省發(fā)改委負(fù)責(zé)人就《福建省鼓勵(lì)發(fā)展的制造業(yè)指導(dǎo)目錄》答記者問(wèn)
元月2日,，《福建省鼓勵(lì)發(fā)展的制造業(yè)指導(dǎo)目錄》制定出臺(tái),。昨日，記者就《目錄》的相關(guān)問(wèn)題專訪了省發(fā)改委負(fù)責(zé)人。
記者：為什么要制定《福建省鼓勵(lì)發(fā)展的制造業(yè)指導(dǎo)目錄》？
省發(fā)改委負(fù)責(zé)人：近年來(lái)，我省工業(yè)發(fā)展加快,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步改造升級(jí),，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
發(fā)展迅速,，為構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)省第八次黨代會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，我們?cè)趪?guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的基礎(chǔ)上,，結(jié)合省情特點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,，深入研究并提出了具有市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間的一批鼓勵(lì)類制造業(yè)產(chǎn)品和工藝技術(shù)，編制并印發(fā)了此《目錄》,，同時(shí)制定配套實(shí)施辦法,，引導(dǎo)企業(yè)投資行為，推動(dòng)加快建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地,。
記者：制定《目錄》的依據(jù)是什么,？
省發(fā)改委負(fù)責(zé)人：根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國(guó)發(fā) 2005 40號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》，結(jié)合組織實(shí)施我省“十一五”規(guī)劃綱要,、有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,，聯(lián)系我省資源條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,，選擇市場(chǎng)前景廣闊,、有利于發(fā)揮我省比較優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝技術(shù)項(xiàng)目?！赌夸洝分械拇蟛糠謱倌壳皣?guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中的鼓勵(lì)類,，少部分屬于允許類且是我省需要發(fā)展的產(chǎn)品或工藝技術(shù)。
記者：《目錄》包括哪些主要內(nèi)容,？
省發(fā)改委負(fù)責(zé)人：《目錄》包括農(nóng)林產(chǎn)品加工及食品制造,、信息產(chǎn)業(yè)、化工,、機(jī)械,、鋼鐵、有色金屬,、輕工,、紡織、建材,、醫(yī)藥等十大行業(yè)258類項(xiàng)目,。
農(nóng)林產(chǎn)品加工及食品制造業(yè)立足我省資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展木竹產(chǎn)品加工和開(kāi)發(fā)利用,，茶葉,、食用菌、水果等農(nóng)產(chǎn)品和海產(chǎn)品,、畜禽產(chǎn)品深加工,。
信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)信息核心技術(shù)研究，加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)和產(chǎn)品,。
化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞石化中上游產(chǎn)品及原料的深度加工和綜合利用,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高附加值的合成樹(shù)脂,、合成橡膠,、塑膠加工以及技術(shù)含量高、環(huán)境污染少的高分子新材料,、新型紡織原料等產(chǎn)業(yè),。
機(jī)械產(chǎn)業(yè)立足振興裝備制造業(yè)中的重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品,，壯大交通運(yùn)輸設(shè)備,、工程機(jī)械、電工電器等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展基礎(chǔ)裝備,、基礎(chǔ)零部件、環(huán)保設(shè)備和農(nóng)業(yè)機(jī)械等基本裝備產(chǎn)業(yè),，加快輕紡機(jī)械,、建材機(jī)械、港口機(jī)械等優(yōu)勢(shì)與配套產(chǎn)品發(fā)展,。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)以節(jié)能降耗,、污染治理和綜合利用為重點(diǎn)，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提高板管比例,，重點(diǎn)發(fā)展高附加值的精品鋼材,、特種鋼材與鋼鐵制品系列深加工。
有色金屬冶煉及加工業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)銅,、鋁,、鎢、鉬,、稀土等行業(yè)向精深加工發(fā)展,。
輕工行業(yè)著眼于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)林漿紙一體化,、高檔紙,、生態(tài)型包裝材料、新型天然和合成香料,、非金屬模具設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)等,。紡織業(yè)圍繞提高技術(shù)裝備水平和工藝水平，重點(diǎn)發(fā)展功能化,、差別化纖維,，新型人造纖維，高檔面料,，積極采用針織,、印染、整理和服裝加工新技術(shù),。
建材行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展具有區(qū)域特色的石材,、建筑陶瓷和水暖器材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型干法水泥,、新型墻體材料,、高性能建筑陶瓷制品、優(yōu)質(zhì)浮法玻璃和多功能復(fù)合型深加工玻璃產(chǎn)品,。
醫(yī)藥行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展基因工程藥物,、現(xiàn)代中藥、現(xiàn)代醫(yī)療器械和化學(xué)原料藥等,。
記者：在落實(shí)該《目錄》過(guò)程中有哪些具體舉措,？
省發(fā)改委負(fù)責(zé)人：一是做好項(xiàng)目策劃和前期工作。省,、市,、縣（區(qū)）要分層次建立鼓勵(lì)發(fā)展的制造業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做深,、做細(xì)項(xiàng)目前期工作,，落實(shí)項(xiàng)目前期工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任,，為項(xiàng)目洽談,、選址、報(bào)批,、落地提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù),。凡屬總投資2億元或利用外資3000萬(wàn)美元以上的鼓勵(lì)發(fā)展制造業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，均列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。其中對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)和支撐作用大的重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤協(xié)調(diào)和服務(wù)，各級(jí)應(yīng)在項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)上予以適當(dāng)支持,，以推動(dòng)項(xiàng)目可行性研究,、選址、報(bào)批等各項(xiàng)前期工作,。
