福州市委書記袁榮祥擠公交
本報(bào)訊 昨日上午,，省委常委,、福州市委書記袁榮祥帶領(lǐng)市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人前往市公交集團(tuán)公司調(diào)研,。袁榮祥強(qiáng)調(diào),，要加快老化車輛的更新,，保持公交車內(nèi)環(huán)境整潔,、舒適,，為市民營(yíng)造和諧的乘車氛圍,；要加大投入，切實(shí)治理尾氣污染,，不能將污染留給百姓,；要科學(xué)合理規(guī)劃，加快路網(wǎng)和停車場(chǎng)站建設(shè)等,。
據(jù)悉,，袁榮祥近日先后兩次作出批示，要求各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)省委盧展工書記關(guān)于加強(qiáng)城市公交工作的重要批示精神,，切實(shí)把公交事業(yè)當(dāng)作事關(guān)民生的大事來抓,，切實(shí)提高公交服務(wù)質(zhì)量和水平，為廣大市民提供方便舒適的出行環(huán)境。
昨日上午9點(diǎn),，袁榮祥一行從市委大院步行到烏山路口公交車站,，隨機(jī)登上一輛725路公交車。在公交車內(nèi),，袁榮祥傾聽市民對(duì)公交車況,、乘車環(huán)境及駕乘人員服務(wù)態(tài)度等意見和建議。
隨后,，袁榮祥一行前往市公交集團(tuán)公司調(diào)研,。袁榮祥對(duì)切實(shí)提高福州公交服務(wù)水平提出要求：要理順體制機(jī)制。針對(duì)目前公交集團(tuán)公司多種經(jīng)營(yíng)體制并存的現(xiàn)狀,，市直有關(guān)部門要深入調(diào)查,，認(rèn)真研究解決方案，切實(shí)理順政府與公交集團(tuán),、公交集團(tuán)與分公司,、分公司與員工三個(gè)層次之間的機(jī)制，分清政府和企業(yè)各自職責(zé)所在,，各司其職,。政府部門要進(jìn)一步明晰相關(guān)政策，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定精神,，結(jié)合福州實(shí)際,，大力推進(jìn)公交事業(yè)發(fā)展。
公交部門要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,，建立健全各項(xiàng)管理制度,。嚴(yán)格規(guī)范駕乘人員服務(wù)行為，做到責(zé)任定崗定人,。要從管理上查找漏洞,，加大對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，確保駕乘人員技術(shù)過硬,、行車安全等。
□互動(dòng)
建議設(shè)立公交督察隊(duì)
公交司機(jī)邊開車邊聊天沒人管,，五一五四路公交專用道名存實(shí)亡……昨日,，百余位讀者致電本報(bào)熱線（0591-87095055），就關(guān)于改善公交管理各抒己見,。
鄭先生：前兩天,，我坐812路公交時(shí)，司機(jī)邊開車邊與老鄉(xiāng)聊天,，實(shí)在讓人提心吊膽,。對(duì)這種司機(jī)，公交公司應(yīng)嚴(yán)加管理。建議公交公司成立督察隊(duì),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正司機(jī)在日常工作中的一些不文明行為和違章違法行為,。
公交公司管理要有人情味
公交車司機(jī)吳先生：公交公司管理應(yīng)有人情味。目前司機(jī)一年內(nèi)因事或因病請(qǐng)假若超過三天,，就要扣一半的年終獎(jiǎng)金,。因事假、病假被扣了獎(jiǎng)金的司機(jī),，工作積極性還會(huì)高嗎,？
主干道應(yīng)該投放大公交
陳先生：福州公交線路應(yīng)該分為長(zhǎng)線路、中線路和短線,。短線路投用小公交車,，實(shí)行單向行駛；中線路公交車投用中巴車,，實(shí)行雙向行駛,；長(zhǎng)線路公交車投用大公交車，在二環(huán)路及主干道行駛,，可提高車速度,，也可以避免市區(qū)交通擁擠。
