行,、有利于群眾利益,，就要急事急辦、特事特辦,、能辦即辦,；要提高辦事效率，規(guī)范行政審批自由裁量權(quán),，簡化審批程序,、減少審批事項、縮短審批時限,、提高審批效率,；加快信息共享平臺或公共應用平臺建設，提高辦事透明度，推動政企良性互動,，營造有利于興業(yè)發(fā)展的投資軟環(huán)境,。
8、激發(fā)動力,，抓好當前,。全市各級政府要把抓好當前各項工作的落實與保證長遠目標任務的實現(xiàn)統(tǒng)一起來，著眼長遠,、立足當前,，進一步貫徹落實“保增長、保民生,、保穩(wěn)定”的決策部署,，確保超額完成全年目標任務；深化各項后續(xù)工作,，進一步加快重點工程和生產(chǎn)性項目的建設步伐,，想方設法扶持企業(yè)有效應對國際金融危機的沖擊，達產(chǎn)擴產(chǎn),、轉(zhuǎn)型升級,；進一步落實幫扶政策，培育品牌,、拓展市場,，實現(xiàn)轉(zhuǎn)危為機。加快社會事業(yè)發(fā)展建設,，切實解決好涉及群眾切身利益,、事關百姓安居樂業(yè)的教育就學、醫(yī)療衛(wèi)生,、飲用水與食品安全,、住房保障,、就業(yè)再就業(yè)、社保和物價等民生事項,；重視“三農(nóng)”工作,，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平,，維護農(nóng)民利益,；暢通利益訴求渠道,，維護群眾合法權(quán)益,；尊重人民當家做主的民主權(quán)利,，保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),，調(diào)動并維護群眾參與海西建設的積極性、主動性,、創(chuàng)造性，努力實現(xiàn)和諧穩(wěn)定,。
三,、嚴格執(zhí)法,、公正司法,，積極創(chuàng)造“海西建設,、漳州先行”的法治環(huán)境
9,、依法行政，有序發(fā)展,。全市各級政府要依照法律法規(guī)制定“海西建設、漳州先行”的規(guī)范性文件，在本行政區(qū)域內(nèi)先行先試,，開展對以往的規(guī)范性文件的清理，廢除有礙深化改革,、擴大開放和先行先試的文件政策，著力構(gòu)建規(guī)范透明的法制環(huán)境,。要依法依規(guī)履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管,、社會管理等職能，努力發(fā)揮市場機制在配置資源方面的主導性,、基礎性作用，減少行政干預,、簡化行政審批,、提高行政效能,；完善行政執(zhí)法責任制、強化依法辦事,，著力化解工業(yè)化,、城市化進程中征地補償、拆遷安置和重大項目引辦涉及環(huán)境評價等誘發(fā)的不穩(wěn)定因素,。深入開展行政監(jiān)察,，及時糾查不作為與亂作為,、不正之風與不法行為，保證各項目標任務和工作責任的落實,。
10、依法裁判,，維護合法權(quán)益,。全市各級審判機關要切實發(fā)揮審判職能作用,，維護當事人合法權(quán)益，努力實現(xiàn)社會公平正義,；要進一步創(chuàng)新涉臺審判,，在設立維護臺商合法權(quán)益合議庭,、涉臺案件審判庭和首聘涉臺民商事案件調(diào)解員,、監(jiān)督員、顧問及選任臺胞為涉臺審判庭人民陪審員試點的基礎上,，進一步健全制度、完善機制,，及時總結(jié)推廣,，深化先行先試,，推動兩岸司法交流合作,；暢通臺商維權(quán)通道,，完善審判與執(zhí)行相銜接的工作機制,，加強對臺企商標、品牌,、專利技術的法律保護，做好涉臺土地使用,、勞資矛盾,、工傷認定、債務糾紛等有關案件的依法裁判,，努力維護臺企、臺商合法權(quán)益,。
11,、強化法律監(jiān)督,，推進防腐倡廉。全市各級檢察機關要依法履行檢察職能,，監(jiān)督行政,、司法機關依法行政、公正司法,，維護社會公平正義,。在嚴打各種刑事犯罪,、經(jīng)濟犯罪，加強訴訟監(jiān)督和控申舉報工作的同時,，強化法律監(jiān)督職能,，加大查辦和預防職務犯罪的工作力度，堅決懲治腐敗,，對國家工作人員以權(quán)謀私、貪污受賄,、瀆職失職，要從嚴查處,，保證國家工作人員牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀,、利益觀、政績觀,，致力于“海西建設、漳州先行”,。
