福州將出臺首部保護水下文物的地方性法規(guī)
全國首部專門對水下文物進行保護的地方性法規(guī)《福州市海域水下文物保護若干規(guī)定》３０日獲市人大常委會會議通過，將上報省人大常委會批準,。法規(guī)明確平潭,、連江,、長樂等部分海域為水下文物重點保護海域，非法打撈哄搶破壞水下文物最高可能被罰款2萬元,。
福州市海域自古以來就是海外貿易的主要海運航線,。據調查，在福州沿海共發(fā)現近30處水下遺址（疑似點）,，水下文物豐富,。受經濟利益驅動，近兩年伸向該市海域水下文物的黑手屢斬不斷,。
法規(guī)規(guī)定了水下文物重點保護海域范圍：連江苔菉海域,、定海海域，敖江口蛤沙海域,；長樂大祉海域,；平潭海壇海峽海域；由市政府確定的其他重點保護海域,。上述重點保護海域的具體范圍由市政府確定并公布,。
法規(guī)指出，除涉及人身安全的緊急搶險救撈,、漁業(yè)生產,、經批準的工程建設施工等情形外，禁止在上述水下文物重點保護海域進行潛水和挖掘作業(yè),。因漁業(yè)生產,、工程建設施工需要進行潛水和挖掘作業(yè)的，應向當地縣級文化（文物）行政管理部門申請許可,。
區(qū)別于地面文物的保護,，法規(guī)對水下文物管理保護的執(zhí)法體制作了適當改革,，建立文物與公安邊防海警協(xié)調配合的機制，賦予了公安邊防部門（含海警）對水下文物的行政執(zhí)法權,。法規(guī)規(guī)定,，對非法打撈、哄搶,、破壞海域水下文物的,，由公安邊防部門追繳文物，沒收違法所得,、違法作業(yè)工具,，處以5000元以上2萬元以下罰款；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。未經許可或未按許可要求從事潛水和挖掘作業(yè)的，由公安邊防部門責令改正,，給予警告或處1000元以上5000元以下的罰款,。（記者 李白蕾）
