漳州出臺文件規(guī)范農村土地流轉 健康、有序發(fā)展
本報訊（記者 戴嵐嵐）近日,，我市出臺《加強農村土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務工作的意見》,，進一步規(guī)范農村土地流轉管理，完善農村土地流轉服務體系,，確保農村土地流轉健康,、有序發(fā)展。
在《物權法》,、《農村土地承包法》修改之前,，暫不允許農村工地承包經(jīng)營權以抵押的方式進行流轉,，暫不允許以農村土地承包經(jīng)營權出資設立有限責任公司或者獨資、合伙等企業(yè),。凡進行農村土地流轉的,，應當簽訂由農業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的農村土地流轉合同規(guī)范文本。農村土地承包經(jīng)營權采取轉包,、出租、互換,、轉讓或者其他方式流轉的,，當事人雙方應當簽訂書面合同，流轉的期限不得超過承包期的剩余期限,。未經(jīng)依法批準,，不得將承包地用于非農建設。
流轉方式也作了規(guī)范,。委托流轉的,，必須有承包方的書面委托。采取轉包,、出租,、互換或者其他方式流轉的，應當報發(fā)包方備案,。受讓方將承包方以轉包,、出租方式流轉的土地實行再流轉，應當取得原承包方的同意,。采取互換方式流轉的,，應當限于對屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地的承包經(jīng)營權的互換。采取轉讓方式流轉的,，應當事先向發(fā)包方提出轉讓申請并經(jīng)發(fā)包方同意,；農戶將其農村土地承包經(jīng)營權轉讓給本集體經(jīng)濟組織外的單位或者個人的，必須事先向本集體經(jīng)濟組織提出申請,，由本集體經(jīng)濟組織進行公告,，并經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，然后再報所屬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準,。承包方在一定期限內將部分或者全部土地承包經(jīng)營權轉包或者出租給第三方的,，承包方與發(fā)包方的承包關系不變。農村土地承包經(jīng)營權采取互換,、轉讓方式流轉,，當事人要求登記的，應當向縣級以上地方人民政府申請登記,，未經(jīng)登記,，不得對抗善意第三人,。
各縣（市、區(qū)）要以農業(yè)局經(jīng)管站為依托,，建立農村土地流轉服務中心,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以農村經(jīng)營管理機構為依托，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村土地流轉服務中心,，各村要設農村土地流轉信息員,。縣級農村經(jīng)營管理部門要積極開展農村土地流轉工作的業(yè)務指導,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經(jīng)營管理機構具體負責農村土地流轉的政策咨詢,，指導流轉雙方簽訂土地流轉合同，辦理流轉合同鑒證,，調解流轉合同糾紛,，對土地流轉合同的登記、變更等情況進行備案,、歸檔管理等工作,；各村民委員會應當及時掌握本村農戶流轉農村土地承包經(jīng)營權意愿，督促流轉雙方依法定程序流轉農村土地承包經(jīng)營權并簽訂書面流轉合同,，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經(jīng)營管理機構提供流轉信息并報備,。
各縣（市、區(qū)）應當根據(jù)不同產業(yè),、不同片區(qū)和土地等級等情況,，建立農村土地流轉合理估值定價機制，制定農村土地流轉的指導價,，為農村土地流轉當事人按照市場原則協(xié)商確定流轉價格提供參考,。屬村集體經(jīng)營的土地流轉價格，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心公開進行招投標確定,。