二是簡(jiǎn)化和規(guī)范投資項(xiàng)目審批程序,。凡屬《目錄》中的項(xiàng)目，省,、市,、縣（區(qū)）各級(jí)投資主管部門應(yīng)按《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案制管理暫行辦法》等相關(guān)政策規(guī)定,，共同建立項(xiàng)目核準(zhǔn),、備案的“綠色通道”，積極簡(jiǎn)化程序,，努力推廣“網(wǎng)上審批”,。各級(jí)政府職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，并聯(lián)操作,，簡(jiǎn)化程序,，提高效率，共同為鼓勵(lì)發(fā)展的制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造便捷,、高效,、寬松的投資環(huán)境。
凡由省發(fā)改委或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn),、備案的項(xiàng)目,，將依據(jù)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的相關(guān)政策規(guī)定,，予以優(yōu)先辦理或轉(zhuǎn)報(bào),，并指定專人負(fù)責(zé)跟蹤、指導(dǎo),，實(shí)行全方位服務(wù),。
三是協(xié)助辦理項(xiàng)目建設(shè)購(gòu)置設(shè)備減免稅。凡符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類的外商投資項(xiàng)目和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類的內(nèi)資項(xiàng)目，進(jìn)口所需的自用設(shè)備和按合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件,、備件以及外商投資項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備,，積極協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)提報(bào)設(shè)備（技術(shù)）的清單和金額，并按相關(guān)政策規(guī)定,，及時(shí)辦理項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委確認(rèn),。海關(guān)要及時(shí)辦理免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，國(guó)稅部門要及時(shí)辦理采購(gòu)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備退還設(shè)備增值稅,。
四是優(yōu)先提供項(xiàng)目用地,，保障項(xiàng)目建設(shè)條件。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和全省產(chǎn)業(yè)布局,、土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)政策的前提下,，優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)用地。各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的征地拆遷,、材料供應(yīng),、基礎(chǔ)設(shè)施配套條件等問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)或投產(chǎn)后所需的用工,、用水,、用電和運(yùn)輸?shù)确矫嬗枰詢?yōu)先支持、優(yōu)先保證,。 本報(bào)記者
記者：為什么要制定《福建省鼓勵(lì)發(fā)展的制造業(yè)指導(dǎo)目錄》？
省發(fā)改委負(fù)責(zé)人：近年來(lái)，我省工業(yè)發(fā)展加快,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步改造升級(jí),，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
發(fā)展迅速,，為構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)省第八次黨代會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，我們?cè)趪?guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的基礎(chǔ)上,，結(jié)合省情特點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,，深入研究并提出了具有市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間的一批鼓勵(lì)類制造業(yè)產(chǎn)品和工藝技術(shù)，編制并印發(fā)了此《目錄》,，同時(shí)制定配套實(shí)施辦法,，引導(dǎo)企業(yè)投資行為，推動(dòng)加快建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地,。
記者：制定《目錄》的依據(jù)是什么,？
省發(fā)改委負(fù)責(zé)人：根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國(guó)發(fā) 2005 40號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》，結(jié)合組織實(shí)施我省“十一五”規(guī)劃綱要,、有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,，聯(lián)系我省資源條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,，選擇市場(chǎng)前景廣闊,、有利于發(fā)揮我省比較優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝技術(shù)項(xiàng)目?！赌夸洝分械拇蟛糠謱倌壳皣?guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中的鼓勵(lì)類,，少部分屬于允許類且是我省需要發(fā)展的產(chǎn)品或工藝技術(shù)。
記者：《目錄》包括哪些主要內(nèi)容,？
省發(fā)改委負(fù)責(zé)人：《目錄》包括農(nóng)林產(chǎn)品加工及食品制造,、信息產(chǎn)業(yè)、化工,、機(jī)械,、鋼鐵、有色金屬,、輕工,、紡織、建材,、醫(yī)藥等十大行業(yè)258類項(xiàng)目,。
農(nóng)林產(chǎn)品加工及食品制造業(yè)立足我省資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展木竹產(chǎn)品加工和開(kāi)發(fā)利用,，茶葉,、食用菌、水果等農(nóng)產(chǎn)品和海產(chǎn)品,、畜禽產(chǎn)品深加工,。
信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)信息核心技術(shù)研究，加快發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)和產(chǎn)品,。
化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞石化中上游產(chǎn)品及原料的深度加工和綜合利用,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高附加值的合成樹(shù)脂,、合成橡膠,、塑膠加工以及技術(shù)含量高、環(huán)境污染少的高分子新材料,、新型紡織原料等產(chǎn)業(yè),。
