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福建省中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要

作者:佚名 來源:東南網(wǎng) 時間:2007-04-23
編輯:李潤南 點擊數(shù): 次 字號:
  今后15年,,是福建省提前實現(xiàn)全面建設小康社會,,率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略機遇期,也是我省科技事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,。根據(jù)黨中央,、國務院建設創(chuàng)新型國家和省委,、省政府建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署,,以《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》為指南,結合我省實際,,特制定本《綱要》,。 

   
一、科技發(fā)展的現(xiàn)實基礎 

  改革開放以來,,在省委,、省政府的正確領導下,貫徹“科學技術必須面向經(jīng)濟建設,,經(jīng)濟建設必須依靠科學技術”和“加強技術創(chuàng)新,,發(fā)展高科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方針,,實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略,,充分發(fā)揮廣大科技人員的積極性,、創(chuàng)造性,我省科技事業(yè)取得了很大進步,,初步具備了為建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)提供科技創(chuàng)新支持和服務的能力,。主要表現(xiàn)在:
  科技進步與創(chuàng)新水平穩(wěn)步提高。 據(jù)科技部監(jiān)測數(shù)據(jù),,2003年,,我省科技進步綜合評價居全國第10位,2001~2004年區(qū)域創(chuàng)新能力評價均居全國第9位,;“十五”期間,,全省專利申請受理量34832件,專利授權量22090件,;2005年我省專利申請量和授權量分別居全國第11位和第8位,。全社會推動科技進步的格局進一步形成,2004年,,全省有53個市(縣、區(qū))通過科技進步考核,,25個被評為全國科技進步先進市(縣,、區(qū))??萍紕?chuàng)新能力逐步加強,。2004年,全省科技活動人員7.53萬人,,比上年增長5.3%,。全省共有9項成果獲國家科技進步獎,951項成果獲省科學技術獎,。遴選了新材料與器件,、糧食作物育種技術研究、福建省病毒性疾病新藥研發(fā)平臺建設等10個省級科技重大專項,。通過科技重大專項的組織實施,,整合了科技資源,促進了學科交叉和人才聚集,,培養(yǎng)了領軍人物與科研骨干,,提升了
科技自主創(chuàng)新的能力和水平。
  高新技術及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,。 高新技術產(chǎn)品的發(fā)展對經(jīng)濟增長的貢獻增強,,2004年,工業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2099.1億元,比增32.2%,,占工業(yè)總產(chǎn)值的24.6%,;實現(xiàn)利稅214.58億元,,比增32.9%;高新技術產(chǎn)品出口總量78.40億美元,,占外貿(mào)出口的比重26.7%,。至2005年底,全省經(jīng)認定的高新技術企業(yè)811家,。
  高新技術研究取得一批重要成果,。 納米技術及其應用、光電子信息功能材料,、膜技術和精細化工材料等方面的研發(fā),,高速路由器、通用嵌入式操作系統(tǒng),、網(wǎng)絡隱患掃描系統(tǒng)等擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術及其產(chǎn)品的研發(fā)取得進展,。網(wǎng)絡交換機、網(wǎng)絡終端機,、高清晰度平板顯示等項目列入國家863計劃和國家火炬計劃,。遙感地理信息系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)技術的應用研發(fā)以及電子政務技術開發(fā)、集成與應用走在全國前列,,為“數(shù)字福建”建設提供重要的科技支撐,。制造業(yè)信息化進一步推進,關鍵共性技術的開發(fā)應用,,有力地推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術升級,。
  部分學科和產(chǎn)業(yè)技術擁有優(yōu)勢。 在化學,、海洋,、生物、經(jīng)濟學,、環(huán)境與資源科學等學科,,形成了以國家級重點學科和重點實驗室為龍頭、以省級重點學科建設為依托的優(yōu)勢學科群,,海洋和水產(chǎn)科技研究力量居全國前列,。在電子信息、新材料,、農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),,形成了產(chǎn)業(yè)技術特色。在這些領域擁有15位兩院院士和一批高層次領軍人物,。在納米技術,、有機光電子復合材料、高效光催化,、生物技術育種,、抗腫瘤活性物質(zhì),、艾滋病病毒以及化學發(fā)光理論與應用研究等多個科學前沿領域,取得了一批具有較高水平和應用價值的科技成果,。我省在超級稻,、轉(zhuǎn)基因水稻育種、甘蔗和黃紅麻引,、育種研究,,海水養(yǎng)殖育苗與增養(yǎng)殖技術等方面居國內(nèi)領先;胰島細胞移植技術為亞洲首創(chuàng),,心臟,、腎臟等器官移植技術研究居全國領先水平,女性尿失禁的流行病學調(diào)查和治療研究獲全
軍醫(yī)療成果一等獎,,達到國際先進水平,。成功研制了我國第一個戊肝IgM抗體診斷試劑、人類T淋巴細胞白血病毒診斷試劑,、新型強效免疫抑制劑—雷帕霉素及其口服液“瑞帕明”,;中尺度災害性天氣預警系統(tǒng)研究達國內(nèi)先進水平。
  農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化促進了農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,。 至2005年,農(nóng)業(yè)植物新品種已授權17件,,居全國第12位。超級稻Ⅱ優(yōu)航1號在尤溪示范頭季平均畝產(chǎn)928.30公斤,,再生稻平均畝產(chǎn)最高紀錄為543公斤,;晚熟龍眼新品種立冬本在閩東大規(guī)模種植;通過農(nóng)產(chǎn)品標準化,、無公害(綠色)生產(chǎn)技術示范,,提高了蘆柑、烏龍茶,、蘑菇等特色產(chǎn)品的質(zhì)量,;大黃魚、對蝦和鰻鱺等病害檢測及防治技術的推廣應用,,促進了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展,;依托林業(yè)科技攻關項目,林木良種基地建設取得突破性進展,。建設星火技術產(chǎn)業(yè)帶,、星火技術密集區(qū),啟動實施“一縣一業(yè)”科技富民工程,,建立了漳州(福建)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),,以及各類農(nóng)業(yè)成果核心熟化示范區(qū)306個,,部級和省級科技示范場49個,省農(nóng)副產(chǎn)品保鮮技術開發(fā)基地為全省120家農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供技術服務,,加快了我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)
業(yè)化進程,。
  區(qū)域創(chuàng)新體系建設初見成效。 企業(yè)正成為技術創(chuàng)新的主體,。2004年全省工業(yè)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品22611項,,已擁有中國馳名商標25個、中國名牌36個(居全國第5位),、省級名牌506個,,國家免檢產(chǎn)品90個。2004年企業(yè)技術創(chuàng)新投入占全省科技活動經(jīng)費86.21億元的77.23%,;全省有4519家企業(yè)與大專院??蒲袉挝唤⒓夹g合作關系。高科技民營企業(yè)在高新技術企業(yè)中占80%,,成為本省企業(yè)技術創(chuàng)新的一支生力軍,。
  知識創(chuàng)新體系進一步健全。 全省擁有66所高校,,一級學科博士點29個,、二級學科博士點252個、碩士點500多個,,覆蓋了10個學科門類,;已建有35個國家級、部級和省級重點實驗室,、13個中試基地,,2004年全省縣以上政府部門屬自然科學領域的研究與開發(fā)機構109個;以產(chǎn)權制度改革為核心的省屬開發(fā)類科研機構,、社會公益類科研機構分類改革積極推進,,科技體制和機制逐步優(yōu)化。初步形成覆蓋工業(yè),、農(nóng)業(yè),、社會科學等領域、門類比較齊全的科研體系,。
  產(chǎn)業(yè)技術支撐體系初步形成,。 建立國家級高新區(qū)2個、省級高新區(qū)5個,。已建設食品保鮮,、電機、模具,、陶瓷,、紡織面料,、塑膠管材等6個行業(yè)技術開發(fā)基地,已批準建立6個國家級企業(yè)技術中心和100個省級企業(yè)技術中心,。
  科技中介服務機構不斷發(fā)展,。 全省已有各具特色的生產(chǎn)力促進中心81個,科技企業(yè)孵化器18個,,工程(技術)研究中心21個,,各類技術貿(mào)易機構1300多家。
  科技管理體系逐步完善,。 制定了《福建省科學技術進步條例》,、《福建省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》等科技法規(guī);實施科技重大專項首席專家制,、科技項目招投標制,;實行了科技獎勵制度和技術、管理等要素參與分配的政策,。
  科技基礎條件與創(chuàng)新環(huán)境逐步改善,。 我省自然科技資源、科技文獻,、科技基礎數(shù)據(jù),、實驗動物、科研儀器,、網(wǎng)絡建設,、信息資源共享等方面的基礎工作有了長足進步。2004年,全省R&D投入45.50億元,,增長21.3%,,財政、稅收,、金融等部門對科技創(chuàng)新給予的扶持措施,為科技進步創(chuàng)造了條件,,成為推動科技創(chuàng)新的有力杠桿,。
  科技交流合作進一步拓展。 鞏固加強了同65個國家,、地區(qū)和國際組織間的科技合作關系,,形成了多層次、多形式的國際科技合作交流網(wǎng)絡,??萍寂d貿(mào)計劃的實施提升了我省出口產(chǎn)品的技術含量?!?·18”中國·福建項目成果交易會圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),,開展項目成果和技術難題的雙向推介,,搭建科技招商引資平臺。2005年共對接項目3538項,,總投資605.14億元,,其中合同項目1435項,總投資256.54億元,,對接境外項目326項,。
  閩臺科技合作向縱深發(fā)展。 在農(nóng)業(yè),、水產(chǎn),、醫(yī)學、氣象,、地震,、地質(zhì)、海洋等20多個學科領域中已開展了雙向交流與合作,;引進了臺灣農(nóng)產(chǎn)品加工先進設備1500多臺套和臺灣水產(chǎn),、水果、蔬菜,、花卉,、畜禽、食用菌等優(yōu)良品種800多種,,篩選推廣130多種,,推廣面積5萬平方公里;在電子信息,、汽車,、石化等多個產(chǎn)業(yè)的技術合作成效顯著,目前臺灣光電產(chǎn)業(yè)7成在大陸,,其中3成在我?。粏恿伺_灣學者(泉州)創(chuàng)業(yè)園建設,;國家級閩臺農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)已在福建全境推開,,閩臺科技合作又邁出新的一步。
  但是,,我省科技發(fā)展還存在著不少問題和困難,,應引起高度重視。一是科技發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應,。全社會R&D投入水平低,,在華東地區(qū)處于落后位置。據(jù)國家科技評估中心監(jiān)測顯示,我省屬科技滯后于經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域,。二是科研力量較為薄弱,。自主創(chuàng)新能力不強,擁有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品不多,,技術供給難以跟上產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和技術升級的需要,。政府所屬的科研機構中,具有博士,、碩士學位的人員僅占8.2%,,低于全國10.3%的平均水平;具有高級技術職務的占22.2%,,低于26.2%的全國平均,尤其是科技領軍人才匱乏,。三是科研基礎條件難以滿足發(fā)展需要,科技資源分散,、社會化程度低的狀況未能得到根本改善,,科技中介機構服務功能還很薄弱。 

