閩創(chuàng)建行業(yè)性人民調(diào)解機(jī)制化解農(nóng)村土地糾紛
新華網(wǎng)福州９月１２日電（記者來(lái)建強(qiáng)）福建省國(guó)土資源部門在司法行政機(jī)關(guān)協(xié)助下,，創(chuàng)建行業(yè)性人民調(diào)解機(jī)制,，建立縣級(jí)國(guó)土資源局人民調(diào)解委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所調(diào)解小組,、村級(jí)協(xié)管員三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò),，將農(nóng)村國(guó)土資源矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定,。
率先創(chuàng)建這一機(jī)制的是莆田市國(guó)土資源局秀嶼分局。２００４年１１月,，秀嶼分局向區(qū)司法局請(qǐng)示成立秀嶼分局人民調(diào)解委員會(huì)，分局下屬１０個(gè)國(guó)土資源所成立調(diào)解小組,，分局的６０名工作人員兼任調(diào)解員,，還聘任１８０名由村干部擔(dān)任的村級(jí)協(xié)管員為調(diào)解員和信息員。
秀嶼分局局長(zhǎng)彭雄飛介紹,，對(duì)村民土地糾紛始終采取“和為貴”的策略,，首先由協(xié)管員及時(shí)介入調(diào)查、調(diào)解,；調(diào)解不成或無(wú)效的,，再由調(diào)解小組調(diào)解；仍不成的,，由調(diào)解小組提交意見(jiàn)和調(diào)查記錄,，由調(diào)委會(huì)調(diào)解。
２００５年１１月,，秀嶼分局聯(lián)合區(qū)司法局建立人民調(diào)解工作聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)指導(dǎo)小組,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、國(guó)土資源所掛牌成立聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作室,。今年１月,，秀嶼分局與區(qū)人民法院開(kāi)展合作,，對(duì)人民調(diào)解協(xié)議書中約定的內(nèi)容給予法律確認(rèn)，進(jìn)一步彌補(bǔ)了行政單位調(diào)解協(xié)議法律效力和履約率的不足,。
秀嶼區(qū)月塘鄉(xiāng)聯(lián)星村村民沈國(guó)美,、沈國(guó)珍兩家曾因相鄰房屋的水溝通道涉及土地問(wèn)題發(fā)生矛盾，協(xié)管員,、調(diào)解小組先后調(diào)解都無(wú)效,。聯(lián)星村黨支部副書記沈國(guó)良說(shuō)，去年５月他幾次調(diào)解不成后,，就向鄉(xiāng)國(guó)土資源所匯報(bào),。月塘鄉(xiāng)國(guó)土資源所所長(zhǎng)唐國(guó)林立刻來(lái)到兩家調(diào)查，并作《民間糾紛受理調(diào)解登記表》,，多次在兩家間調(diào)解,，并向分局調(diào)委會(huì)請(qǐng)示啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)。
記者從秀嶼分局提供的《人民調(diào)解協(xié)議書》上看到,，沈國(guó)美,、沈國(guó)珍兩家最后自愿達(dá)成了３點(diǎn)協(xié)議。沈國(guó)美７９歲的母親吳厝美告訴記者：“糾紛得到幫助解決,，心里很滿意,，孩子們現(xiàn)在又和好如初了。沈國(guó)珍家還經(jīng)常來(lái)我家門前的石板上搓洗衣服,?！?
秀嶼區(qū)埭頭鎮(zhèn)淇滬村村民林金漢、林衛(wèi)紅兩家在去年７月調(diào)換土地建房時(shí),，因相鄰排水涉及土地等問(wèn)題發(fā)生沖突,，導(dǎo)致雙方建房停工，后經(jīng)分局調(diào)委會(huì)調(diào)解于２００６年１０月自愿達(dá)成和解協(xié)議,。今年２月,，林金漢、林衛(wèi)紅兩家向秀嶼區(qū)人民法院就調(diào)解達(dá)成的協(xié)議申請(qǐng)法律確認(rèn)成功,。秀嶼區(qū)人民法院副院長(zhǎng)翁祖青說(shuō)：“調(diào)解協(xié)議經(jīng)法律確認(rèn),，這有利于減少訴訟或信訪案件，也依法平等保護(hù)公民財(cái)產(chǎn),，進(jìn)一步提高調(diào)解協(xié)議履約率,，防止發(fā)生二次糾紛，有助于增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念,?！?
秀嶼分局還規(guī)范制作調(diào)解文書和設(shè)立人民調(diào)解室，完善了糾紛排查、調(diào)解,、調(diào)解回訪等工作制度,。記者在秀嶼分局《人民調(diào)解回訪記錄簿》上看到，兩年來(lái),，５０多起有“反彈”跡象的糾紛,，通過(guò)調(diào)解員及時(shí)回訪，最終履行了調(diào)解協(xié)議,。
福建省國(guó)土資源監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)陳華珍說(shuō),，實(shí)踐證明，國(guó)土資源部門開(kāi)展行業(yè)性人民調(diào)解工作,，對(duì)化解民間土地和礦產(chǎn)資源方面的糾紛,、降低信訪量、維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用,。今年４月,，福建省國(guó)土資源廳與省司法廳聯(lián)合發(fā)文，在全省縣級(jí)國(guó)土資源部門推廣行業(yè)性人民調(diào)解工作,，要求全省各縣（市,、區(qū)）在年底前都要建立國(guó)土資源人民調(diào)解機(jī)制。目前,，莆田市,、廈門市所屬各縣區(qū)及其他１２個(gè)農(nóng)村土地糾紛突出的縣（市、區(qū)）建立了這一調(diào)解機(jī)制,。
今年以來(lái)截止到８月底,，福建省各級(jí)國(guó)土資源部門調(diào)解土地糾紛２３６件，其中達(dá)成書面調(diào)解協(xié)議的復(fù)雜糾紛１０７件,；防止群體上訪５９件２００多人次,。（完）
