福建臺風(fēng)災(zāi)區(qū)見聞:災(zāi)后重建走出創(chuàng)新之路
2006年，福建省連遭珍珠,、碧利斯,、格美、桑美臺風(fēng)重創(chuàng),，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,。當(dāng)?shù)卣跒?zāi)后重建工作中尊重群眾意愿,，采取多種形式重建家園，并將災(zāi)后重建和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,。與此同時,，政府不大包大攬，做到有所為有所不為,。
因地制宜,，重建形式多樣
閩南漳州市有21592戶需要災(zāi)后重建房屋，當(dāng)?shù)卣紤]到群眾的承受能力和房屋的實用性,，在選址上采取集中重建,、分塊整合重建、分散重建,、就地重建和異地遷移等多種方式,，滿足了不同條件群眾的條件和需求。
云霄縣三星村在珍珠臺風(fēng)期間,，大部分民房倒塌,。當(dāng)?shù)卣紤]到這個村子處在遠離縣城的偏遠山區(qū)，條件惡劣,，便在相鄰的世坂村征地50畝，實行整體遷移,。村民張連城說：“以前在山區(qū),，交通不便，信息不通,，大家都希望能夠走出來?，F(xiàn)在政府把我們遷移到這里，以后世世代代的命運都改變了,?！?nbsp;
對于經(jīng)濟困難、缺乏合適建設(shè)用地的受災(zāi)村,，則采取就地重建的辦法,，充分利用舊宅地，減輕災(zāi)民負擔(dān),。詔安縣走馬村受碧利斯臺風(fēng)影響,，倒房1047間，需重建950戶,。在征求災(zāi)民意見后,，當(dāng)?shù)卣疀Q定在原地重建。當(dāng)?shù)卣€以原來村民宅基地為基礎(chǔ),，進行適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)規(guī)劃,，預(yù)留了較為寬敞的村道和排水排污管道,。走馬村的一些五保戶、特困戶經(jīng)濟比較困難,，無力進行重建,。當(dāng)?shù)卣I資76萬元統(tǒng)一建設(shè)“幸福園”，安置了34戶災(zāi)民,?！靶腋@”房產(chǎn)歸村集體，條件改善的困難戶遷出后,，還可以安置新的困難戶,。
遭受桑美臺風(fēng)重創(chuàng)的閩東福鼎市，有12820戶需要重建房屋,。當(dāng)?shù)卣谡髑笕罕娨庖姷幕A(chǔ)上,，采取了集中重建和分散重建等方式。為滿足不同經(jīng)濟條件群眾的需要,，當(dāng)?shù)卣?guī)劃了多種建筑模式和結(jié)構(gòu)供災(zāi)民選擇,。原則上每戶控制在40平方米左右，條件好的可以選擇面積大的安置房,，并允許自費加層,。經(jīng)濟比較寬裕的受災(zāi)戶，政府引導(dǎo)其建設(shè)框架結(jié)構(gòu)的房屋,；經(jīng)濟條件比較困難的,，則在做好統(tǒng)一地基規(guī)劃的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其建磚木結(jié)構(gòu)房屋,。
和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合
福建在災(zāi)后重建工作中,，在有條件的地方高起點規(guī)劃新村建設(shè)。
云霄縣三星村結(jié)合新村建設(shè),，投入23萬元鋪設(shè)了長600米,、寬4．5米的村水泥主干道，投入15萬元建設(shè)安置點內(nèi)的2條長95米,、寬8米的主干坡道,，房屋之間的坡道均配套建成水泥路。由企業(yè)和政府聯(lián)合出資16萬元打了兩口水井和一口機井,，建設(shè)蓄水池,，把自來水引到每家每戶。另外,，還投入7．8萬元建設(shè)排污設(shè)施,、投入40萬元建設(shè)電力設(shè)施，并投入10萬元在房前屋后種植花梨樹、香樟樹和草皮,，綠化面積達2553平方米,，村民的生活環(huán)境全面改觀。
永定縣里興村為節(jié)約耕地,，將重建點選在山岡上,。這個重建點規(guī)劃用地面積2．3萬平方米，安置58戶災(zāi)民,，目前水,、電、電話,、有線電視,、排污等配套設(shè)施已完成，水泥路正在加緊鋪設(shè),。里興村村委會主任王煥文說,，不久的將來，這里將是全村最漂亮的小區(qū),。
政府有所為有所不為
福建省在災(zāi)后重建中,，凡事關(guān)規(guī)劃的事，政府積極出面協(xié)調(diào)解決,，而具體的重建工作則由群眾說了算,。
漳州市民政局有關(guān)負責(zé)人介紹說，政府部門主要做摸底調(diào)查,、協(xié)調(diào)服務(wù),、選址規(guī)劃、劃撥補助分配,、制定獎勵措施、進行督察等工作,。政府在政策上給予扶持,，同時發(fā)動社會捐款捐物，籌集重建資金,。
災(zāi)后重建的具體工作則由群眾自己決定,。由災(zāi)民自主選舉有威望、有知識的代表組成家園重建理事會,，負責(zé)具體的重建工作,，收集災(zāi)民意見，在災(zāi)民和政府之間架起溝通的橋梁,。漳浦縣石榴鎮(zhèn)的幾個重建點均由理事會自己選擇工程隊施工,，同時發(fā)動災(zāi)民投工投勞。在房子分配方式上，由受災(zāi)戶抽簽決定,，抽簽后可以自由調(diào)換組合,。整個過程“上墻”公布，做到公開,、透明,。