  二,、未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略選擇 

  當今世界,,科技發(fā)展日新月異,已經(jīng)并將深刻地改變世界經(jīng)濟社會的面貌,??茖W技術發(fā)展不斷突破人類認識局限,孕育著新的重大突破,。信息科學和技術依然是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的主導力量,,生命科學和生物技術迅猛發(fā)展,將為改善和提高人類生活質(zhì)量發(fā)揮關鍵作用,,能源科學和技術為解決現(xiàn)實能源短缺開辟新的途徑,,納米科技孕育新的突破,可能帶來深刻的技術革命,??茖W理論超前發(fā)展,引領新的技術發(fā)展和生產(chǎn)方向,。面對全球經(jīng)濟科技一體化和新科技革命帶來的重大歷史機遇和挑戰(zhàn),,黨中央、國務院作出了建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策,。提出要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越,、支撐發(fā)展,、引領未來的指導方針,對我國科技發(fā)展作出總體部署,把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點,,努力走中國特色自主創(chuàng)新道路,,不斷為建設創(chuàng)新型國家奠定堅實基礎。
  建設創(chuàng)新型國家,,核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點,,走出中國特色自主創(chuàng)新能力道路,推動科學技術的跨越式發(fā)展,;就是把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié),建設資源節(jié)約型社會,,推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展,;就是把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略,貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面,,激發(fā)全民族創(chuàng)新精神,,培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才,形成有利于自主創(chuàng)新的體制和機制,,大力推進理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,,為全面建設小康社會提供強有力的支撐,。
  把加強自主創(chuàng)新,建設創(chuàng)新型省份,,作為福建中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略,,既是適應創(chuàng)新型國家建設的需要,也是福建經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實要求,。我省人均資源相對貧乏,,要實現(xiàn)提前全面建設小康社會的目標,不僅面臨日益突出的人口,、資源,、環(huán)境約束,而且面臨發(fā)達國家和周邊長三角,、珠三角區(qū)域,,以及海峽對岸臺灣省在經(jīng)濟科技占有優(yōu)勢的挑戰(zhàn)。為此,,我們必須堅持科學發(fā)展觀,,貫徹落實“建設創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略和省委、省政府建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的部署,,建設創(chuàng)新型省份,,依靠自主創(chuàng)新帶動生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍,實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,。
  建設創(chuàng)新型省份,必須使自主創(chuàng)新在經(jīng)濟的各個層面得到有效發(fā)揮和充分體現(xiàn),。一是要促進實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本轉(zhuǎn)變,;二是要促進社會發(fā)展方式從高消耗、高污染向資源節(jié)約,、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變,;三是為提升我省對外開放與山海協(xié)作水平提供重要發(fā)展手段;四是把自主創(chuàng)新擺在科技工作的核心位置,將我省科技事業(yè)推向更高的發(fā)展階段,。 