四,、找準定位,、主動融入,，充分體現(xiàn)促進“海西建設,、漳州先行”的積極作用
12、依法履職,，促進重大決策的執(zhí)行,。全市各級地方國家權(quán)力機關要積極行使憲法法律賦予的職權(quán),，及時對“海西建設、漳州先行”的重大事項作出決定決議,，保證黨委決策意圖的實現(xiàn),，更好地組織和動員全市人民，積極參與加快推進海西建設的實踐,。
13,、提高監(jiān)督質(zhì)量,，促進工作落實,。全市各級地方國家權(quán)力機關要督促政府營造良好的服務環(huán)境,，適時聽取審議口岸聯(lián)檢單位,、工商,、稅務、國土,、金融,、行政服務中心等政府服務部門的專項工作報告。促進我市對臺獨特優(yōu)勢的充分發(fā)揮,，運用各種監(jiān)督手段，促進政府抓緊制定漳臺產(chǎn)業(yè)對接規(guī)劃,，主動承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)合作關聯(lián)度,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有新突破,，鞏固發(fā)展漳臺農(nóng)業(yè)合作成果,；支持政府深化漳臺文化交流,，以祖地的優(yōu)勢和濃厚的鄉(xiāng)情吸引更多臺商來漳投資創(chuàng)業(yè)。組織開展項目視察督查,，促進重大項目和重點工程順利推進,；支持搭建新的融資平臺，對有關政銀新一輪信貸合作,、企業(yè)上市融資與發(fā)行債券等涉及公共財政資金投入的事項,，需要人大依法審查的，既要依法按程序辦事,，又要解放思想,，大力支持項目對接,、產(chǎn)業(yè)對接，推動各項事業(yè)加快發(fā)展,；高度關注生態(tài)文明建設,，強力推進環(huán)境保護，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展,。
14,、尊重代表主體地位，突出代表作用發(fā)揮,。要豐富代表執(zhí)行職務的平臺載體,，拓展代表發(fā)揮作用的空間；健全激勵考評機制,，切實增強代表執(zhí)行職務的責任感,，積極引導人大代表就加快海西建設中存在的突出問題提出意見建議；引導推動各行各業(yè)的代表發(fā)揮模范帶頭作用,，特別是鼓勵企業(yè)家代表做大做強企業(yè),，主動與臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接，爭當行業(yè)龍頭,，為加快發(fā)展做出更大貢獻,；建立代表考評機制，逐步推進代表向原選舉單位和選民述職,、原選舉單位和選民評議代表工作的開展,；進一步強化代表監(jiān)督網(wǎng)絡建設，在完善城鄉(xiāng)建設與環(huán)境資源保護工作監(jiān)督網(wǎng)絡的同時,，及時總結(jié),、做好延伸，逐步推進財政經(jīng)濟,、內(nèi)務司法等方面工作的代表監(jiān)控網(wǎng)絡建設,，切實發(fā)揮代表監(jiān)政督政作用,，上下聯(lián)動,、形成合力，促進各項事業(yè)有序開展,。
15,、與時俱進，切實增強依法履職的能力水平,。全市各級國家權(quán)力機關要以貫徹落實中央和省、市委關于加快海西建設的決策部署為契機，進一步貫徹落實中發(fā)9號文件和省,、市委關于進一步加強人大工作的決定及實施意見,，解放思想,、與時俱進,、主動融入、提升作為,，加強思想作風建設，進一步健全人大機關機構(gòu)設置,、人員配備,，不斷完善常委會組成人員和機關工作人員的結(jié)構(gòu),；吸收更多具有法律,、經(jīng)濟,、金融和管理等方面專業(yè)知識的人大代表,、社會人士和國家工作人員參與人大組織的調(diào)研，提升調(diào)研課題質(zhì)量水平,，為黨委科學決策、人大依法履職和政府落實工作服務,。
16,、全市人民要在中共漳州市委的領導下,，積極投身海西建設,，抓住機遇,、群策群力,、開拓進取、扎實工作,，為全面實現(xiàn)市委《決議》和市《實施方案》提出的各項目標，加快推進“海西建設、漳州先行”而努力奮斗,！