機(jī)械產(chǎn)業(yè)立足振興裝備制造業(yè)中的重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品,，壯大交通運(yùn)輸設(shè)備,、工程機(jī)械、電工電器等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展基礎(chǔ)裝備,、基礎(chǔ)零部件、環(huán)保設(shè)備和農(nóng)業(yè)機(jī)械等基本裝備產(chǎn)業(yè),，加快輕紡機(jī)械,、建材機(jī)械、港口機(jī)械等優(yōu)勢(shì)與配套產(chǎn)品發(fā)展,。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)以節(jié)能降耗,、污染治理和綜合利用為重點(diǎn)，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提高板管比例,，重點(diǎn)發(fā)展高附加值的精品鋼材,、特種鋼材與鋼鐵制品系列深加工。
有色金屬冶煉及加工業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)銅,、鋁,、鎢、鉬,、稀土等行業(yè)向精深加工發(fā)展,。
輕工行業(yè)著眼于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)林漿紙一體化,、高檔紙,、生態(tài)型包裝材料、新型天然和合成香料,、非金屬模具設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)等,。紡織業(yè)圍繞提高技術(shù)裝備水平和工藝水平，重點(diǎn)發(fā)展功能化,、差別化纖維,，新型人造纖維，高檔面料,，積極采用針織,、印染、整理和服裝加工新技術(shù),。
建材行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展具有區(qū)域特色的石材,、建筑陶瓷和水暖器材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型干法水泥,、新型墻體材料,、高性能建筑陶瓷制品、優(yōu)質(zhì)浮法玻璃和多功能復(fù)合型深加工玻璃產(chǎn)品,。
醫(yī)藥行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展基因工程藥物,、現(xiàn)代中藥、現(xiàn)代醫(yī)療器械和化學(xué)原料藥等,。
記者：在落實(shí)該《目錄》過(guò)程中有哪些具體舉措,？
省發(fā)改委負(fù)責(zé)人：一是做好項(xiàng)目策劃和前期工作。省,、市,、縣（區(qū)）要分層次建立鼓勵(lì)發(fā)展的制造業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做深,、做細(xì)項(xiàng)目前期工作,，落實(shí)項(xiàng)目前期工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任,，為項(xiàng)目洽談,、選址、報(bào)批,、落地提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù),。凡屬總投資2億元或利用外資3000萬(wàn)美元以上的鼓勵(lì)發(fā)展制造業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，均列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。其中對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)和支撐作用大的重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤協(xié)調(diào)和服務(wù)，各級(jí)應(yīng)在項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)上予以適當(dāng)支持,，以推動(dòng)項(xiàng)目可行性研究,、選址、報(bào)批等各項(xiàng)前期工作,。
二是簡(jiǎn)化和規(guī)范投資項(xiàng)目審批程序,。凡屬《目錄》中的項(xiàng)目，省,、市,、縣（區(qū)）各級(jí)投資主管部門應(yīng)按《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目備案制管理暫行辦法》等相關(guān)政策規(guī)定,，共同建立項(xiàng)目核準(zhǔn),、備案的“綠色通道”，積極簡(jiǎn)化程序,，努力推廣“網(wǎng)上審批”,。各級(jí)政府職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，并聯(lián)操作,，簡(jiǎn)化程序,，提高效率，共同為鼓勵(lì)發(fā)展的制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造便捷,、高效,、寬松的投資環(huán)境。
凡由省發(fā)改委或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn),、備案的項(xiàng)目,，將依據(jù)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的相關(guān)政策規(guī)定,，予以優(yōu)先辦理或轉(zhuǎn)報(bào),，并指定專人負(fù)責(zé)跟蹤、指導(dǎo),，實(shí)行全方位服務(wù),。
三是協(xié)助辦理項(xiàng)目建設(shè)購(gòu)置設(shè)備減免稅。凡符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類的外商投資項(xiàng)目和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類的內(nèi)資項(xiàng)目，進(jìn)口所需的自用設(shè)備和按合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件,、備件以及外商投資項(xiàng)目采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備,，積極協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)提報(bào)設(shè)備（技術(shù)）的清單和金額，并按相關(guān)政策規(guī)定,，及時(shí)辦理項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委確認(rèn),。海關(guān)要及時(shí)辦理免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，國(guó)稅部門要及時(shí)辦理采購(gòu)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備退還設(shè)備增值稅,。
四是優(yōu)先提供項(xiàng)目用地,，保障項(xiàng)目建設(shè)條件。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和全省產(chǎn)業(yè)布局,、土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)政策的前提下,，優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)用地。各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的征地拆遷,、材料供應(yīng),、基礎(chǔ)設(shè)施配套條件等問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)或投產(chǎn)后所需的用工,、用水,、用電和運(yùn)輸?shù)确矫嬗枰詢?yōu)先支持、優(yōu)先保證,。 本報(bào)記者