  三,、指導方針、發(fā)展目標和總體部署 

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  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,,全面貫徹黨中央、國務院建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策和省委,、省政府建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署,,認真落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本,,著力建設創(chuàng)新型省份,。加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,,增強我省自主創(chuàng)新能力,,實現(xiàn)重點跨越,支撐和引領經(jīng)濟社會發(fā)展,,為建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)提供強有力的科技保障,。
  (二)發(fā)展目標
  1.總體目標
  未來15年,,我省科技發(fā)展總體目標是:進一步實施科教興省,、人才強省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,基本建成與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)支撐體系相適應的區(qū)域創(chuàng)新體系,;到2020年,,全社會R&D投入占GDP比重超過全國平均水平;科技成果,、專利數(shù)量及其轉(zhuǎn)化率顯著增加,;區(qū)域創(chuàng)新能力和科技進步水平進入國內(nèi)先進行列,科技促進經(jīng)濟和社會發(fā)展能力顯著增強,,建成創(chuàng)新型省份,。
  2.階段目標
  第一階段目標(2006~2010年):推進科技資源整合,,實現(xiàn)結構調(diào)整,建設區(qū)域創(chuàng)新體系,,基本形成重點突出、結構合理的科技發(fā)展布局,。到2010年,,全社會R&D投入占GDP比重力爭達到全國平均水平,區(qū)域科技創(chuàng)新能力和科技進步水平進入國內(nèi)先進行列,,奠定建設創(chuàng)新型省份的基礎,。
  第二階段目標(2011~2020年):自主創(chuàng)新能力大幅度提升,全社會R&D投入占GDP比重超過全國平均水平,,區(qū)域創(chuàng)新能力繼續(xù)保持全國先進行列,,實現(xiàn)建設創(chuàng)新型省份的戰(zhàn)略目標。
  建成具有福建特色的區(qū)域創(chuàng)新體系,。包括,,以企業(yè)為主體、市場為導向,、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系,;自主創(chuàng)新、人才輩出科研與教育相結合的知識創(chuàng)新體系,;組織網(wǎng)絡化,、手段現(xiàn)代化、功能社會化,、服務產(chǎn)業(yè)化,、運作市場化的科技中介服務體系;實現(xiàn)科技資源合理配置,、高效協(xié)調(diào)的政府科技宏觀管理體系,,并實現(xiàn)各體系間互動集成,為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設提供科技支撐,。
  產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強,。制造業(yè)核心技術和工藝裝備達到國內(nèi)領先水平,農(nóng)業(yè)科技整體實力與海洋漁業(yè)研發(fā)能力達到國內(nèi)先進水平,;電子政務,、電子商務、企業(yè)信息化等信息服務業(yè)水平進入國內(nèi)先進行列,。
  高新技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平保持國內(nèi)先進,。在電子信息、新材料,、生物技術,、新能源,、環(huán)保和海洋開發(fā)等領域技術研發(fā)在國內(nèi)占有一席之地。閩東南高新技術產(chǎn)業(yè)帶與高新區(qū)成為科技創(chuàng)新,、企業(yè)孵化,、人才培養(yǎng)的基地。
  支撐環(huán)境友好,、資源節(jié)約社會發(fā)展,。單位生產(chǎn)總值能源消耗達到國內(nèi)先進水平;環(huán)境污染治理和生態(tài)修復關鍵技術進入國內(nèi)先進行列,;在重點行業(yè)和重點城市建立循環(huán)經(jīng)濟的技術發(fā)展模式,。
  為構建和諧社會提供科技保障。我省高發(fā)疾病早期預測與診斷治療技術,、創(chuàng)新藥物研發(fā)水平明顯提高,;建成減災防災和突發(fā)事件應急處置技術支撐體系。培養(yǎng)造就一批學術與技術領軍人才和科技型企業(yè)家,。公眾科學素養(yǎng)進一步提高,,科普事業(yè)發(fā)展進入國內(nèi)先進行列。
 ?。ㄈ┛傮w部署
 ?。?)在未來15年內(nèi)的每一個五年規(guī)劃中,安排20個左右省級科技重大專項和基礎設施項目,;通過科技進步與創(chuàng)新,,加強產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術攻關,加速科技成果轉(zhuǎn)化,,突破能源資源與環(huán)境生態(tài)問題的約束,,不斷增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的競爭力和培育一批新興產(chǎn)業(yè),支撐經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,。
 ?。?)在未來15年內(nèi)的每一個五年規(guī)劃中,立足省情,,圍繞應用基礎研究與高新技術的領域,,安排一批優(yōu)先發(fā)展領域和主題,加強自主創(chuàng)新能力,,掌握更多的自主知識產(chǎn)權,,在科技前沿和高技術領域占有一席之地。
 ?。?)深化科技體制改革,,建成具有福建特色的四大創(chuàng)新體系。加強四大科技條件平臺建設,,進一步營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,,為建設創(chuàng)新型省份提供可靠保障,。
  (4)主動利用國內(nèi)外科技資源,,加強重大技術引進及其消化吸收基礎上的集成創(chuàng)新,,突出閩臺科技合作交流,服務于建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略需求,。 