方先生：建議設(shè)置公交車專行道,。前幾年,，五一五四路就劃出了公交專用道，但現(xiàn)在已名存實(shí)亡,。要讓公交快起來,，不能只停留在口頭上，要有切實(shí)的措施,。
□專訪
省建設(shè)廳官員解剖公交頑癥
早在2004年3月,，建設(shè)部就提出“公交優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略。但三年過去了,，每當(dāng)市民談及公交時(shí),，卻總是抱怨多于稱贊，亂停車,、司機(jī)態(tài)度差,、尾氣污染……
公交為何遲遲優(yōu)先不起來？問題究竟出在哪,？就福建調(diào)查總隊(duì)《福州公交服務(wù)質(zhì)量亟待改進(jìn)》的調(diào)查報(bào)告中所提及的5大問題（詳見本報(bào)3月31日A2版）,，省建設(shè)廳城建處處長(zhǎng)王勝熙昨日接受本報(bào)專訪，并對(duì)上述問題逐個(gè)解剖,。
問題：站外停車或到站不?！?duì)策：調(diào)整公交線路網(wǎng)
解析：這是全省公交行業(yè)的通病,。重要原因是站臺(tái)設(shè)置不合理、線路重復(fù)率高,。目前,，省內(nèi)大部分城市的公交站臺(tái)長(zhǎng)度都普遍偏短，一般只能供1～2輛車?？?。在高峰期，當(dāng)遇到幾輛公交車同時(shí)進(jìn)站時(shí),，一些司機(jī)為了節(jié)約時(shí)間,，就在站外停車。要真正有所改善,，必須調(diào)整公交線路網(wǎng),，進(jìn)行優(yōu)化組合。比如,，可根據(jù)路段情況,，設(shè)計(jì)港灣式站臺(tái)、錯(cuò)位站臺(tái)（在20～30米距離內(nèi)設(shè)置兩個(gè)站點(diǎn),，供途經(jīng)公交車分類?？浚龃笳九_(tái)容量,。
此外,，部分駕駛員素質(zhì)不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，部分公交企業(yè)培訓(xùn)不到位,、內(nèi)部管理欠缺等，也是“站外停車”現(xiàn)象難以解決的原因,。
問題：開快車 對(duì)策：將制約“只知逐利”的企業(yè)
解析：這與有些司機(jī)的開車習(xí)慣有關(guān)系,，但一些企業(yè)的管理機(jī)制也促使司機(jī)必須開快車。在線路網(wǎng)固定,，車輛有限的情況下,，車輛在單位時(shí)間內(nèi)完成的趟次越多，企業(yè)的收入就會(huì)增加,。因此,，在許多承包線路上，大部分經(jīng)營(yíng)者都嚴(yán)格制定了單程時(shí)間,，司機(jī)一旦超時(shí)進(jìn)站，就要受到扣罰,。
在把公交推向市場(chǎng)后,，部分公交企業(yè)這樣追求最大利潤(rùn),，帶來了較大的負(fù)面影響。該問題的解決,，需要公交企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化管理機(jī)制,，主管部門也將對(duì)企業(yè)提出要求，并予以監(jiān)督,。
問題：司機(jī)態(tài)度粗暴 對(duì)策：公交服務(wù)下月定標(biāo)準(zhǔn)
解析：省建設(shè)廳正在制定《福建省城市公共交通行業(yè)服務(wù)規(guī)范》,，爭(zhēng)取在下個(gè)月以地方標(biāo)準(zhǔn)的形式頒發(fā)執(zhí)行，包括車況,、衛(wèi)生,、駕乘人員的服務(wù)態(tài)度、車內(nèi)廣播等多方面,，作為今后行業(yè)的行為準(zhǔn)則和考評(píng)依據(jù),。同時(shí)，各地還要完善投訴處理機(jī)制,，對(duì)于服務(wù)上存在的各種問題,，嚴(yán)厲查處。
問題：廣播噪音 對(duì)策：引導(dǎo)企業(yè)智能化管理
