華安縣建立被征地農(nóng)民長(zhǎng)效保障機(jī)制的調(diào)查
趙清建是第一批以征地款入股華安縣豐城香蕉合作社入社的農(nóng)民,。如今,，趙清建雖僅有2畝香蕉和3畝魚(yú)塘，給他帶來(lái)1萬(wàn)多元的經(jīng)濟(jì)收入,，但是股金的收益卻成為“主業(yè)”,。
銀塘村村主任趙明山說(shuō)，像趙清建這樣入社,、靠股金收益作為收入的被征地農(nóng)民還有100余戶(hù),，入社占了豐城香蕉合作社的“半壁江山”，他們成為名副其實(shí)的“地主”,。
趙清建和其他村民能夠入社,，緣于華安縣為推進(jìn)地處豐山鎮(zhèn)的工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，建立被征地農(nóng)民長(zhǎng)效保障機(jī)制,，采用入股,、補(bǔ)助、就業(yè)扶持,、鎮(zhèn)村規(guī)劃等方式,，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，解決被征地農(nóng)民后顧之憂,。
2007年11月,，華安縣豐城香蕉合作社成立。它是一個(gè)以成員自愿聯(lián)合,、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織,，允許被征地農(nóng)民把征地款作為股金，入股豐城香蕉專(zhuān)業(yè)合作社,。
華安縣興安水電有限公司是效益最好的縣屬?lài)?guó)有獨(dú)資企業(yè),，資產(chǎn)超億元，具有良好的資源及穩(wěn)定收入，因發(fā)展需要,，需融資借款,。在縣有關(guān)部門(mén)幫助下，促成興安水電與豐城香蕉合作社進(jìn)行合作,。
為消除被征地農(nóng)民對(duì)征地款安全問(wèn)題的疑慮,，給農(nóng)民看得見(jiàn)的實(shí)惠和保障，華安縣政府指定了縣國(guó)有資產(chǎn)投資管理有限公司負(fù)責(zé)對(duì)豐城香蕉合作社的融資借款進(jìn)行管理,、擔(dān)保,，合作社以社員交納的股金，融資借款給興安公司,，金額3000萬(wàn)元,，存續(xù)期限15年，融資利率8%,。
豐城香蕉合作社嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)法律,，制定了《合作社章程》，公開(kāi)上墻《入股融資辦理程序》,，村民辦理入社手續(xù),，由成員提出申請(qǐng)、繳股金至豐城香蕉合作社帳號(hào),，經(jīng)審核批準(zhǔn),，給予發(fā)放成員股權(quán)證。成員入股自愿,、退社（股）自由,。如遇急需用錢(qián)，可向豐城香蕉合作社提出申請(qǐng),，由合作社籌措資金給予退還股金,。
2008年，因縣工業(yè)發(fā)展需要征用部分銀塘村土地,，趙清建家10多畝土地被征用,，得到20多萬(wàn)元的征地款。怎樣讓這筆征地款發(fā)揮最大效益,？正當(dāng)他感到茫然時(shí),，《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》已經(jīng)頒布實(shí)施，在縣有關(guān)部門(mén)和工業(yè)區(qū)管委會(huì)的引導(dǎo)之下,，讓他看到了希望,，第一批被征地農(nóng)民自愿聯(lián)合，組織起全縣第一家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,，他也幸運(yùn)地成為第一批成員,，把所有的征地款作為股金入了社。
正當(dāng)尚有村民對(duì)入股一事心存疑慮時(shí)，趙清建給他們算了一筆帳：征地前,，10畝香蕉一年純收入最多2萬(wàn)元,。土地被征用后，20多萬(wàn)元征地款這個(gè)“母本”還在,，入股每年則可得股息2萬(wàn)多元,，還省下管理蕉園的時(shí)間、成本,。自己也可以從事務(wù)工或其他副業(yè)生產(chǎn),。
豐城香蕉合作社負(fù)責(zé)人鄒江華說(shuō)，在趙清建的帶領(lǐng)下,，包括計(jì)生戶(hù)在內(nèi)的村民紛紛主動(dòng)入社,。目前，合作社融資戶(hù)數(shù)達(dá)200多戶(hù),，總?cè)谫Y金額近3000萬(wàn)元,，兩年累計(jì)發(fā)放股息五次、共393萬(wàn)元,。為增加被征地農(nóng)民收入,，融資利率從8%提高到10%,，直至調(diào)整為現(xiàn)在的12%,。
一套好機(jī)制，一個(gè)大工業(yè),。在被征地農(nóng)民長(zhǎng)效保障機(jī)制的“保護(hù)傘”下,，華安工業(yè)區(qū)快速健康發(fā)展。目前,，工業(yè)區(qū)投產(chǎn),、在建項(xiàng)目總投資達(dá)130億元，其中已投產(chǎn)企業(yè)25家,，已投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目17個(gè),，工業(yè)總產(chǎn)值19.3億元。去年,，新引進(jìn)項(xiàng)目22個(gè),，總投資24億元；全年創(chuàng)稅收1.1億元,，其中工業(yè)稅收7300萬(wàn)元,，占全縣工業(yè)稅收的60%。工業(yè)區(qū)被福建省信息產(chǎn)業(yè)廳授予“福建省光電產(chǎn)業(yè)園”稱(chēng)號(hào),，又被國(guó)家商務(wù)部和科技部聯(lián)合授予“國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地”,。 鄭躍輝 黃阿彬 黃淑琳
