代表委員熱議推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)
小城鎮(zhèn) 大戰(zhàn)略
代表,、委員普遍認(rèn)為，小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程和民生工程,，在加速我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中起到關(guān)鍵作用,，是帶動(dòng)漳州新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁所在，積極穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全局,。
“縣域經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要力量,。近幾年，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,，已形成‘一縣一業(yè)’,、‘一縣一品’的特色產(chǎn)業(yè)布局，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到強(qiáng)有力的帶動(dòng)作用,；但目前卻存在著縣級城鎮(zhèn)化水平總體滯后的問題,，僅靠縣城或中心鎮(zhèn)區(qū)輻射功能也十分有限?！笔姓f(xié)委員,、市農(nóng)辦副主任齊榮薌說，“以小城鎮(zhèn)建設(shè)為入手點(diǎn),，以點(diǎn)帶面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，是壯大我市縣域經(jīng)濟(jì)的客觀需要；鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,，可以和中心城市形成烘托之勢,、合力帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，這對于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、夯實(shí)我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有重要意義?！?/P>
“小城鎮(zhèn)上聯(lián)城市,、下接農(nóng)村，是‘城市之尾’,、‘鄉(xiāng)村之首’,，城鄉(xiāng)間各類商品和生產(chǎn)要素在此流通，現(xiàn)代工商業(yè)、交通業(yè),、服務(wù)業(yè),、科教文衛(wèi)事業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)在此集聚,，鎮(zhèn)民可以先于農(nóng)村受到現(xiàn)代城市文明的熏陶,，這些都是小城鎮(zhèn)的優(yōu)點(diǎn)?！笔姓f(xié)委員,、致公黨漳州市委會(huì)副主委蔡溪根告訴記者，我市農(nóng)村人口多,、勞動(dòng)力資源總量大,，通過發(fā)展小城鎮(zhèn)可以有效吸納農(nóng)村人口、增加農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)民收入,，緩解中心城市（包括縣城）的壓力,。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)二元“剪刀差”的重要途徑，是一項(xiàng)惠及‘三農(nóng)’的民生工程,?！辈滔f。
科學(xué)規(guī)劃 合理布局
今年我市將抓住龍海市角美鎮(zhèn),、長泰縣巖溪鎮(zhèn)這兩個(gè)省級綜合改革小城鎮(zhèn)和10個(gè)市級試點(diǎn)小城鎮(zhèn)的契機(jī),，著力進(jìn)行創(chuàng)新性的城鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè),、高效益經(jīng)營管理,，為全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。代表,、委員們對此也積極建言獻(xiàn)策,。
“城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃先行,，科學(xué)合理的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)成功建設(shè)的基礎(chǔ),。當(dāng)前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)還缺乏完善的規(guī)劃,，城鎮(zhèn)功能較弱,。”市政協(xié)委員,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副總規(guī)劃師曹陽向記者提供了一組數(shù)字——全市93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)編制總體規(guī)劃,，至去年底有55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃編制或修編，完成率60%,；全市有1168個(gè)行政村應(yīng)單獨(dú)編制村莊規(guī)劃,，至2009年底完成345個(gè)，完成率30%?！拔沂猩杏?/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2/3的行政村未修編規(guī)劃,，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作任重道遠(yuǎn)?！辈荜栒J(rèn)為,，當(dāng)前我市小城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)務(wù)之急就是科學(xué)合理做好城鎮(zhèn)規(guī)劃，“除了要重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃,，產(chǎn)業(yè)配套,、土地、環(huán)境保護(hù)等詳細(xì)規(guī)劃也不應(yīng)缺位,?！?/P>
“建設(shè)小城鎮(zhèn)要立足實(shí)際，充分考慮當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢,、資源條件,、人口規(guī)模、特色產(chǎn)業(yè)綜合布局,，避免‘千鎮(zhèn)一面’,。”市人大代表,、南靖船場鎮(zhèn)黨委書記劉坤彪說,，“對于有工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的，可以促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢項(xiàng)目向城鎮(zhèn)集聚,，打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；對于具有自然資源優(yōu)勢和文化旅游優(yōu)勢的,，可重點(diǎn)打造生態(tài)旅游和文化名鎮(zhèn),；對以農(nóng)業(yè)為主的，做精品特色農(nóng)業(yè),，打造農(nóng)工商特色小鎮(zhèn),；對商貿(mào)流通發(fā)達(dá)的，可重點(diǎn)打造商貿(mào)重鎮(zhèn),。每個(gè)地區(qū)都可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，走多元化、差異化發(fā)展之路,?！?/P>
以人為本 多頭并進(jìn)
采訪中，許多代表,、委員還認(rèn)為，在城鎮(zhèn)化過程中，除了做好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),，更要從財(cái)政,、政策、制度等各方面多頭并進(jìn),，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益,，真正做到縮小城鄉(xiāng)差距，持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)健康發(fā)展,。
“城鎮(zhèn)化不僅僅是要搞集中居住,、村莊整治，由此改善農(nóng)民生活環(huán)境,，更關(guān)鍵的是要讓農(nóng)民在教育,、醫(yī)療、衛(wèi)生,、就業(yè),、社保上跟城市接軌，建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系,，這樣才能從根本上留住農(nóng)民,，提高農(nóng)民主動(dòng)參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的積極性?！笔腥舜蟠?、東山縣供水公司經(jīng)理李玉生建言。
“小城鎮(zhèn)建設(shè)不是一蹴而就的,，不能違背農(nóng)民意愿大拆大建,，應(yīng)建立合理明晰的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系和完善的城鄉(xiāng)土地收益分配機(jī)制，保護(hù)處于弱勢地位的農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)收益權(quán),?！笔姓f(xié)委員、華安縣中醫(yī)院醫(yī)師黃毅勇說,?！皯?yīng)完善就業(yè)救助體系、實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,、為進(jìn)城農(nóng)民‘造飯碗’,，解決農(nóng)民進(jìn)城后往哪去的問題?！笔腥舜蟠?、南靖益龍食品公司董事長邱水路建議，“可逐步放寬農(nóng)民進(jìn)城戶籍限制,，讓更多人有機(jī)會(huì)進(jìn)入城鎮(zhèn)尤其是縣城和中心鎮(zhèn),，同時(shí)多渠道多形式改善農(nóng)民工居住和生活條件,，讓他們享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益?！?/P>
⊙記者 洪韜亮
通 訊 員 謝漢杰
