鐘維平:實施就業(yè)促進(jìn)政策 建廣覆蓋社保體系
“黨的全國代表大會提出支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；十七大報告還對勞動保障工作作了全面的高度概括,。作為海西的建設(shè)者、勞動保障系統(tǒng)的工作者，我們備受鼓舞，同時也深感責(zé)任重大?！苯眨＝ㄊ趧雍蜕鐣Ｕ蠌d廳長鐘維平在接受記者采訪時,，開門見山地說道,。
鐘維平說，中央高度重視勞動保障事業(yè)發(fā)展,，十七大報告提出：要實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；要規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,，完善和落實國家對農(nóng)民工的政策,；要提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入,，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn),，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制；要以社會保險,、社會救助,、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療,、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè),、商業(yè)保險為補(bǔ)充,，加快完善社會保障體系。
今年8月，勞動和社會保障部出臺《關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的意見》,；今年11月,，勞動和社會保障部部長田成平專程來閩，與省政府簽訂會談備忘錄,。事實上，在《意見》出臺之前,，勞動和社會保障部就有許多實際作為支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),。比如，在對臺政策,、試點布局上給予傾斜,，特別是在資金支持上給予扶持，去年多撥付9000萬元,，達(dá)1.35億元,，為前年的3倍，今年又追加100萬元,。
“國家大力支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，福建省勞動保障事業(yè)發(fā)展恰逢前所未有的機(jī)遇期。我們必須深刻領(lǐng)會十七大關(guān)于民生問題的重大部署,，按照省委提出的‘著力民生,、著力民心’的要求，堅持‘四謀發(fā)展’的實踐主題,、‘四個重在’的實踐要領(lǐng)和‘四個關(guān)鍵’的工作要求,，加快推進(jìn)勞動保障工作?！辩娋S平表示,。
實施積極的就業(yè)促進(jìn)政策
就業(yè)乃民生之本。福建將通過實施積極的就業(yè)政策,，經(jīng)過3至5年的努力,，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。至2010年,，全省5年累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)300萬人,，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)24.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力450萬人,；新培養(yǎng)技術(shù)工人150萬人，其中技師和高級技師2.5萬人,，高級工15萬人,；新增勞務(wù)派遣人數(shù)60萬人以上。
為此，要多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,。扶持發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè),、建筑業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)；鼓勵勞動者通過非正規(guī)就業(yè),、彈性就業(yè)等靈活形式實現(xiàn)就業(yè),；通過政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員,；不斷完善就業(yè)困難群體再就業(yè)援助制度,。要加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。建立健全省,、市,、縣、鎮(zhèn),、村五級公共就業(yè)服務(wù)體系,；在縣級以上公共職介機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)勞動保障工作平臺開設(shè)專門窗口，為下崗失業(yè)人員,、高校畢業(yè)生,、殘疾人、復(fù)員退役軍人等特殊群體提供公益性就業(yè)服務(wù),。要加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度,；進(jìn)一步完善農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工,、跨地區(qū)就業(yè)和就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策措施，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入各級政府就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制,；繼續(xù)實施“就業(yè)扶貧工程”,，力爭2010年前基本做到農(nóng)村貧困家庭“一戶一就業(yè)”。
要大力發(fā)展勞務(wù)派遣,。完善“派遣就業(yè),、技能培訓(xùn)、社會保障,、依法維權(quán)”四位一體的運作機(jī)制,；鼓勵符合條件的社會力量參與舉辦勞務(wù)派遣組織；在全省農(nóng)村逐步建立健全勞務(wù)派遣組織網(wǎng)絡(luò),，把勞務(wù)派遣服務(wù)功能延伸到農(nóng)村,。
要大力提升勞動者職業(yè)技能。堅持職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場化,、社會化改革方向,，建立以就業(yè)為導(dǎo)向、以職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，公辦,、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的技能型勞動者培訓(xùn)體系,；依托職業(yè)院校，建立一批高技能人才培訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)基地,，推進(jìn)全省就業(yè)水平的提高和現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)制度模式的建立,；完善崗前培訓(xùn)制度，使90%以上城鄉(xiāng)新成長勞動力在就業(yè)前接受職業(yè)技能培訓(xùn),。
建立廣覆蓋的社會保險制度
經(jīng)過三五年努力,，基本建立起與市場經(jīng)濟(jì)體制和福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、制度更加完善,、管理更加科學(xué)、體系更加健全的多層次,、廣覆蓋的城鄉(xiāng)社會保障體系,，初步實現(xiàn)社會保障事業(yè)資金來源多渠道、保障方式多層次,、管理服務(wù)社會化,。
到2010年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達(dá)500萬人，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金水平有新的提高,；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度進(jìn)一步完善,；建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。初步形成基本養(yǎng)老保險,、企業(yè)年金和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險體系,。
城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度和管理辦法進(jìn)一步完善，對城鎮(zhèn)各類人員的醫(yī)療保障作出相應(yīng)的制度安排,，到2010年城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)居民,。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，到2010年,，全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)80%以上,，力爭達(dá)到100%。
將更多的勞動者納入失業(yè)保障范圍,，重點是非公有制企業(yè)和事業(yè)單位的從業(yè)人員,，到2010年失業(yè)保險覆蓋人數(shù)達(dá)333萬人。建立與再就業(yè)扶持政策相互補(bǔ)充的失業(yè)保險聯(lián)動長效機(jī)制,，進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險制度促進(jìn)就業(yè)的功能,。
通過實施“平安計劃”，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工較為集中,、工傷風(fēng)險程度較高的礦山,、建筑等高風(fēng)險企業(yè)的參保工作，全力推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險。全面推進(jìn)企業(yè)職工（含有雇工的個體工商戶）參保,，組織實施事業(yè)單位,、民間非營利組織參加工傷保險。到2010年,，實現(xiàn)工傷保險制度全覆蓋,。
生育保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，社會化管理服務(wù)工作有新的進(jìn)展,。到2010年生育保險覆蓋人數(shù)達(dá)260萬人,。(記者 藍(lán)云)
