福建：越來(lái)越實(shí)的惠民舉措撐起保障大傘
可以說(shuō)，過(guò)去的5年,，是福建省就業(yè)再就業(yè)政策受益者最多,、社會(huì)保障體系覆蓋面最廣，下崗失業(yè)人員,、農(nóng)民工,、農(nóng)村富余勞動(dòng)力,、企業(yè)職工、企業(yè)離退休人員等困難群體獲得實(shí)惠最多的一個(gè)時(shí)期,。
夯實(shí)民生之本
就業(yè)乃民生之本,。省委、省政府已連續(xù)5年將就業(yè)再就業(yè)工程列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,。去年,，我省還啟動(dòng)了新一輪條件更優(yōu)惠,、覆蓋面更廣的再就業(yè)扶持政策,，提出力爭(zhēng)至2011年基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。
各地積極落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,，扎實(shí)推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和就業(yè)服務(wù)方式創(chuàng)新,。
完善基層勞動(dòng)保障平臺(tái)，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù),。截至今年9月底,，我省已在161個(gè)街道、898個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2856個(gè)社區(qū),、10985個(gè)建制村設(shè)立勞動(dòng)保障工作平臺(tái),、配備勞動(dòng)保障協(xié)理員。在城市開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū),、援助“零就業(yè)家庭”等活動(dòng),，在農(nóng)村實(shí)施農(nóng)村貧困家庭“一戶一就業(yè)”工程。
積極探索發(fā)展勞務(wù)派遣,，在全國(guó)率先出臺(tái)勞務(wù)派遣政府規(guī)章及配套政策,，成為國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部唯一的重點(diǎn)聯(lián)系省份。截至今年9月底,，全省共設(shè)立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)107家,，實(shí)現(xiàn)派遣就業(yè)48.6萬(wàn)人。
隨著經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)步增長(zhǎng),，積極的就業(yè)扶持政策發(fā)揮出顯著的效應(yīng),，福建省就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2003年至2006年,，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)216.91萬(wàn)人,，4年平均增長(zhǎng)10.41%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)34.77萬(wàn)人,，4年平均增長(zhǎng)2.32%,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)4年控制在4.2%以內(nèi)。
構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定“安全網(wǎng)”
社會(huì)保障是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”,。福建省已建立起養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大社會(huì)保險(xiǎn)制度,，初步形成了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的多層次的社會(huì)保障體系,。
完善省級(jí)統(tǒng)籌體制，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)100%按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放,，在全國(guó)較早建立城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制,，連續(xù)7次調(diào)整基本養(yǎng)老金水平，人均增長(zhǎng)358元,。全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)從2002年底的223.48萬(wàn)人增加到今年9月底的399.08萬(wàn)人,。
將三資、民營(yíng),、個(gè)體等非公有制經(jīng)濟(jì)組織及其雇工作為醫(yī)保擴(kuò)面重點(diǎn),，先后出臺(tái)政策，解決困難企業(yè)退休人員,、華僑農(nóng)場(chǎng)職工,、農(nóng)民工等特殊群體的基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。在總結(jié)廈門(mén)市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，今年啟動(dòng)福州市,、南平市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，計(jì)劃明年在全省全面推開(kāi),。截至今年9月底,，福建省基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)已從2002年底的230萬(wàn)人增至393.56萬(wàn)人。
去年率先將農(nóng)民工納入失業(yè)保險(xiǎn),。截至目前全省失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)已從2002年底的249.5萬(wàn)增至307.93萬(wàn)人,。
積極推進(jìn)煤炭、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn),。截至今年9月底,，全省工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)從2002年的170.69萬(wàn)人增至281.22萬(wàn)人；其中,，農(nóng)民工參保人數(shù)98.3萬(wàn)人,，位居全國(guó)首位。
生育保險(xiǎn)參保人數(shù)從2002年底的123.71萬(wàn)人增至今年9月底的233.72萬(wàn)人,。
社會(huì)保險(xiǎn)的廣覆蓋,，更多的人庇蔭于社會(huì)保障大傘之下。
倡導(dǎo)和諧勞動(dòng)關(guān)系
和諧的社會(huì)離不開(kāi)和諧的勞動(dòng)關(guān)系,。2003年起,，福建省率先在全國(guó)開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)、和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),。通過(guò)在創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工業(yè)園區(qū)建立工會(huì)組織,、企業(yè)與企業(yè)家組織和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議,，對(duì)園區(qū)內(nèi)勞動(dòng)合同、集體合同簽訂及工資支付,、勞動(dòng)條件等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)商,，化解矛盾，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系,，全面落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī),，初步構(gòu)建起和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與職工的“雙贏”,。
以落實(shí)勞動(dòng)合同制度為重點(diǎn),，全面推進(jìn)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至2006年底,，全省實(shí)行勞動(dòng)合同制的企業(yè)有11.79萬(wàn)家，覆蓋面73%,；簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)274.66萬(wàn)人，簽訂率達(dá)67%,。
今年1月,，福建省還成立解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題廳際聯(lián)席會(huì)議，出臺(tái)《福建省解決拖欠克扣勞動(dòng)者工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,，確保今年全部解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題,。（記者 藍(lán)云）
