繪就海西和諧圖 07年福建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)謀發(fā)展綜述
海峽西岸經(jīng)濟區(qū),，作為2007年中國經(jīng)濟的最大亮點之一,，展開了一幅生動的畫卷——經(jīng)濟社會，協(xié)調(diào)發(fā)展,；人與自然,，和睦共處；城市農(nóng)村,，攜手共進,；山區(qū)沿海，互融互動,。
又一年的努力,，再次變成一路飄紅的數(shù)字和實實在在的收獲——生產(chǎn)總值增幅再度攀高，財政總收入提前三年實現(xiàn)“十一五”目標,，企業(yè)利潤增長為4年來最高,，社會消費品零售總額創(chuàng)10年新高，城鄉(xiāng)居民人均收入大幅增長,，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)名列全國前茅,，連續(xù)七年耕地實現(xiàn)占補平衡，群眾安全感滿意率為93.47%,，高出全國平均水平2個百分點……
事關(guān)國計民生的每一個指標,，無不彰顯海西建設(shè)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)的如虹氣勢，彰顯海西各項事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢,。
經(jīng)濟社會 協(xié)調(diào)發(fā)展
悠悠萬事,，發(fā)展為大。發(fā)展,，始終是海西不變的主題,。
經(jīng)濟領(lǐng)域，“好”字當(dāng)頭,。
經(jīng)濟增長質(zhì)量提升,。在項目與品牌兩駕馬車強力帶動下，僅一年就對接吸引4600多個項目,，培養(yǎng)壯大60個產(chǎn)業(yè)集群,，挖掘了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力，增強了新興產(chǎn)業(yè)競爭力,。
結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,，一、二,、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)協(xié)調(diào)增長,。石化、機械,、電子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資比重上升,，高耗能工業(yè)投資比重下降，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過10%,，居全國前列,；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，龍頭企業(yè)帶動力不斷增強,，全省150家重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售增長17%,，帶動190萬家農(nóng)戶；服務(wù)業(yè)空間不斷拓展,，連鎖零售業(yè),、現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)外包業(yè),、旅游業(yè),、金融業(yè)快速增長，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率超過35%,。
改革開放繼續(xù)深化,，農(nóng)村綜合改革、行政審批改革等持續(xù)創(chuàng)新,，對外開放領(lǐng)域不斷擴大,，出口商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。特別是閩臺合作領(lǐng)域擴大，產(chǎn)業(yè)對接持續(xù)深入,，一批臺資大項目相繼落戶,，對臺貿(mào)易、利用臺資均獲增長,。
社會領(lǐng)域,，民生為重。
經(jīng)濟發(fā)展帶來的強勁實力,，一攬子破解了“錢從哪里來”,、“人到哪里去”、“民生怎么辦”等社會發(fā)展難題,。
去年,，福建省財政總收入在實現(xiàn)快速增長的同時，支出繼續(xù)向科技,、社會保障,、衛(wèi)生、交通,、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等社會事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜,，科技支出增長超過30％，社保和就業(yè)支出增長超20％,，增幅均超過2006年；財政對教育的投入為158.79億元,，增長17.3%,，教育支出占財政支出的比重連續(xù)5年居全國第一。
同時,，一,、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，帶來大量的就業(yè)機會,。去年，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)65萬人,，實現(xiàn)下崗再就業(yè)8.5萬人,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人。