解析：不少公交企業(yè)與廣播媒體都存在合作經(jīng)營(yíng)的情況,。企業(yè)在合法的前提下合理創(chuàng)收,，彌補(bǔ)虧損，無可厚非,，但絕不能以降低服務(wù)為代價(jià),。因此，應(yīng)該在廣告的內(nèi)容及音量上作出合理調(diào)整,，不播放“垃圾信息”,，音量控制合理，尤其在報(bào)站時(shí),，必須調(diào)小,、甚至?xí)和V播，以確保乘客能聽清站名,。同時(shí),，主管部門也要引導(dǎo)公交企業(yè)實(shí)施智能化管理。
問題：尾氣 對(duì)策：治理要三管齊下
解析：公交尾氣超標(biāo),，是市民反映最強(qiáng)烈的問題之一,。除了一些車況老舊的車輛“冒黑煙”，就連一些剛剛投入運(yùn)營(yíng)的新車,，也出現(xiàn)類似問題,。從日常的調(diào)研情況看，尾氣排放超標(biāo)主要涉及車機(jī)和油品兩大問題,，建議三管齊下：一是環(huán)保部門加大對(duì)排放超標(biāo)車輛的處罰力度,；二是公交企業(yè)要把住車輛購(gòu)置關(guān),，同時(shí)做好日常的維保工作，堅(jiān)決不讓病車出場(chǎng),、上路,，堵住污染源；三是各地建設(shè)部門加強(qiáng)監(jiān)管,，對(duì)公交尾氣,、油品使用情況進(jìn)行不定期抽檢，納入日?？荚u(píng),。
□對(duì)話
公交應(yīng)由政府主導(dǎo)
記者（下稱記）：許多人對(duì)公交的性質(zhì)有疑問，究竟該屬企業(yè)還是事業(yè),？
王勝熙（下稱王）：公交不同于一般的企業(yè),，要體現(xiàn)民生性、公用性,、公益性,，是城市市政公用事業(yè)，這點(diǎn)很明確,。正由于其這樣的特殊性質(zhì),，公交就應(yīng)該由政府占主導(dǎo)，只有這樣,，公交才可以根據(jù)城市發(fā)展需要,，來優(yōu)化運(yùn)營(yíng)線路，同時(shí)承擔(dān)起老年人,、殘疾人,、學(xué)生等特殊群體優(yōu)惠乘車的社會(huì)功能。當(dāng)然,，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,，可引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，來完善公交的運(yùn)營(yíng)行為,。
記：采訪中,，公交企業(yè)把基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，歸結(jié)為制約公交發(fā)展的一大難點(diǎn),，這樣的觀點(diǎn)成立嗎,？
王：這確實(shí)是全省公交行業(yè)內(nèi)普遍存在的難題。公交車數(shù)量逐年增多,，但公交場(chǎng)站,、公交站臺(tái)、公交停車保養(yǎng)場(chǎng)的配套卻跟不上,。以福州為例,，截至今年2月份,，福州公交現(xiàn)有的114個(gè)首末站中，產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)有的10個(gè),，占道停車的75個(gè)，臨時(shí)借用的9個(gè),，長(zhǎng)期租用的20個(gè),，除此以外，仍有64％以上的公交首末站沒有停車場(chǎng)地,。
要解決這個(gè)問題,，須把公交規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中。在一些新區(qū)建設(shè)時(shí),，應(yīng)同步規(guī)劃公交的功能場(chǎng)地,，同時(shí)對(duì)已有的各類站點(diǎn)進(jìn)行改造。今年,，省建設(shè)廳將開展“公交規(guī)劃建設(shè)年”活動(dòng),，促進(jìn)解決城市公交規(guī)劃、場(chǎng)站建設(shè),、線路調(diào)整優(yōu)化等問題,。
記：公交企業(yè)一直喊沒錢，誰該為此買單,？
王：我省公交的投入亟待加大,。根據(jù)建設(shè)部公布的2005年城區(qū)每萬人擁有公交臺(tái)班車輛數(shù)，我省除廈門在全國(guó)排名前列,，達(dá)到29標(biāo)臺(tái)/萬人以外,，其它各市均只有10標(biāo)臺(tái)/萬人左右。