  四,、戰(zhàn)略任務 

  (一)深化科技體制改革,,推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設
  以服務本省發(fā)展目標和調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點,以促進全社會科技資源高效配置和綜合集成為重點,、產(chǎn)學研結合為突破口,,建設以企業(yè)為主體、高校與科研機構為依托,、中介服務機構為橋梁,、科技協(xié)調(diào)管理為保障的區(qū)域創(chuàng)新體系,為建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)提供支撐。
  推進企業(yè)為主體,、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系建設,。 (1)實施技術創(chuàng)新引導工程。通過政策引導,,鼓勵和支持企業(yè)建立研發(fā)機構和各類技術創(chuàng)新聯(lián)合體,,增強企業(yè)技術創(chuàng)新的內(nèi)在動力,促進企業(yè)成為研發(fā)與投入主體,;建立企業(yè)與高校,、科研院所的產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟;調(diào)整科技政策導向,,支持企業(yè)承擔政府研究開發(fā)任務,;引導、支持大中型骨干企業(yè)建立具有國際先進水平的技術創(chuàng)新基礎設施,,在條件相對成熟的企業(yè)中開展創(chuàng)新型企業(yè)試點,,推動企業(yè)建立有利于持續(xù)創(chuàng)新的體制和機制。(2)完善技術轉(zhuǎn)移機制,。搭建好科技成果產(chǎn)業(yè)化服務平臺,,促進企業(yè)技術集成與應用;落實技術,、管理要素參與收益分配的政策,。建立科研機構和高校服務于企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)學研多種形式結合的新機制,,促進科研成果產(chǎn)業(yè)化,。(3)培育新的增長點,,搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。圍繞我省電子
信息,、機械裝備,、石油化工等主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權的新材料,、軟件,、光電、集成電路,、生物,、制藥、環(huán)保和海洋等領域關鍵核心技術,,提高產(chǎn)業(yè)的競爭能力,。(4)集成科技資源,實施一批重大科技專項,。引導和支持重點產(chǎn)業(yè)領域的關鍵技術集成創(chuàng)新,,注重引進消化吸收再創(chuàng)新,逐步實現(xiàn)從單項技術創(chuàng)新向與集成創(chuàng)新相結合轉(zhuǎn)變,,從技術,、設備引進向引進消化吸收再創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。形成一批產(chǎn)業(yè)帶動性強,、關聯(lián)度大,、優(yōu)勢資源集成度高的新技術產(chǎn)品。(5)完善為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展服務的技術支撐體系,。充分發(fā)揮我省區(qū)域經(jīng)濟特色和科技優(yōu)勢,,以高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地為載體,形成一批具有區(qū)域特色的新興產(chǎn)業(yè)集群,。
  建設科學研究與高等教育相結合的知識創(chuàng)新體系,。 (1)增強科研機構知識創(chuàng)新能力。按照職責明確,、評價科學,、開放有序、管理規(guī)范的原則,,對公益類科研機構實行分別定位,、分類改革。整合開發(fā)類科研機構,,建立現(xiàn)代科研院所制度,。按經(jīng)濟和科技發(fā)展的需求,在條件成熟時組建全省綜合性(工業(yè))技術研究機構,。政府以任務和項目等形式,,加大并穩(wěn)定扶持應用基礎研究,、社會公益研究領域創(chuàng)新活動,引導和支持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領域的原始創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研究,。加大重點學科,、重點實驗室、重點科研基地等基礎設施,、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性和關鍵性的共性技術研究等方面的投入,,增強其研究開發(fā)的能力,形成科技資源共享的產(chǎn)業(yè)共性技術創(chuàng)新基地,。(2)發(fā)揮高校在科研活動中的基礎性作用,,提升科研機構、高校的科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合能力,,培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和研發(fā)隊伍
,。以高校重點學科和開放實驗室為載體,鼓勵學科交叉創(chuàng)新,,鼓勵高校通過聯(lián)合承擔科研任務,開展重大應用基礎科學研究,,取得一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術,,形成與我省經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關的電子信息、納米技術,、生物技術,、先進制造等領域的優(yōu)勢學科。以重大科學發(fā)現(xiàn)和技術發(fā)明占據(jù)產(chǎn)業(yè)技術制高點,,推動產(chǎn)業(yè)技術跨越式發(fā)展,。
  建設社會化、網(wǎng)絡化的科技中介服務體系,。 (1)大力推進科技中介服務機構建設,。圍繞我省主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),整合技術資源,,培育和發(fā)展具有資質(zhì)和品牌的科技企業(yè)孵化器,、生產(chǎn)力促進中心、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心,、科技信息中心,、技術市場和評估等科技服務機構,加快企業(yè)技術中心,、行業(yè)工程技術研究中心和產(chǎn)業(yè)公共技術服務平臺建設,。積極發(fā)展民營科技中介服務機構。(2)依托“數(shù)字福建”,,構筑信息服務網(wǎng)絡,,支持各類專業(yè)化科技信息服務組織,,為企業(yè)和農(nóng)村提供技術、信息,、人才,、經(jīng)營管理、市場營銷和法律等方面服務,。引導科技中介服務機構向?qū)I(yè)化,、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展,,提高知識傳播和技術擴散能力,,更好地服務于中小企業(yè)技術創(chuàng)新,提高產(chǎn)業(yè)競爭力,。
  建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技管理體系,。 (1)強化科技協(xié)調(diào)管理機制。強化省科教領導小組的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)職能,,建立科技工作聯(lián)席會議制度,,建立部門科技計劃的協(xié)調(diào)機制和省、市,、縣協(xié)作機制,,統(tǒng)籌配置科技資源,形成合力,。加強政府科技行政主管部門的歸口管理和業(yè)務指導作用,,完善科技計劃管理體系,健全重大科技項目生成和監(jiān)理程序,,提高科技經(jīng)費使用效率,。(2)建立新型科技資源共享機制。針對不同類型科技資源的特點,,采用靈活多樣,、互利互惠的共享模式,打破條塊分割,、相互封閉,、重復分散的格局,實現(xiàn)科技資源的合理配置和效益最大化,。(3)完善考核監(jiān)督機制,。建立“第一把手抓第一生產(chǎn)力”的領導體制和工作機制,將科技進步作為領導干部考核的重要指標,。完善科技進步法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督制度,,人大定期開展科技執(zhí)法檢查。
  (二)增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程
  圍繞社會主義新農(nóng)村建設,,針對我省人增地減的現(xiàn)狀,集中力量解決農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收和食品安全等方面的關鍵技術問題,,開展科技攻關。
  研究高產(chǎn)增效種養(yǎng)技術,。 重點開展提高糧食綜合生產(chǎn)能力研發(fā),;優(yōu)質(zhì)超級稻、果蔬茶,、畜禽,、水產(chǎn)等超級高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)用動植物新品種選育;畜禽高效養(yǎng)殖及其優(yōu)質(zhì)飼料技術研發(fā),,發(fā)展草地畜牧技術,;大力發(fā)展高產(chǎn)、低耗,、增效配套技術,,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
  提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。 全面推進農(nóng)業(yè)信息化和標準化建設,;推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、安全,、標準化生產(chǎn)關鍵性技術,,建立農(nóng)業(yè)標準化示范基地,。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,、優(yōu)化農(nóng)林牧結構;實施星火計劃“一縣一業(yè)”科技富民工程,,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