激昂的民生主旋律,，在經(jīng)濟發(fā)展中奏響,。去年，福建省財政先后投入27億元,，帶動各級實施一大批為民辦實事項目,。提高居民最低生活保障標準，加快構(gòu)建社會住房保障體系，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面,，開展城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險試點,，實施“零就業(yè)家庭”一戶一就業(yè)工程，對城市低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生實施“兩免一補”助學(xué)政策……每一項政策,，都關(guān)系到老百姓的柴米油鹽,、衣食住行，立足點都落在學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,。
文化建設(shè)，可圈可點,。海西文化品牌陸續(xù)亮相,，曇石山文化、閩南文化,、媽祖文化,、船政文化……光彩奪目，正不斷推向全國,，推向世界,。閩臺緣博物館開館一年，催熱海西博物館之旅,；“福建土樓”申報2008年世界文化遺產(chǎn),；全省有36項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，居全國第三位,；歌仔戲《邵江?！返任枧_藝術(shù)精品捧回國家大獎；全國第十屆“五個一工程”評選,，6個獎項中,，都有我省作品獲獎，歷史上首次實現(xiàn)“滿堂紅”,；“海西文化直通車”,、“激情廣場大家唱”等群眾文化活動流行城鄉(xiāng)……海西文化大發(fā)展、大繁榮勢頭正勁,。
經(jīng)濟發(fā)展,，為社會發(fā)展提供了強勁的支撐；社會發(fā)展,，一些牽動全局的深層次矛盾得以化解,，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境,。經(jīng)濟與社會，實現(xiàn)良性互動,。
人與自然 和睦共處
目前,，福建省正處于工業(yè)化從中級階段向高級階段轉(zhuǎn)變期。這一時期,，資源,、環(huán)境將對經(jīng)濟社會產(chǎn)生強大約束，人與自然的矛盾凸顯,。
為了青山常在,、綠水長流，為了人與自然的和睦共處,，為了可持續(xù)發(fā)展,，我省鐵心推動綠色發(fā)展。
為減輕能源,、環(huán)境壓力,，去年，福建省節(jié)能減排工作舉起“鐵腕”,，最初的環(huán)?！蔼毤胰保兂山鹑?、經(jīng)貿(mào),、質(zhì)監(jiān)、物價和建設(shè)等部門齊上陣的“組合拳”,，并實行問責(zé)制和一票否決制,。去年6月，寧德市3名從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位上提拔上來的副處級領(lǐng)導(dǎo)干部被暫停工作,，回到原鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓環(huán)境污染治理。去年7月19日12時,，福建華電龍巖火電廠60米煙囪成功定向爆破,，成為福建關(guān)停小火電機組的“第一爆”，每年可節(jié)省標準煤4萬噸左右,。
現(xiàn)在,，節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟已成為企業(yè)的自覺選擇,。在石獅,，經(jīng)處理達標的水，以前都向海排放,，現(xiàn)在卻成了企業(yè)的“發(fā)財水”,。石獅去年上半年生產(chǎn)總值同比增長14.6%,，工業(yè)用水量卻下降0.8%，首次出現(xiàn)負增長,；三鋼去年實現(xiàn)“負能煉鋼”,，也就是說，每煉一噸鋼回收的轉(zhuǎn)爐煤氣,、余熱,、蒸汽折合成標煤，除了供應(yīng)自身煉鋼所需的消耗外,，還可以多出5千克標煤的能量,。
為保護母親河，福建省持續(xù)推進流域水環(huán)境綜合整治,，創(chuàng)新區(qū)域性生態(tài)補償機制,，從去年起實施江河下游地區(qū)對上游地區(qū)的森林生態(tài)效益補償制度；完善了流域水環(huán)境保護機制,，重點推進包括重點水源保護,、生態(tài)保障、畜禽養(yǎng)殖污染治理等八大工程,。
硬目標,，硬舉措，讓福建環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)名列全國前茅,。去年1至11月,，全省設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)、良天數(shù)比例達96%,，比上年同期提高2.4個百分點,；12條主要水系水域功能達標和Ⅰ類至Ⅲ類水質(zhì)比例分別為96%和94.2%，分別比2006年提高近2個百分點,。閩江流域整體水質(zhì)明顯優(yōu)于全國七大水系及周邊省份河流,，閩江水為福建茶添香幾許；汀江水美魚肥,，河邊橫跨閩粵的河魚山莊,，食客絡(luò)繹不絕。
優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量,，優(yōu)美的自然景觀,，成為福建省又一張招徠世界目光的燙金名片。
山海城鄉(xiāng) 和諧互動
福建省城市化率為48%,，農(nóng)村地域較大,，農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诘?6.5％；自然條件是八山一水一分田,，受地理,、交通等條件制約,，山區(qū)發(fā)展滯后，沿海憑先天之稟賦,，得改革開放之先氣,，發(fā)展先行一步。
因此,，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村的發(fā)展,，著力點在農(nóng)村。