如線路是國(guó)有的,，應(yīng)由政府買單,。如同時(shí)存在承包、租賃,、合作等市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式,，要區(qū)別對(duì)待，不過考慮到公交的公用性質(zhì),，應(yīng)配以政府支持,。
據(jù)悉,，袁榮祥近日先后兩次作出批示，要求各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)省委盧展工書記關(guān)于加強(qiáng)城市公交工作的重要批示精神,，切實(shí)把公交事業(yè)當(dāng)作事關(guān)民生的大事來抓,，切實(shí)提高公交服務(wù)質(zhì)量和水平，為廣大市民提供方便舒適的出行環(huán)境。
昨日上午9點(diǎn),，袁榮祥一行從市委大院步行到烏山路口公交車站,，隨機(jī)登上一輛725路公交車。在公交車內(nèi),，袁榮祥傾聽市民對(duì)公交車況,、乘車環(huán)境及駕乘人員服務(wù)態(tài)度等意見和建議。
隨后,，袁榮祥一行前往市公交集團(tuán)公司調(diào)研,。袁榮祥對(duì)切實(shí)提高福州公交服務(wù)水平提出要求：要理順體制機(jī)制。針對(duì)目前公交集團(tuán)公司多種經(jīng)營(yíng)體制并存的現(xiàn)狀,，市直有關(guān)部門要深入調(diào)查,，認(rèn)真研究解決方案，切實(shí)理順政府與公交集團(tuán),、公交集團(tuán)與分公司,、分公司與員工三個(gè)層次之間的機(jī)制，分清政府和企業(yè)各自職責(zé)所在,，各司其職,。政府部門要進(jìn)一步明晰相關(guān)政策，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定精神,，結(jié)合福州實(shí)際,，大力推進(jìn)公交事業(yè)發(fā)展。
公交部門要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,，建立健全各項(xiàng)管理制度,。嚴(yán)格規(guī)范駕乘人員服務(wù)行為，做到責(zé)任定崗定人,。要從管理上查找漏洞,，加大對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，確保駕乘人員技術(shù)過硬,、行車安全等。
□互動(dòng)
建議設(shè)立公交督察隊(duì)
公交司機(jī)邊開車邊聊天沒人管,，五一五四路公交專用道名存實(shí)亡……昨日,，百余位讀者致電本報(bào)熱線（0591-87095055），就關(guān)于改善公交管理各抒己見,。
鄭先生：前兩天,，我坐812路公交時(shí)，司機(jī)邊開車邊與老鄉(xiāng)聊天,，實(shí)在讓人提心吊膽,。對(duì)這種司機(jī)，公交公司應(yīng)嚴(yán)加管理。建議公交公司成立督察隊(duì),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正司機(jī)在日常工作中的一些不文明行為和違章違法行為,。
公交公司管理要有人情味
公交車司機(jī)吳先生：公交公司管理應(yīng)有人情味。目前司機(jī)一年內(nèi)因事或因病請(qǐng)假若超過三天,，就要扣一半的年終獎(jiǎng)金,。因事假、病假被扣了獎(jiǎng)金的司機(jī),，工作積極性還會(huì)高嗎,？
主干道應(yīng)該投放大公交
陳先生：福州公交線路應(yīng)該分為長(zhǎng)線路、中線路和短線,。短線路投用小公交車,，實(shí)行單向行駛；中線路公交車投用中巴車,，實(shí)行雙向行駛,；長(zhǎng)線路公交車投用大公交車，在二環(huán)路及主干道行駛,，可提高車速度,，也可以避免市區(qū)交通擁擠。
方先生：建議設(shè)置公交車專行道,。前幾年,，五一五四路就劃出了公交專用道，但現(xiàn)在已名存實(shí)亡,。要讓公交快起來,，不能只停留在口頭上，要有切實(shí)的措施,。
□專訪
省建設(shè)廳官員解剖公交頑癥