  推進農(nóng)業(yè)高新技術發(fā)展,。 開發(fā)設施農(nóng)業(yè)技術與設備,,開拓農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏和精細加工新技術,;加強農(nóng)業(yè)生物技術研究,,以信息技術為引擎,推動農(nóng)業(yè)常規(guī)技術的效率革命和全面升級,。
  為農(nóng)業(yè)生態(tài)安全提供支撐,。 開發(fā)人與自然和諧的生產(chǎn)模式和技術。大力發(fā)展生態(tài)公益林、速豐商品林,。開展農(nóng)林重大病蟲害防治研究,,防止外來有害生物入侵。
 ?。ㄈ┳咝滦凸I(yè)化道路,,促進先進制造業(yè)基地建設
  以建設先進制造業(yè)基地為目標,大力發(fā)展先進制造技術,,用高新技術改造傳統(tǒng)制造業(yè),,用信息技術和綠色制造技術提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提高制造業(yè)科技水平和產(chǎn)品質(zhì)量,,提高制造業(yè)競爭力,。
  大力發(fā)展先進制造技術。 圍繞石化,、輕紡,、建材、林產(chǎn),、石材,、等產(chǎn)業(yè)的裝備制造業(yè),加強共性關鍵技術的攻關和集成創(chuàng)新,。針對汽車,、船舶、工程機械,、電機電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,,積極推動先進制造技術、先進生產(chǎn)模式的應用,。
  繼續(xù)推進制造業(yè)信息化,。 依托“數(shù)字福建”,在全省繼續(xù)大力推進制造業(yè)信息化建設,,以構建面向產(chǎn)業(yè)集群的制造業(yè)信息化公共技術服務平臺為重點,,深化信息化單元技術的普及推廣,并注重網(wǎng)絡化,、集成化技術和先進制造技術的應用,,進一步帶動我省制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和技術升級。
  推進清潔生產(chǎn)技術研究,。 加強綠色制造,、清潔生產(chǎn)等技術的研發(fā)與應用推廣,降低單位產(chǎn)品的物耗,、能耗和污染物的產(chǎn)生量,,根除或減少污染,。以企業(yè)為主體,全面推進清潔生產(chǎn)技術的研發(fā),、應用和推廣,;開展循環(huán)經(jīng)濟的科技試點、示范建設,,實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,,促進我省制造工業(yè)進入良性循環(huán)的軌道。
 ?。ㄋ模┨岣叻諛I(yè)科技水平,,促進現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展
  圍繞現(xiàn)代物流、金融,、保險,、商務、旅游等為主的生產(chǎn)性服務業(yè),,科技中介服務業(yè),、教育、衛(wèi)生,、文化為主的功能性服務業(yè)的科技需求,,開展共性關鍵技術攻關。
  加強現(xiàn)代服務業(yè)共性關鍵技術研究,。 重點開展與現(xiàn)代服務業(yè)相關的網(wǎng)格技術,、基礎計算環(huán)境、智能技術和智能終端,、智能標簽,、標準化技術,以及衛(wèi)星定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)等研究,、開發(fā)和應用信息傳輸和網(wǎng)絡安全等共性關鍵技術,,不斷提升我省現(xiàn)代服務業(yè)科技水平。
  推進信息資源利用與服務平臺建設,。 與國家現(xiàn)代服務業(yè)信息網(wǎng)絡基礎設施,,及其現(xiàn)代金融服務與監(jiān)管系統(tǒng),、協(xié)同電子商務服務體系工程,、網(wǎng)絡化教育工程、數(shù)字廣播影視服務系統(tǒng)工程,、現(xiàn)代醫(yī)療服務系統(tǒng)工程等支撐平臺相銜接,,建立電子政務、電子商務,、企業(yè)信息化,、家庭網(wǎng)絡、遠程教育、遠程醫(yī)療等應用信息服務平臺,,加強信息資源的開發(fā)利用,,推進基于新一代網(wǎng)絡技術和產(chǎn)品的應用。開發(fā)推廣港口信息管理技術,,推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化物流基礎設施建設,。
  (五)加速發(fā)展高新技術,,提升海峽西岸產(chǎn)業(yè)競爭力
  在電子信息,、生物技術、新材料,、新能源等重點領域,,加大自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新力度,培育和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),。
  優(yōu)先發(fā)展電子信息技術,。 以集成電路及關鍵元器件、大型軟件,、寬帶無線移動通信,、新一代網(wǎng)絡等核心技術為重點,提高自主創(chuàng)新能力,;開發(fā)支撐和帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術和關鍵產(chǎn)品,,培育新興信息產(chǎn)業(yè);強化信息技術與相關技術集成應用,,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和技術升級,。
  重點發(fā)展新材料技術。 以光電子材料與器件技術,、先進陶瓷材料,、微電子材料技術、功能高分子材料,、納米材料,、生物醫(yī)用材料等前沿高新技術領域為重點,把降低成本,、提高可用性和易用性作為新材料研究的主要方向,,加快新材料技術開發(fā)、應用與推廣,。
  鼓勵發(fā)展可再生能源技術,。 以太陽能、風能,、潮汐能,、生物質(zhì)能和垃圾發(fā)電技術為重點,,加強相關節(jié)能技術的集成,在可再生能源與節(jié)能技術領域?qū)崿F(xiàn)突破,。
  積極發(fā)展工業(yè)生物技術,。 應用生物催化(新型酶制劑)和生物轉(zhuǎn)化技術,降低化學工業(yè)的原料消耗,、水資源消耗,、能源消耗,減少污染物的排放和污染擴散,。
  以高新技術支撐現(xiàn)代交通,、建筑業(yè)發(fā)展。 積極研究開發(fā)節(jié)能,、環(huán)保和安全的交通運輸設備及養(yǎng)護關鍵技術,,著力解決交通系統(tǒng)信息化和智能化技術;加強建筑節(jié)能產(chǎn)品,、新型環(huán)保型建筑材料,、新型土木工程材料與結構的研發(fā),促進建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,。
 ?。┻M一步發(fā)揮海洋科技優(yōu)勢,培育海洋高科技產(chǎn)業(yè)
  立足我省海洋資源優(yōu)勢和特色,,大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖,、水產(chǎn)品精深加工、環(huán)境監(jiān)測,、珍稀物種保護等高新技術,,加速海洋資源保護和開發(fā)利用,培育海洋高科技產(chǎn)業(yè),,促進海洋經(jīng)濟快速發(fā)展,。
  研究水產(chǎn)養(yǎng)殖關鍵技術。 開展新種質(zhì)資源發(fā)掘,、主要養(yǎng)殖品種復壯遺傳改良,、病害防治與生態(tài)優(yōu)化、設施漁業(yè)與健康養(yǎng)殖,、深水增養(yǎng)殖及高效健康餌料等關鍵技術的開發(fā)利用;建立良種保種,、制種和繁育基地;加強海洋牧場運行模式優(yōu)化研究,。
  開發(fā)水產(chǎn)精深加工產(chǎn)品,。 開展水產(chǎn)品精深加工與綜合利用,、風味與營養(yǎng)保持及產(chǎn)品貯藏等關鍵生產(chǎn)技術研究,;研究水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測與危害控制技術,。
  開發(fā)利用海洋資源。 開發(fā)利用海洋天然產(chǎn)物,、藥物及海洋微生物資源,;開展工業(yè)用極端酶、工具酶,、特種藥物以及生物冶金等領域的研究開發(fā),;開發(fā)高附加值海洋礦產(chǎn)加工和新型海水化學物質(zhì)提取技術;發(fā)展海水淡化裝備和海水直接利用技術,。加強海洋港口,、海洋旅游和休閑漁業(yè)相關技術的開發(fā)利用。
  開展海洋監(jiān)測及保護研究,。 重點掌握海洋環(huán)境及生物資源動態(tài)監(jiān)測,、重大海洋災害預警系統(tǒng)與外來入侵物種監(jiān)測防治、重要海洋珍稀物種保護及人工繁育等關鍵技術,;建立立體海洋監(jiān)測網(wǎng),、海洋預報系統(tǒng)。
 ?。ㄆ撸┘訌妱?chuàng)新藥物開發(fā)能力,,提高人民群眾健康水平
  圍繞我省醫(yī)療衛(wèi)生與人口健康、創(chuàng)新藥物與中藥現(xiàn)代化等領域,,對影響我省人民健康的重大,、常見、多發(fā)病進行有組織的基礎和臨床攻關,。
  提高我省創(chuàng)新藥物的開發(fā)能力,。 開展生物技術藥物、中成藥,、化學合成藥物,、天然藥物的研究與開發(fā),開展中藥現(xiàn)代化研究,,培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),,提高我省創(chuàng)新藥物的開發(fā)能力。
  加強計劃生育與人口安全研究,。 開展人口發(fā)展戰(zhàn)略和人口安全研究,。建立人口與生殖健康和人口安全監(jiān)測預警機制,加強出生缺陷干預及生殖健康疾病研究,,發(fā)展新型節(jié)育技術,,不斷提高人口生殖健康水平。
  加強重大疾病預防控制技術研究,。 加強傳染性(艾滋病,、肝炎,、肺結核等)與慢性非傳染性(心腦血管、腫瘤,、糖尿病,、精神疾病等)重大疾病預防控制技術研究。開展重大疾病早期預測,、早期診斷相關技術研究,,開展生物治療、藥物治療,、中西醫(yī)結合治療等多種診療技術規(guī)范研究,;建立健全重大疾病的遠程預警、預防,、治療系統(tǒng)和預防控制機制,。開展移植免疫學、醫(yī)療性克隆,、組織工程研究,,提高器官移植質(zhì)量和患者長期存活率。
