技能人才供給不足 福建職教五大難題待解決
新華網(wǎng)福州１２月１１日電（記者孟昭麗）經(jīng)過近年來的大力發(fā)展，福建省的職業(yè)教育已經(jīng)具備一定的規(guī)模,，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了大量的技術(shù)工人,。但相對于福建的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來說,，福建職業(yè)教育所提供的技能人才，無論是人才的數(shù)量,，還是人才的結(jié)構(gòu),，均存在一定的問題，難以滿足社會需求,。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與技能人才培養(yǎng)不協(xié)調(diào)
在日前結(jié)束的首屆·福州軟件園ＩＴ專場招聘會上,，ＩＴ人才呈現(xiàn)供不應(yīng)求之勢。福州軟件園管委會主任表示,，按照目前的發(fā)展趨勢,，僅軟件園軟件從業(yè)人員就需要５萬人以上，人才缺口很大,。
軟件人才的匱乏只是福建眾多行業(yè)人才緊張的縮影,。近年來，福建二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,，對技能人才的需求十分強勁。從勞動力供求狀況對比看,，缺工最多的十個工種分別為：鞋帽制作工,、裁剪縫紉工,、紡織針織印染工、力工,、推銷展銷人員,、電子器件裝配工、機械制造加工,、普工,、飯店服務(wù)員、保險業(yè)務(wù)員,。
但另一方面,，由于缺乏必要的工作技能，福建每年仍有大量勞動力無法找到工作,。 來自福建省勞動和社會保障廳的數(shù)據(jù)顯示,，今年第三季度福建勞動力市場供求總量達(dá)９０．０８萬人次，其中,，求職登記３７．８６萬人次,，需求登記５２．２２萬人次。僅從數(shù)量上來看,，第三季度,，福建勞動力市場缺口就達(dá)１４．３６萬人次。
在福建農(nóng)村,，因缺乏必要的城市工作技能,，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難度很大。福建全省目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力６９３．４萬人,，有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的２００．０３萬人,，占２８．８％，其中只愿意在本地轉(zhuǎn)移就業(yè)的達(dá)１１４．９６萬人,，占５７．４７％,。而有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的人員，總體素質(zhì)不高,，文化程度普遍較低,，年齡較大。
福建勞動力供給數(shù)量的充足和供給結(jié)構(gòu)的不完善,，揭示出福建勞動力技能培訓(xùn)的不足,。
福建技工培養(yǎng)存在五大問題
加快發(fā)展職業(yè)教育已成為福建教育界的共識,，但職業(yè)教育存在的五大問題,，仍使職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)社會提供大量技能人才的想法難以實現(xiàn)。
問題一：基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備差,，資金缺口多,。這差不多是全國眾多中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展困境的"共相",。２００１年到２００５年福建省財政用于教育事業(yè)費的投入，平均每年遞增達(dá)１０億元以上,，但對職業(yè)教育的投入并沒有明顯增加,。大多數(shù)公辦職業(yè)教育學(xué)校也只安排人頭經(jīng)費，很少安排專項經(jīng)費,。社會力量投資職業(yè)教育也不足,，目前福建省民辦中等職業(yè)學(xué)校還沒有一所上萬人規(guī)模的。
問題二：師資結(jié)構(gòu)不合理,，專業(yè)教師數(shù)量不足,，"雙師型"教師嚴(yán)重短缺。福建?。矗埃埃岸嗝處熤?，"雙師型"教師僅占５％?，F(xiàn)有職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教師很多是從文化課轉(zhuǎn)型的,，由于地方政府對教師隊伍的準(zhǔn)入條件的限制，師資隊伍在專業(yè)結(jié)構(gòu),、年齡結(jié)構(gòu),、職務(wù)結(jié)構(gòu)的比例不合理，以至專業(yè)教師和實習(xí)指導(dǎo)教師的數(shù)量不足,，教師均超負(fù)荷工作,。
問題三：管理體制與中小學(xué)相同，學(xué)校辦學(xué)積極性難于充分調(diào)動,，辦學(xué)活力難以充分激發(fā),。福建現(xiàn)行的職校大多管理體制基本與中小學(xué)管理體制一樣，忽視了職業(yè)教育的特殊性,。如人事管理方面,，師資的引進(jìn)要視專業(yè)設(shè)置而定，專業(yè)要有參加實踐的機會,，職稱評定要走"雙師型"的途徑,，現(xiàn)有的政策基本不能配套。在職校辦學(xué)中,，對外在招生,、就業(yè)、聯(lián)辦等工作中往往要走市場化運作的模式,，對內(nèi)在利益分配上國家明確提出"要深化內(nèi)部收入分配改革,，將教職工的收入與學(xué)校發(fā)展、所聘崗位及個人貢獻(xiàn)掛鉤,，調(diào)動教職工積極性",，這些與現(xiàn)行的財務(wù)制度有很大的沖突,，難以實施。
問題四：就業(yè)準(zhǔn)入制度落實不到位,。由于用工短缺,，缺乏有效宣傳和必要的執(zhí)法手段，福建"先培訓(xùn)后就業(yè),，先培訓(xùn)后上崗"的就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況不佳,。一些用人單位大量聘用未經(jīng)職業(yè)教育的勞動力，客觀上影響了職業(yè)學(xué)校生源,，制約了職業(yè)教育的發(fā)展,。