早在2004年3月,，建設(shè)部就提出“公交優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略。但三年過去了,，每當(dāng)市民談及公交時(shí),，卻總是抱怨多于稱贊，亂停車,、司機(jī)態(tài)度差,、尾氣污染……
公交為何遲遲優(yōu)先不起來？問題究竟出在哪,？就福建調(diào)查總隊(duì)《福州公交服務(wù)質(zhì)量亟待改進(jìn)》的調(diào)查報(bào)告中所提及的5大問題（詳見本報(bào)3月31日A2版）,，省建設(shè)廳城建處處長(zhǎng)王勝熙昨日接受本報(bào)專訪，并對(duì)上述問題逐個(gè)解剖,。
問題：站外停車或到站不?！?duì)策：調(diào)整公交線路網(wǎng)
解析：這是全省公交行業(yè)的通病,。重要原因是站臺(tái)設(shè)置不合理、線路重復(fù)率高,。目前,，省內(nèi)大部分城市的公交站臺(tái)長(zhǎng)度都普遍偏短，一般只能供1～2輛車?？?。在高峰期，當(dāng)遇到幾輛公交車同時(shí)進(jìn)站時(shí),，一些司機(jī)為了節(jié)約時(shí)間,，就在站外停車。要真正有所改善,，必須調(diào)整公交線路網(wǎng),，進(jìn)行優(yōu)化組合。比如,，可根據(jù)路段情況,，設(shè)計(jì)港灣式站臺(tái)、錯(cuò)位站臺(tái)（在20～30米距離內(nèi)設(shè)置兩個(gè)站點(diǎn),，供途經(jīng)公交車分類?？浚龃笳九_(tái)容量,。
此外,，部分駕駛員素質(zhì)不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，部分公交企業(yè)培訓(xùn)不到位,、內(nèi)部管理欠缺等，也是“站外停車”現(xiàn)象難以解決的原因,。
問題：開快車 對(duì)策：將制約“只知逐利”的企業(yè)
解析：這與有些司機(jī)的開車習(xí)慣有關(guān)系,，但一些企業(yè)的管理機(jī)制也促使司機(jī)必須開快車。在線路網(wǎng)固定,，車輛有限的情況下,，車輛在單位時(shí)間內(nèi)完成的趟次越多，企業(yè)的收入就會(huì)增加,。因此,，在許多承包線路上，大部分經(jīng)營(yíng)者都嚴(yán)格制定了單程時(shí)間,，司機(jī)一旦超時(shí)進(jìn)站，就要受到扣罰,。
在把公交推向市場(chǎng)后,，部分公交企業(yè)這樣追求最大利潤(rùn),，帶來了較大的負(fù)面影響。該問題的解決,，需要公交企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化管理機(jī)制,，主管部門也將對(duì)企業(yè)提出要求，并予以監(jiān)督,。
問題：司機(jī)態(tài)度粗暴 對(duì)策：公交服務(wù)下月定標(biāo)準(zhǔn)
解析：省建設(shè)廳正在制定《福建省城市公共交通行業(yè)服務(wù)規(guī)范》,，爭(zhēng)取在下個(gè)月以地方標(biāo)準(zhǔn)的形式頒發(fā)執(zhí)行，包括車況,、衛(wèi)生,、駕乘人員的服務(wù)態(tài)度、車內(nèi)廣播等多方面,，作為今后行業(yè)的行為準(zhǔn)則和考評(píng)依據(jù),。同時(shí)，各地還要完善投訴處理機(jī)制,，對(duì)于服務(wù)上存在的各種問題,，嚴(yán)厲查處。
問題：廣播噪音 對(duì)策：引導(dǎo)企業(yè)智能化管理
解析：不少公交企業(yè)與廣播媒體都存在合作經(jīng)營(yíng)的情況,。企業(yè)在合法的前提下合理創(chuàng)收,，彌補(bǔ)虧損，無可厚非,，但絕不能以降低服務(wù)為代價(jià),。因此，應(yīng)該在廣告的內(nèi)容及音量上作出合理調(diào)整,，不播放“垃圾信息”,，音量控制合理，尤其在報(bào)站時(shí),，必須調(diào)小,、甚至?xí)和V播，以確保乘客能聽清站名,。同時(shí),，主管部門也要引導(dǎo)公交企業(yè)實(shí)施智能化管理。