  加強城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生保障技術研究,。 研究適合城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生保健的安全,、有效、可靠,、適宜的診斷,、治療技術和設備,推廣適宜農(nóng)村初級衛(wèi)生保健,、社區(qū)衛(wèi)生服務的先進技術,,營造全民健身的科技環(huán)境。
  加強公共衛(wèi)生突發(fā)事件應對研究,。 開展可能引發(fā)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的傳染性疾病,、慢性非傳染性疾病的流行病學、監(jiān)測和預警技術研究,,開展傳染性疾病新的預防控制技術研究,。
  (八)加強資源與環(huán)保研究,,推進環(huán)境友好型社會建設
  圍繞對我省影響重大的關鍵資源,、生態(tài)與環(huán)境問題,通過自主創(chuàng)新與綜合集成研究,,著力解決全程環(huán)境質(zhì)量保障的關鍵技術,,實施循環(huán)經(jīng)濟科技試點,提高資源利用率,為建立資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會提供科技支撐,。
  加強資源高效利用技術開發(fā)和應用。 發(fā)展成礦地質(zhì)理論和先進的探礦技術,,以及礦產(chǎn)資源的清潔,、安全和綜合循環(huán)利用技術,,研究土地資源集約利用,、農(nóng)用地退化控制與修復以及土地信息化管理技術;加強潔凈煤和煤炭轉(zhuǎn)換及煤炭高附加值產(chǎn)品,、燃煤煙氣脫硫,、粉煤灰的綜合利用技術的研發(fā)與推廣應用,開展清潔能源生產(chǎn)技術研發(fā),;實施水資源可持續(xù)利用技術,,發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水技術,以及生活節(jié)水技術,。
  加強生態(tài)保育與生態(tài)恢復的技術研究,。 加強林業(yè)生態(tài)安全技術研究,著力解決退化生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建中的機理性問題,,提供生態(tài)恢復與重建模式,;開展生物多樣性保護研究,加強濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護,、恢復與建設,;開展全球變化對我省生態(tài)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)影響及適應研究。
  加強區(qū)域性污染綜合治理技術研究,。 開展流域水環(huán)境綜合治理和保護技術的研發(fā)與應用,,加強農(nóng)村面源污染防治與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技術研究;積極研制地方性環(huán)境監(jiān)控技術體系與評價標準,;開展水,、土壤、大氣環(huán)境容量和環(huán)境承載力等關鍵技術研究,,重點攻克對控制我省大氣和水體污染,、固體廢棄物處理和資源化利用關鍵技術;加強閩江等主要江河流域重點污染源整治技術的研究與推廣,。
  加強循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術研發(fā)與示范,。 開展循環(huán)經(jīng)濟共性技術研發(fā)與共享協(xié)作研究平臺建設、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)整合理論與技術研究及生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設,;重點建立資源與生態(tài)環(huán)境保護,、綜合治理和利用的循環(huán)經(jīng)濟示范性工程。
 ?。ň牛┘訌姽舶踩夹g研究,,為構建和諧社會提供科技保障
  運用高新技術,,建立和完善公共安全科技基礎理論、監(jiān)測預測手段,、技術裝備和科學管理體系,。提升我省公共安全預測預報、應急處置的技術水平和快速反應能力,,為構建“平安福建”提供科技保障,。
  開展食品安全技術研究。 開發(fā)研制食品安全檢測儀器,、設備及試劑,,開展食物鏈中有害物質(zhì)富集、疊加規(guī)律,、污染物溯源研究,;推廣先進的食品安全監(jiān)控技術,開展食品安全評估,、監(jiān)測,、預警和應急處置關鍵技術研究。
  研究科研生產(chǎn)安全技術,。 探索科研安全工作的特點和規(guī)律,,采用先進的安全科研生產(chǎn)技術,開展危險化學品,、放射性物品,、病毒、物種和易燃易爆品,、特種設備等重大危險源的檢測評估,、監(jiān)控防范研究;逐步建立健全科研生產(chǎn)安全應急救援體系,;研發(fā)防范網(wǎng)絡攻擊技術,。
  提升抗災防災技術水平。 重點開展地質(zhì)災害勘察,、監(jiān)測技術研究和危險性評估,,研究氣象、水利,、地震等自然災害預測理論與方法,;開發(fā)以信息化技術為平臺,實時監(jiān)測,、數(shù)據(jù)快速傳輸,、數(shù)據(jù)庫、模型庫、預案庫互動的綜合技術,,信息的虛擬仿真與空間化表達技術,,災情的應急指揮、救援關鍵技術,,研制和開發(fā)應急救助裝備,、特殊保護裝備和智能探測設備。.
 ?。ㄊ┘訌姂没A科學研究,,增強創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁
  瞄準科學前沿, 通過學科,、領域間的交叉,、融合,、集成,,對與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相關的重大基礎性科學問題開展研究,增強原始創(chuàng)新能力,,努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權和重大應用前景的創(chuàng)新成果,,增強科技發(fā)展后勁。
  電子信息科學,, 開展光電子及光通信基礎理論研究,,發(fā)展激光新波長、激光能量理論研究,;研究新一代高性能計算系統(tǒng)軟件,,虛擬計算環(huán)境機理,網(wǎng)格計算理論,,海量信息存儲和處理以及知識挖掘理論與方法,,人機交互理論,網(wǎng)絡安全與可信可控信息安全理論等,;開展寬帶信息技術基礎理論研究工作,,重點發(fā)展數(shù)字廣播技術,超高速,、超寬帶通信網(wǎng)絡技術,,新型寬頻帶、高功率微波器件設計技術等領域的應用基礎理論研究,。開展空間信息科學,、虛擬現(xiàn)實與計算機仿真、信息科學的數(shù)學基礎研究等,。
  醫(yī)藥與衛(wèi)生科學,, 重點研究病原體的變異規(guī)律、變異體與疾病種類的關系;病原體,、免疫,、神經(jīng)、內(nèi)分泌和遺傳因素等在重大疾病發(fā)生發(fā)展中的作用,;重大疾病發(fā)生發(fā)展過程及其干預的分子與細胞基礎,;藥物在分子、細胞與整體水平上的作用機理,,環(huán)境對生理過程的干擾,;開展中醫(yī)基本治法、中醫(yī)“證”的實質(zhì),、辨證方法的機理,,中醫(yī)藥診療、中草藥新型藥物等研究,。
  農(nóng)業(yè)科學,, 重點研究我省重要糧食、經(jīng)濟作物和動物的基因組及相關組學,,重要性狀形成的分子機理及其調(diào)控機制,,農(nóng)業(yè)生物多樣性維護與新品種培育的遺傳基礎以及植物抗逆性、抗污染與資源高效利用的機理,,農(nóng)業(yè)生物安全與有害生物的生態(tài)控制理論與技術基礎,,以及農(nóng)業(yè)生物災害與生物入侵的災變規(guī)律、入侵生物生長環(huán)境限制因素,、應用生物多樣性進行有害生物生態(tài)控制的理論與方法,。海洋與海岸生物遺傳圖譜構建和標記輔助選育的研究。
  新材料與工程科學,, 重點研究金屬,、陶瓷、高分子和復合材料改性的組織設計,、相變過程,、結構控制;新型材料的設計,、合成,、制備;材料表面改性和整體改性及其所制備的元器件的新特性,、新機制,、新效應和新原理;材料服役與環(huán)境的相互作用,、性能演變,、失效機制及壽命預測,;化學工程與機電工程重要理論與方法。
  資源與環(huán)境科學,, 重點研究資源勘探和開發(fā)過程生態(tài)風險預測,,山坡水文過程影響機理試驗研究;重要生態(tài)系統(tǒng)的能量,、物質(zhì)循環(huán)規(guī)律和調(diào)控機制,,土地利用與覆被變化,流域,、區(qū)域需水規(guī)律及其動態(tài)變化,,環(huán)境污染形成機理與生物修復、控制理論,,陸海相互作用與海岸帶生態(tài)修復,,濱海濕地的形成、演化,、退化與修復技術及試驗,;重要港灣與河口動力沉積關鍵過程與淤積災害防治;重大工程建設對近岸和港灣動力與生態(tài)環(huán)境的影響與對策,。海岸與海洋生態(tài)系統(tǒng)動力學,、演化,、服務功能及調(diào)控研究,,海洋資源可持續(xù)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護。
  加強基礎研究與各類科技計劃的銜接,。 進一步加大應用基礎研究資助力度,,在數(shù)、理,、化,、天、地,、生等研究領域引導科研人員圍繞我省經(jīng)濟,、社會發(fā)展和科技進步的難點問題開展應用基礎研究。繼續(xù)安排青年科技人才專項資金,,推動優(yōu)秀人才的集聚和優(yōu)勢學科及人才梯隊的形成,。
  發(fā)展軟科學,建立戰(zhàn)略研究長效機制,。 以海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設和我省科技,、經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略問題為研究重點,重點研究我省經(jīng)濟,、社會,、科技協(xié)調(diào)發(fā)展中的戰(zhàn)略,、規(guī)劃、政策,、體制,、管理等決策理論和應用問題,為經(jīng)濟,、社會和科技發(fā)展重大決策提供科學依據(jù)和優(yōu)化方案,,并以軟科學研究計劃為載體,做好頂層設計,,建立戰(zhàn)略研究長效機制,,促進科技發(fā)展,服務經(jīng)濟建設,。 