記者走訪災(zāi)區(qū)了解到，盡管受災(zāi)嚴(yán)重,，災(zāi)后重建任務(wù)艱巨,，但由于措施得當(dāng)，災(zāi)民普遍滿意,?！笆転?zāi)本來是件壞事，但政府通過災(zāi)后重建,，反倒使壞事變成了好事,。”永定縣災(zāi)民邱梅英說,。 據(jù)新華社2月6日電
因地制宜,，重建形式多樣
閩南漳州市有21592戶需要災(zāi)后重建房屋，當(dāng)?shù)卣紤]到群眾的承受能力和房屋的實用性,，在選址上采取集中重建,、分塊整合重建、分散重建,、就地重建和異地遷移等多種方式,，滿足了不同條件群眾的條件和需求。
云霄縣三星村在珍珠臺風(fēng)期間,，大部分民房倒塌,。當(dāng)?shù)卣紤]到這個村子處在遠離縣城的偏遠山區(qū)，條件惡劣,，便在相鄰的世坂村征地50畝，實行整體遷移,。村民張連城說：“以前在山區(qū),，交通不便，信息不通,，大家都希望能夠走出來?，F(xiàn)在政府把我們遷移到這里，以后世世代代的命運都改變了,?！?nbsp;
對于經(jīng)濟困難、缺乏合適建設(shè)用地的受災(zāi)村,，則采取就地重建的辦法,，充分利用舊宅地，減輕災(zāi)民負擔(dān),。詔安縣走馬村受碧利斯臺風(fēng)影響,，倒房1047間，需重建950戶,。在征求災(zāi)民意見后,，當(dāng)?shù)卣疀Q定在原地重建。當(dāng)?shù)卣€以原來村民宅基地為基礎(chǔ),，進行適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)規(guī)劃,，預(yù)留了較為寬敞的村道和排水排污管道,。走馬村的一些五保戶、特困戶經(jīng)濟比較困難,，無力進行重建,。當(dāng)?shù)卣I資76萬元統(tǒng)一建設(shè)“幸福園”，安置了34戶災(zāi)民,?！靶腋@”房產(chǎn)歸村集體，條件改善的困難戶遷出后,，還可以安置新的困難戶,。
遭受桑美臺風(fēng)重創(chuàng)的閩東福鼎市，有12820戶需要重建房屋,。當(dāng)?shù)卣谡髑笕罕娨庖姷幕A(chǔ)上,，采取了集中重建和分散重建等方式。為滿足不同經(jīng)濟條件群眾的需要,，當(dāng)?shù)卣?guī)劃了多種建筑模式和結(jié)構(gòu)供災(zāi)民選擇,。原則上每戶控制在40平方米左右，條件好的可以選擇面積大的安置房,，并允許自費加層,。經(jīng)濟比較寬裕的受災(zāi)戶，政府引導(dǎo)其建設(shè)框架結(jié)構(gòu)的房屋,；經(jīng)濟條件比較困難的,，則在做好統(tǒng)一地基規(guī)劃的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其建磚木結(jié)構(gòu)房屋,。
和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合
福建在災(zāi)后重建工作中,，在有條件的地方高起點規(guī)劃新村建設(shè)。
云霄縣三星村結(jié)合新村建設(shè),，投入23萬元鋪設(shè)了長600米,、寬4．5米的村水泥主干道，投入15萬元建設(shè)安置點內(nèi)的2條長95米,、寬8米的主干坡道,，房屋之間的坡道均配套建成水泥路。由企業(yè)和政府聯(lián)合出資16萬元打了兩口水井和一口機井,，建設(shè)蓄水池,，把自來水引到每家每戶。另外,，還投入7．8萬元建設(shè)排污設(shè)施,、投入40萬元建設(shè)電力設(shè)施，并投入10萬元在房前屋后種植花梨樹、香樟樹和草皮,，綠化面積達2553平方米,，村民的生活環(huán)境全面改觀。
永定縣里興村為節(jié)約耕地,，將重建點選在山岡上,。這個重建點規(guī)劃用地面積2．3萬平方米，安置58戶災(zāi)民,，目前水,、電、電話,、有線電視,、排污等配套設(shè)施已完成，水泥路正在加緊鋪設(shè),。里興村村委會主任王煥文說,，不久的將來，這里將是全村最漂亮的小區(qū),。
政府有所為有所不為
福建省在災(zāi)后重建中,，凡事關(guān)規(guī)劃的事，政府積極出面協(xié)調(diào)解決,，而具體的重建工作則由群眾說了算,。
漳州市民政局有關(guān)負責(zé)人介紹說，政府部門主要做摸底調(diào)查,、協(xié)調(diào)服務(wù),、選址規(guī)劃、劃撥補助分配,、制定獎勵措施、進行督察等工作,。政府在政策上給予扶持,，同時發(fā)動社會捐款捐物，籌集重建資金,。
災(zāi)后重建的具體工作則由群眾自己決定,。由災(zāi)民自主選舉有威望、有知識的代表組成家園重建理事會,，負責(zé)具體的重建工作,，收集災(zāi)民意見，在災(zāi)民和政府之間架起溝通的橋梁,。漳浦縣石榴鎮(zhèn)的幾個重建點均由理事會自己選擇工程隊施工,，同時發(fā)動災(zāi)民投工投勞。在房子分配方式上，由受災(zāi)戶抽簽決定,，抽簽后可以自由調(diào)換組合,。整個過程“上墻”公布，做到公開,、透明,。
記者走訪災(zāi)區(qū)了解到，盡管受災(zāi)嚴(yán)重,，災(zāi)后重建任務(wù)艱巨,，但由于措施得當(dāng)，災(zāi)民普遍滿意,?！笆転?zāi)本來是件壞事，但政府通過災(zāi)后重建,，反倒使壞事變成了好事,。”永定縣災(zāi)民邱梅英說,。 據(jù)新華社2月6日電
