陳炎生:為和諧海西提供安全生產(chǎn)工作環(huán)境
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),，福建省安全生產(chǎn)形勢(shì)良好,，成績(jī)來(lái)之不易。今后,，安全生產(chǎn)行政監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)將如何作為,？記者就此采訪(fǎng)了省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局局長(zhǎng)陳炎生,。
陳炎生說(shuō),，省委、省政府始終把安全生產(chǎn)工作作為堅(jiān)持以人為本,、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，作為和諧海西民生建設(shè)的重要內(nèi)容,。這幾年,，福建省安全生產(chǎn)工作有很多亮點(diǎn)，但是形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。
2008年,，是海西建設(shè)的關(guān)鍵一年。為使全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn),，在工作安排上,，省安監(jiān)局將著力于抓好道路交通、煤礦,、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品安全“四個(gè)重點(diǎn)”,，著力于完善責(zé)任落實(shí)、隱患排查治理,、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故應(yīng)急救援“四個(gè)機(jī)制”,、著力于抓好安全文化、基層基礎(chǔ),、法規(guī)制度和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍“四個(gè)建設(shè)”,，確保各類(lèi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)，特別是各類(lèi)重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)在2007年較大幅度下降的基礎(chǔ)上再有所下降；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率,、工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員十萬(wàn)人死亡率,、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率等相對(duì)指標(biāo)按國(guó)家下達(dá)的下降幅度,，在具體執(zhí)行過(guò)程中力爭(zhēng)有更大幅度的下降,，重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況明顯改善。
國(guó)家安監(jiān)總局將今年定為“隱患治理年”,。陳炎生說(shuō),，隱患排查治理是福建省今年安全生產(chǎn)工作的重中之重，將推動(dòng)隱患排查治理工作常態(tài)化長(zhǎng)效化,，建立重大隱患政府掛牌督辦制度,，將一時(shí)難以整改治理到位的重大隱患,，列入政府掛牌督辦項(xiàng)目,，通過(guò)媒體向社會(huì)公布，及時(shí)協(xié)調(diào)督促,，實(shí)時(shí)跟蹤督辦,，實(shí)施掛牌、銷(xiāo)案制度,。
道路交通安全是安全生產(chǎn)形勢(shì)能否保持平穩(wěn)的關(guān)鍵,。去年，福建省道路交通事故死亡人數(shù)在各類(lèi)事故死亡人數(shù)控制目標(biāo)中比重高達(dá)85%左右,。陳炎生說(shuō),，道路交通事故多發(fā)的勢(shì)頭如果降不下來(lái)，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)就不可能實(shí)現(xiàn),。因此,，要做好省政府確定的12項(xiàng)工作措施的落實(shí)，持續(xù)進(jìn)行攻堅(jiān)戰(zhàn),，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門(mén)加大整治道路交通事故“黑點(diǎn)”,；督促營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安裝GPS，使我省所有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛都將裝上“千里眼”,；督促地方政府打擊非客運(yùn)車(chē)輛非法載客行為,，完善農(nóng)村道路設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)等安全設(shè)施,；督促交通等部門(mén)治理超載超限問(wèn)題,；督促高速公路部門(mén)加快出入口裝置計(jì)重設(shè)施的步伐；督促交通,、交警部門(mén)解決我省貨運(yùn)車(chē)輛外掛引發(fā)嚴(yán)重的安全管理不到位問(wèn)題,；督促實(shí)施道路交通運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)工作，使我省道路交通安全形勢(shì)逐步趨于平穩(wěn)好轉(zhuǎn),。
煤礦生產(chǎn)是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域,。福建雖然是產(chǎn)煤小省,，但煤礦安全基礎(chǔ)依然薄弱。煤監(jiān)部門(mén)將根據(jù)福建省特殊地理特點(diǎn),，加強(qiáng)煤礦企業(yè)的水害防治,、頂板和“一通三防”等管理工作，督促煤礦企業(yè)整改重大安全隱患,；我省將統(tǒng)一安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、審查標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥,、分期分批地做好安全生產(chǎn)許可證延期,、換證工作。通過(guò)新一輪換證工作,，有效推動(dòng)煤礦企業(yè)完善安全設(shè)施,，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。同時(shí),，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)辦82號(hào)文件規(guī)定,，使關(guān)閉礦井落實(shí)到位，防止死灰復(fù)燃,，規(guī)范和加快煤炭資源整合工作,，淘汰落后的生產(chǎn)能力，從整體上提高福建煤礦安全生產(chǎn)水平,。
在非煤礦山安全監(jiān)管上,，將全面推進(jìn)自上而下、分臺(tái)階分層開(kāi)采,，進(jìn)一步完善地采礦山機(jī)械化通風(fēng)系統(tǒng),，開(kāi)展以礦井火災(zāi)事故、坍塌,、冒頂,、水患為重點(diǎn)的地采礦山重大事故隱患整治，推廣機(jī)械化鏟裝和中深孔爆破技術(shù),，力爭(zhēng)適合采用中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)的露天礦山覆蓋率達(dá)50％以上,。在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管上，繼續(xù)開(kāi)展反“三違”活動(dòng),，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié),、各崗位行為；隱患掛牌督辦,，對(duì)位于城市區(qū),、安全距離不足的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工作的跟蹤督促。
建立長(zhǎng)效機(jī)制是根本。陳炎生說(shuō),，必須完善政府監(jiān)管責(zé)任,、企業(yè)主體責(zé)任兩個(gè)責(zé)任制和政府行政“一把手”、企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任制,；將安全生產(chǎn)工作計(jì)劃納入各級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及年度計(jì)劃,，納入政績(jī)業(yè)績(jī)考核，納入統(tǒng)計(jì)公報(bào),；尤其是加大安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管力度,，充分發(fā)揮政府安辦的綜合職能作用，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào),，始終依靠有關(guān)主管部門(mén)和地方政府加強(qiáng)事故預(yù)防,，落實(shí)監(jiān)管措施，確保工作落實(shí)到位,。同時(shí),，加快省級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及應(yīng)急救援信息平臺(tái)建設(shè)，加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè),，推動(dòng)設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)縣（市,、區(qū)）應(yīng)急救援指揮中心建設(shè),。
在安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)方面,，全省將繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作，全面推進(jìn)委托執(zhí)法,；加強(qiáng)對(duì)“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，搞好企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核。爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《福建省安全生產(chǎn)條例》,，抓好安全生產(chǎn)治本之策的貫徹落實(shí),；認(rèn)真貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)條例，制定安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法,，始終堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重,，推進(jìn)依法行政工作。
“許多本可以避免的事故屢屢發(fā)生,，原因固然是多方面的,，但其中之一，就是‘安全發(fā)展’的理念和‘安全第一’的思想意識(shí)不牢固,，安全生產(chǎn)的一些政策措施沒(méi)有真正落到實(shí)處,。因此，必須從抓住宣傳教育這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,，搞好安全文化建設(shè),。”陳炎生在談到抓好“四個(gè)建設(shè)”問(wèn)題時(shí)，強(qiáng)調(diào)安全文化建設(shè),。全省將開(kāi)展安全咨詢(xún)?nèi)?、“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)，協(xié)助支持各級(jí)安全生產(chǎn)管理協(xié)會(huì),、新聞媒體舉辦企業(yè)安全文化論壇,，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)報(bào)紙雜志、各級(jí)政府網(wǎng)站和信息刊物的作用,，宣傳典型經(jīng)驗(yàn),，揭露矛盾問(wèn)題。 （記者 吳宏雄）