  五,、科技重大專項 

  圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標,充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢,,在2006~2020年的每一個五年規(guī)劃中,,選準20個左右科技重大專項和基礎設施項目,力爭取得突破,,實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。“十一五”期間實施17個科技重大專項,,分別是:
 ?。?)新材料與器件開發(fā)及應用 
  (2)納米材料與器件開發(fā)及應用 
 ?。?)環(huán)境友好材料開發(fā)及應用 
 ?。?)信息化集成服務 
  (5)新一代網(wǎng)絡關鍵技術開發(fā)與應用 
 ?。?)先進裝備與儀器開發(fā) 

 ?。?)動植物良種培育及關鍵配套技術研究與示范 

  (8)農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工技術研究及應用 
 ?。?)工業(yè)原料林和花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化關鍵技術 
 ?。?0)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖關鍵技術研究與示范 
  (11)新藥臨床研究與地道藥材開發(fā) 
 ?。?2)重大疾病的防治研究 
 ?。?3)新能源與高效節(jié)能技術與產(chǎn)品 
  (14)清潔生產(chǎn)技術研究開發(fā)與應用示范 
 ?。?5)區(qū)域環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟技術研究 
 ?。?6)區(qū)域重大災害監(jiān)測與防御技術 
  (17)一縣一業(yè)科技富民工程 

  六,、科技發(fā)展的保障措施 

 ?。ㄒ唬﹥?yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
  加強科技政策法規(guī)建設,。 圍繞建設創(chuàng)新型省份,制定有利于提高自主創(chuàng)新能力,,有利于經(jīng)濟與科技相互協(xié)調(diào)發(fā)展,,有利于支撐和引領海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的政策法規(guī)。主要包括加大科技投入,,激勵企業(yè)技術創(chuàng)新,,促進引進技術消化、吸收和再創(chuàng)新,,科技體制改革與區(qū)域創(chuàng)新體系建設,,加強高新技術產(chǎn)業(yè)化,抓好科技人才隊伍建設和培養(yǎng)科技領軍人才等,。
  實施技術創(chuàng)新優(yōu)惠政策,。 進一步落實國家關于促進企業(yè)技術創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化等優(yōu)惠政策,,支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新技術,、新產(chǎn)品、新材料,、新工藝,。鼓勵企業(yè)對引進技術進行消化、吸收和再創(chuàng)新,。政府優(yōu)先采購具有自主知識產(chǎn)權的高新技術裝備,、產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)增加科技投入,,支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資,、共同委托等方式進行合作研究開發(fā),對企業(yè)技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化給予政策扶持,,推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體。
  完善知識產(chǎn)權保護制度,。 強化科研人員和科技管理人員的知識產(chǎn)權意識,,提高企事業(yè)單位運用知識產(chǎn)權制度的能力和水平。將知識產(chǎn)權管理納入科技管理的全過程,,重點支持以形成重大發(fā)明專利為目標的項目,,提高我省擁有自主知識產(chǎn)權的數(shù)量與質(zhì)量。加強專利信息的傳播和利用,,提高科研開發(fā)水平,。鼓勵科技人員以知識和聰明才智貢獻于社會,并依法享有知識產(chǎn)權的權益,,激發(fā)發(fā)明創(chuàng)造積極性,。加大執(zhí)法力度,,嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權的違法行為,建立實時高效的預警和應急機制,。把形成自主技術標準作為科技計劃的重要內(nèi)容,,促使標準與科研、開發(fā),、設計,、制造相結合,引導產(chǎn),、學,、研各方面共同推進重要技術標準的研究與制定。
 ?。ǘ┙⒍嘣萍纪度塍w制
  完善政府投入穩(wěn)定增長機制,。 各級政府要依照國家《科技進步法》和《福建省科技進步條例》的要求,在確保財政科技投入法定增長的同時,,設立專項資金,,加大對科技的支持力度?!笆晃濉逼陂g,,省級財政安排的科學支出和科技三項費用以2005年初財政預算4.2415億元為基數(shù),繼續(xù)確保每年遞增10%,。在此基礎上,,每年新增科技專項投入2000萬元,主要用于省重大科技專項,、科技條件平臺建設,。
  建立多元化科技投融資體制。 充分利用市場機制和政策調(diào)控的作用,,鼓勵金融資本和知識資本結合,,發(fā)展科技風險投資事業(yè)。設立高新技術創(chuàng)業(yè)投資種子基金,。通過財政,、金融、產(chǎn)業(yè)以及收入分配等政策引導,,推動企業(yè)成為科技投入的主體,。引導商業(yè)銀行提供優(yōu)質(zhì)的科技金融產(chǎn)品與服務,建立健全鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新的知識產(chǎn)權信用擔保制度,,為中小企業(yè)技術創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好科技融資環(huán)境,。
(三)加強創(chuàng)新人才隊伍建設
  深化改革建立新型科技研發(fā)體制。 根據(jù)我省經(jīng)濟,、社會和科技發(fā)展的需要,,對現(xiàn)有的科研機構進行優(yōu)化重組,,建立現(xiàn)代科研院所制度。以項目帶動為抓手,,加強研究型大學,、創(chuàng)新型科研院所、工程技術研究中心和企業(yè)技術中心建設,,促進復合型科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng),,增強我省自主創(chuàng)新能力。
  實施項目帶動戰(zhàn)略造就領軍人才,。 凝煉一批重大科技項目,,推行項目招投標制、首席專家制,、課題負責制,,加強科學研究基地建設,與國內(nèi)外著名大學,、科研部門合作,,造就復合型科技領軍人才,培養(yǎng)各領域?qū)W科帶頭人,、高級專家,、中青年專家,構筑一批能打攻堅戰(zhàn)的科技團隊,。
  拓展國內(nèi)外人才和智力引進通道,。 加大高級科技人才引進力度。重點開發(fā)閩籍院士,、知名專家的智力資源,。進一步完善和落實國內(nèi)外科技人才來閩工作的政策措施,積極吸引留學人員來閩創(chuàng)業(yè),。鼓勵科技人員以項目合作,、聯(lián)合攻關、兼任職務,、訪問講學,、顧問咨詢等多種方式,為促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設服務,。
  營造科技創(chuàng)新人才成長良好氛圍。 建立新型的多層次選賢用才體系,,建立公平,、擇優(yōu)的人才選聘機制,激活科技人員的創(chuàng)新潛能,,培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,。根據(jù)不同創(chuàng)新目標,,完善相應的激勵機制,對高新技術研究成果的評價以獲得發(fā)明專利為主,,鼓勵在市場中實現(xiàn)其價值和取得相應回報,;對公益性科研成果的評價以取得的社會效益為主。營造保障學術自由和民主,、鼓勵探索,、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。
 ?。ㄋ模┘訌娍萍紬l件平臺建設
  構建四大科技條件平臺,。 “十一五”期間,圍繞產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新需求,,構建技術研發(fā)協(xié)作,、科技成果轉(zhuǎn)化、科技中介服務,、科技資源共享等科技條件平臺,。加快高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等各類科技園區(qū)建設,新建若干個國家級或省級重點實驗室,、國際合作實驗室,、工程技術研究中心,支持和推動有條件的企業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)建立科研機構,、研發(fā)中心或博士后工作站,。整合和健全公益性科技中介服務體系,鼓勵和推動社會力量興辦科技中介服務機構,,構筑全省性科技成果轉(zhuǎn)化載體,,強化“6.18”中國·福建項目成果交易會和“9.8”中國國際投資貿(mào)易洽談會的項目推介、成果對接,、技術轉(zhuǎn)移,、人才集聚和資金導向的功能,為我省提供一個低成本,、高效益的國內(nèi)外科技項目成果對接和交流通道,。經(jīng)過15年努力,全面提高我省科技條件平臺服務能力和水平,。
  建立健全平臺共享機制,。 根據(jù)“整合、共享,、完善,、提高”的原則,調(diào)控增量、激活存量,,分階段建成與創(chuàng)新型省份相適應的政府引導,、社會共建、布局合理,、規(guī)模適度,、共享互利的科技條件平臺,推進與國家科技條件平臺對接,。采用靈活多樣的共享模式,,建立型科技資源共享機制,實現(xiàn)科技資源的合理配置和效益最大化,。
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  積極拓展國際科技合作。 針對我省經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重大需求,,進一步加強與美國,、日本、歐盟,、俄羅斯,、東南亞等國家的科技合作,積極承接發(fā)達國家的技術轉(zhuǎn)讓項目,;有計劃地組織專家學者參與重大國際及區(qū)域性科技合作,。建立國際科技合作示范基地,辦好各類重大科貿(mào)項目對接會,。推動高新技術及其產(chǎn)品出口,,增強在引進先進技術基礎上的消化、吸收與再創(chuàng)新能力,。
  深化兩岸三地科技合作,。 積極探索和創(chuàng)造更多的科技合作形式,進一步吸引港澳臺高科技企業(yè)與專家來閩創(chuàng)業(yè),,鼓勵共建研發(fā)中心,,實現(xiàn)技術對接與創(chuàng)新。主動承接臺灣高新技術產(chǎn)業(yè)的技術轉(zhuǎn)移,,重點建設光電,、信息、農(nóng)業(yè)等閩臺科技合作基地,,推進海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)建設,,大力引進臺灣良種、先進技術,。充分發(fā)揮海交會,、臺交會等合作交流的載體作用,健全和落實常態(tài)化,、規(guī)范化,、制度化的科技交流合作機制。
  擴大區(qū)域省部科技合作,。 推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)與長江三角洲,、珠江三角洲科技領域的緊密對接、聯(lián)動發(fā)展,;推動我省與中科院,、工程院、社科院和國防科工委間的合作,,大力引進閩籍院士,、專家參與本省科技重大項目研發(fā)。鼓勵企業(yè),、高校,、科研院所跨區(qū)域開展多形式合作,促進跨地區(qū)技術與資本融合,,實現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢互補,,逐步形成借梯登高、借智成勢,、借力興業(yè)的發(fā)展新格局,。
  (六)提高公民科學文化素質(zhì)
  大力發(fā)展創(chuàng)新文化,。 大力繼承和弘揚中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng),,努力培育創(chuàng)新精神,充分吸收國外文化的有益成果,,大力增強全社會的創(chuàng)造活力,。不斷推進制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新,,為科技創(chuàng)新提供科學的理論指導,、有力的制度保障和良好的文化氛圍。營造保障學術自由和民主,、鼓勵探索,、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。大力倡導敢于創(chuàng)新,、勇于競爭的精神,,在全社會培育創(chuàng)新意識。
  努力發(fā)展科普事業(yè),。 實施全民科學普及行動計劃,,鼓勵全社會興辦科普事業(yè),逐步增加科技宣傳和普及工作經(jīng)費的投入,進一步抓好科技普及設施場所的建設,;通過報刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡等媒體,,利用圖書館、科技館,、博物館等科普場所,,開展多種類型的科技宣傳普及活動;充分發(fā)揮科技學會和行業(yè)協(xié)會,、縣鄉(xiāng)專業(yè)技術協(xié)會的作用,,推廣先進實用技術;大力普及科技知識,,提高群眾的科學素質(zhì)和能力,,為科技創(chuàng)新奠定廣泛的社會基礎。 