問題五：學(xué)校與企業(yè)不能實現(xiàn)真正合作，職校專業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。職校與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系是最為緊密的,，職校與企業(yè)的溝通合作是能互惠互利，實現(xiàn)雙贏,。但在實際中,，企業(yè)以贏利為目的，并沒能真正與職校進(jìn)行合作辦學(xué),。主要表現(xiàn)在：校企合作只是學(xué)校送學(xué)生到企業(yè)去實習(xí),，或向企業(yè)輸送員工，合作企業(yè)并不能按學(xué)校人才培養(yǎng)規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn),，及時提供相關(guān)技術(shù)的更新信息,，為培養(yǎng)人才提供實習(xí)的崗位等，更不用說為學(xué)校教師提供實踐鍛煉機會,，以至進(jìn)行校企合作,、半工半讀、學(xué)研合作,。企業(yè)不能為學(xué)校提供長期穩(wěn)定的實踐基地,，學(xué)校對市場發(fā)展的信息不夠通暢，教師專業(yè)知識不能適應(yīng)技術(shù)發(fā)展,，教材內(nèi)容滯后于生產(chǎn)實踐,。
加快技術(shù)工人培養(yǎng)的政策思考
針對福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技能人才的需求以及福建職業(yè)教育存在的上述問題，福建省勞動和社會保障廳賴詩卿等人建議,，要大力推進(jìn)以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育改革,。在改革方向上，要進(jìn)一步明確職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)定位,，將每年２０萬職業(yè)院校畢業(yè)生培養(yǎng)成２０萬高素質(zhì)的技能人才,。
首先，重點抓好職業(yè)院校改革。大力培養(yǎng)"雙師型"教師,，一是從現(xiàn)有教師隊伍中培養(yǎng),，學(xué)校要建立起教師定期到企業(yè)學(xué)習(xí)的制度，把單純的理論教師轉(zhuǎn)變?yōu)?雙師型"教師,。二是開通學(xué)校引進(jìn)"雙師型"教師的綠色通道,，學(xué)校需要的"雙師型"教師，人事部門要給予優(yōu)先辦理錄用手續(xù),。
加強實訓(xùn)設(shè)施,、設(shè)備的投入，建設(shè)公共實訓(xùn)基地,。主管部門要把各學(xué)校擁有實訓(xùn)設(shè)施,、設(shè)備情況作為評估職業(yè)院校等級達(dá)標(biāo)的重要條件加以落實。各級財政部門對職業(yè)院校的投入,，主要應(yīng)是對學(xué)校實訓(xùn)設(shè)施,、設(shè)備的投入。
提高職業(yè)院校培養(yǎng)技能人才的層次,。特別是高等職業(yè)院校要把培養(yǎng)高技能人才作為辦學(xué)目標(biāo)方向,，強化師資和教學(xué)設(shè)備的建設(shè)，強化技能訓(xùn)練,，開辦高級工班,、技師班,。積極創(chuàng)辦福建技師學(xué)院,，形成培養(yǎng)各層次技能人才的職業(yè)教育體系。
實施高技能人才培養(yǎng)工程,，努力構(gòu)筑海峽西岸技能人才高地,。督促企業(yè)發(fā)揮培養(yǎng)高技能人才的主體作用。落實職工培訓(xùn)經(jīng)費和國家職業(yè)資格證書制度,，建立薪級掛鉤的企業(yè)分配制度,，在大中型企業(yè)推廣首席技師制度?！?
其次,，推進(jìn)校企合作進(jìn)程。職業(yè)學(xué)校要探索校企合作的持續(xù)發(fā)展機制,，比如學(xué)校為企業(yè)提供實習(xí)學(xué)生,，企業(yè)為學(xué)生提供教育教學(xué)實訓(xùn)環(huán)境；可以是學(xué)校依托企業(yè)培訓(xùn)教師,，定期安排教師到企業(yè)實踐,，企業(yè)也可以將自己的技師派往學(xué)校提供教學(xué)服務(wù)。同時，地方政府采取措施鼓勵企業(yè)在職業(yè)院校建立研究開發(fā)機構(gòu)和實驗中心,，促進(jìn)學(xué)校的專業(yè)和課程建設(shè)與改革,；中小企業(yè)可以依托職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行職工培訓(xùn)和職工繼續(xù)教育等。
鼓勵校企合一,，產(chǎn)教結(jié)合,、校企共進(jìn)、互惠雙贏,。一方面,，鼓勵行業(yè)企業(yè)舉辦各級各類職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，維護(hù)和增進(jìn)行業(yè)企業(yè)的利益,，調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性,。職業(yè)學(xué)校可由企業(yè)單獨辦,、企業(yè)聯(lián)辦,，也可校企聯(lián)辦。另一方面,，鼓勵職業(yè)學(xué)校創(chuàng)辦企業(yè),，以學(xué)校的人力資源優(yōu)勢促進(jìn)校辦企業(yè)的發(fā)展，以校辦企業(yè)的運營機制和經(jīng)營收益支持學(xué)校建設(shè),。
研究制定鼓勵行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育的政策措施,，為企業(yè)參與開展工學(xué)結(jié)合、校企合作提供良好的政策環(huán)境,。地方政府要指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)履行強化職工培訓(xùn),，舉辦、聯(lián)辦職業(yè)學(xué)校,，安排教育培訓(xùn)經(jīng)費,，推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式,，建立和完善半工半讀制度等方面的責(zé)任,。同時，為企業(yè)提供政策優(yōu)惠,，對支付實習(xí)學(xué)生報酬的企業(yè)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠,。