福建省繼續(xù)探索城市反哺農(nóng)村,、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)工作機制,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就學(xué)、就醫(yī),、就業(yè),、社保等公共服務(wù)體系開始建立。
去年夏天,，全省首批派往3700多個貧困村,、后進村、薄弱村的4134名優(yōu)秀黨員干部,，圓滿結(jié)束使命,，第二批下派干部隨即開拔，僅省直單位就派出228名“村官”,?！案呶患藿印⒅匦南乱?、互動聯(lián)動,、一體運作”的農(nóng)村工作機制，旨在迅速改變農(nóng)村落后面貌,。
為提高農(nóng)村“造血能力”,，去年加大對農(nóng)業(yè)項目的投入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,，累計向440萬戶種糧農(nóng)民下達補貼資金4.57億元,；完善森林火災(zāi)、水稻種植,、農(nóng)村住房、漁工責(zé)任和漁船等農(nóng)業(yè)保險試點,?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，支出1.39億元專項用于支持“六千”水利建設(shè)工程建設(shè),；為“年萬里”農(nóng)村路網(wǎng)工程建設(shè)下達補助資金6.1億元,，建成農(nóng)村公路3817公里,，全省72%的建制村實現(xiàn)公路硬化。
一批“農(nóng)字號”惠民實事得到有力保障,。新農(nóng)合制度,，政府資助標準提高10元，農(nóng)村受益群眾達2147萬人,；省級財政共安排補助經(jīng)費7.76億元,，對農(nóng)村寄宿中小學(xué)生提供生活補助，受益學(xué)生達184萬人,；改善農(nóng)村人居環(huán)境,，擴大“造福工程”搬遷規(guī)模，落實搬遷任務(wù)6185戶2.66萬人,；建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,，繼續(xù)免除全省361萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費。
去年啟動的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點,，力爭5年建成城鄉(xiāng)一體化勞動力市場,，每年組織40萬個農(nóng)村勞動力就業(yè)；對農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn),、進城求職,、職業(yè)鑒定等給予財政補助；將工傷保險的擴面對象重點鎖定農(nóng)民工,，優(yōu)先解決煤礦,、建筑等高風(fēng)險行業(yè)農(nóng)民工的參保問題。
統(tǒng)籌山區(qū)與沿海的發(fā)展,，著力點在山區(qū),。
福建省致力于改善山區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施，大型交通建設(shè)捷報頻傳,。去年11月23日,，向莆鐵路、廈深鐵路福建段開工建設(shè),。向莆鐵路,，不僅聯(lián)接我省中部的沿海和山區(qū)，還是海西第一條通向中西部腹地的現(xiàn)代化鐵路干線,；廈深鐵路,，將把長三角、海西,、珠三角的山山水水更緊密地聯(lián)接在一起,。去年12月25日，閩西老區(qū)人民盼望已久的龍長高速公路全線通車,，標志著我省“一縱兩橫”高速公路骨架網(wǎng)畫上了圓滿的句號,。
“一通百通,，海西八方縱橫”大交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將山區(qū)沿海連成一片,，讓原來的山區(qū)腹地,，搖身一變成為拓展內(nèi)陸空間的先鋒，區(qū)位劣勢變優(yōu)勢,。
日臻完善的基礎(chǔ)設(shè)施,，讓區(qū)域“一盤棋”協(xié)作得以快速推進，山區(qū)沿海在農(nóng)業(yè),、貿(mào)易,、科技、信息,、文化,、教育、旅游,、勞務(wù),、人才、環(huán)保等方面的多方位合作,，形成了“政府引導(dǎo),、企業(yè)為主”的良性互動格局。去年,，山海走動頻頻,，廈門龍巖兩市在協(xié)作三年、成果豐碩的基礎(chǔ)上簽訂進一步開展山海協(xié)作協(xié)議,，意在展開全面協(xié)作,；思明區(qū)捐贈給山海協(xié)作縣華安100萬元項目扶持資金，保護九龍江母親河,；福州向仙游捐贈110萬元援建資金,，扶持當(dāng)?shù)丶涌彀l(fā)展……
一系列統(tǒng)籌舉措，把改革的力度,、發(fā)展的速度,、社會和環(huán)境的可承受程度統(tǒng)一起來，讓發(fā)展的速度,、質(zhì)量,、效益相協(xié)調(diào)，消費,、投資,、出口相協(xié)調(diào)，改革、發(fā)展,、穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，人口,、資源,、環(huán)境相協(xié)調(diào)，海西發(fā)展呈現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的喜人景象,，顯露中國經(jīng)濟新增長極的無窮潛力和誘人魅力,。 (記者任君翔)