  七,、規(guī)劃的實施 

  組織實施福建省中長期科技發(fā)展規(guī)劃,,涉及面廣、時間跨度大,、要求高,,必須采取分類指導、分步實施,、有序推進,、滾動發(fā)展的方法,加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,確保規(guī)劃各項任務有計劃地按期進行和完成,。
  1.本《綱要》將涉及今后15年內(nèi)的三個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃,將“十一五”規(guī)劃與本《綱要》的有關內(nèi)容與緊密結合,,包括科技體制改革與區(qū)域創(chuàng)新體系建設,、重大專項、優(yōu)先發(fā)展領域的重點項目,、基礎條件平臺建設等,,抓緊安排和部署實施。
  2.本《綱要》確定的發(fā)展目標,、總體部署,、主要任務及保障措施,是帶有方向性和指導性的,,需要制定若干切實可行,、操作性強的配套政策,。財政、金融,、稅務,、產(chǎn)業(yè)和科技等部門要緊密配合,加強溝通協(xié)調(diào),,制定若干切實可行的配套政策,。包括:促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體的政策,激勵高校,、科研機構和科技人員自主創(chuàng)新的政策,深化科技體制改革,、推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設的政策,,加速高新技術產(chǎn)業(yè)化的政策,扶持科技中介機構政策,,保障科技投入政策,,加強科技條件平臺建設政策,加快科技人才培養(yǎng)政策,,強化知識產(chǎn)權保護政策等,,為規(guī)劃《綱要》的實施提供良好的政策保障和環(huán)境條件。
  3.鑒于科學技術發(fā)展迅猛,,經(jīng)濟社會發(fā)展不斷變化,,在組織實施過程中,必須建立規(guī)劃《綱要》實施的動態(tài)調(diào)整機制,?!毒V要》確定的發(fā)展目標和主要任務,要根據(jù)國內(nèi)外科技發(fā)展的新趨勢,、新突破和我省經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求,,以及在經(jīng)濟社會分析、技術預測和定期評估的基礎上,,進行及時的,、必要的調(diào)整。
  4.在省委,、省政府的統(tǒng)一領導下,,省科教領導小組加強對規(guī)劃實施的組織領導。各級領導要加強對區(qū)域和行業(yè)進步的宏觀指導,,省科技廳,、發(fā)展改革委、財政廳等綜合管理部門要緊密配合,,具體指導,,各地,、各部門要結合實際,貫徹落實本規(guī)劃《綱要》,,加強規(guī)劃的各項任務的分解與落實工作,。與此同時,充分發(fā)揮各地方,、各部門的積極性和主動性,,組織企業(yè)、科研院所,、高等院校和其他社會科技力量,,分工負責、大力協(xié)同,,共同推動規(guī)劃《綱要》的組織實施,。 

                        二○○六年九月