問題：尾氣 對(duì)策：治理要三管齊下
解析：公交尾氣超標(biāo),，是市民反映最強(qiáng)烈的問題之一,。除了一些車況老舊的車輛“冒黑煙”，就連一些剛剛投入運(yùn)營(yíng)的新車,，也出現(xiàn)類似問題,。從日常的調(diào)研情況看，尾氣排放超標(biāo)主要涉及車機(jī)和油品兩大問題,，建議三管齊下：一是環(huán)保部門加大對(duì)排放超標(biāo)車輛的處罰力度,；二是公交企業(yè)要把住車輛購(gòu)置關(guān),，同時(shí)做好日常的維保工作，堅(jiān)決不讓病車出場(chǎng),、上路,，堵住污染源；三是各地建設(shè)部門加強(qiáng)監(jiān)管,，對(duì)公交尾氣,、油品使用情況進(jìn)行不定期抽檢，納入日?？荚u(píng),。
□對(duì)話
公交應(yīng)由政府主導(dǎo)
記者（下稱記）：許多人對(duì)公交的性質(zhì)有疑問，究竟該屬企業(yè)還是事業(yè),？
王勝熙（下稱王）：公交不同于一般的企業(yè),，要體現(xiàn)民生性、公用性,、公益性,，是城市市政公用事業(yè)，這點(diǎn)很明確,。正由于其這樣的特殊性質(zhì),，公交就應(yīng)該由政府占主導(dǎo)，只有這樣,，公交才可以根據(jù)城市發(fā)展需要,，來優(yōu)化運(yùn)營(yíng)線路，同時(shí)承擔(dān)起老年人,、殘疾人,、學(xué)生等特殊群體優(yōu)惠乘車的社會(huì)功能。當(dāng)然,，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,，可引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，來完善公交的運(yùn)營(yíng)行為,。
記：采訪中,，公交企業(yè)把基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，歸結(jié)為制約公交發(fā)展的一大難點(diǎn),，這樣的觀點(diǎn)成立嗎,？
王：這確實(shí)是全省公交行業(yè)內(nèi)普遍存在的難題。公交車數(shù)量逐年增多,，但公交場(chǎng)站,、公交站臺(tái)、公交停車保養(yǎng)場(chǎng)的配套卻跟不上,。以福州為例,，截至今年2月份,，福州公交現(xiàn)有的114個(gè)首末站中，產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)有的10個(gè),，占道停車的75個(gè)，臨時(shí)借用的9個(gè),，長(zhǎng)期租用的20個(gè),，除此以外，仍有64％以上的公交首末站沒有停車場(chǎng)地,。
要解決這個(gè)問題,，須把公交規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中。在一些新區(qū)建設(shè)時(shí),，應(yīng)同步規(guī)劃公交的功能場(chǎng)地,，同時(shí)對(duì)已有的各類站點(diǎn)進(jìn)行改造。今年,，省建設(shè)廳將開展“公交規(guī)劃建設(shè)年”活動(dòng),，促進(jìn)解決城市公交規(guī)劃、場(chǎng)站建設(shè),、線路調(diào)整優(yōu)化等問題,。
記：公交企業(yè)一直喊沒錢，誰該為此買單,？
王：我省公交的投入亟待加大,。根據(jù)建設(shè)部公布的2005年城區(qū)每萬人擁有公交臺(tái)班車輛數(shù)，我省除廈門在全國(guó)排名前列,，達(dá)到29標(biāo)臺(tái)/萬人以外,，其它各市均只有10標(biāo)臺(tái)/萬人左右。
如線路是國(guó)有的,，應(yīng)由政府買單,。如同時(shí)存在承包、租賃,、合作等市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式,，要區(qū)別對(duì)待，不過考慮到公交的公用性質(zhì),，應(yīng)配以政府支持,。
