提案:企業(yè)職工以崗定薪 崗變薪變
昨日，參加省政協(xié)十屆一次會(huì)議的委員們,，圍繞工資,、房?jī)r(jià),、房產(chǎn)中介等與百姓熱切相關(guān)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn),、難點(diǎn)等問(wèn)題建言獻(xiàn)策——
記者 許才芳 陳懿萍 江娟珺 陳洪亮 實(shí)習(xí)生 謝丹
改變土地定價(jià)模式
降土地轉(zhuǎn)讓利潤(rùn)率
提案人：程思怡
委員單位：民建福建省委員會(huì)
提案：《關(guān)于抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的幾點(diǎn)建議》
委員建議：改變土地定價(jià)模式,，采取平攤地租的方法，將轉(zhuǎn)讓按年份計(jì)征,，相對(duì)降低地價(jià)并改進(jìn)土地供應(yīng)方式,，由以價(jià)格定標(biāo)變?yōu)榫C合評(píng)定定標(biāo)。
現(xiàn)狀
我省各地房?jī)r(jià)上漲過(guò)快
房?jī)r(jià)過(guò)快上漲已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題,，不僅制約了普通居民居住權(quán)益的實(shí)現(xiàn),，也成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的不穩(wěn)定因素。據(jù)了解,，自去年以來(lái),，我省與全國(guó)大部分地區(qū)一樣，房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升,。
目前房?jī)r(jià)過(guò)高,、上漲過(guò)快已經(jīng)影響到人民群眾特別是低收入群體的購(gòu)房消費(fèi)需求。
解決方案
平攤地租,，轉(zhuǎn)讓按年份計(jì)征
為了解決目前房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的問(wèn)題,，程委員提出，首先要構(gòu)建多層次的住房保障體系,，面向中等收入及以上的家庭供應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格商品房,，面向中低收入家庭供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房，面向低收入家庭供應(yīng)廉租房,。
更為重要的是,，程委員認(rèn)為，土地價(jià)格一路高攀是房?jī)r(jià)上漲的一個(gè)主要原因,。他指出,，先行的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓政策將７０年的轉(zhuǎn)讓受益在轉(zhuǎn)讓時(shí)一次性收取了，即把應(yīng)在土地有效使用年限平均收取的地租,，集中一次被收走,，而這種轉(zhuǎn)讓的利潤(rùn)率沒(méi)有法定的上限，于是在初始的轉(zhuǎn)讓到最后的接棒者手中,，地價(jià)就可能會(huì)翻了數(shù)番,，房?jī)r(jià)也必然隨之上漲。
為此,，程委員建議,，政府應(yīng)當(dāng)采取平攤地租的方法，將轉(zhuǎn)讓按年份計(jì)征,，這樣做在運(yùn)作上會(huì)增加一些手續(xù)和成本,，但不失為降低房?jī)r(jià)的有效之舉。同時(shí),，政府應(yīng)給土地轉(zhuǎn)讓的利潤(rùn)率設(shè)立上限,，使商品房成本中土地所占的份額降低。
政府還要改進(jìn)土地供應(yīng)方式,，招標(biāo)中變價(jià)格定標(biāo)為綜合評(píng)定定標(biāo),，將低價(jià)放在相對(duì)合理的區(qū)間，避免高地價(jià)成本向房?jī)r(jià)轉(zhuǎn)移以及對(duì)周邊現(xiàn)房?jī)r(jià)格的拉動(dòng)效應(yīng),。
以崗定薪,，崗變薪變
建立工資增長(zhǎng)機(jī)制
提案人：彭群芳
委員單位：福建省總工會(huì)
提案：《建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制 推進(jìn)和諧海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)》
委員建議：建議建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)以崗位工資為主的工資分配制度,，實(shí)行“以崗定薪,，崗變薪變”，并隨著企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的提高,，不斷提高職工工資,。
現(xiàn)狀
工資總額占ＧＤＰ比重偏低
工資問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶，直接影響職工積極性,，直接影響勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,。
近年來(lái)，我省職工的工資收入不斷增長(zhǎng),，但是總體工資水平仍然偏低,，工資總額占ＧＤＰ比重偏低,。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９７８年,，我省職工工資總額占ＧＤＰ的比重為１６．８３％，之后一降再降,，到２０００年,，降到了８．８９％，隨后才有所回升,，但到２００６年的最高峰也僅為１０．２９％,。
解決方案
“以崗定薪，崗變薪變”
目前,，北京,、上海、江蘇等地已紛紛以人大立法或者政府規(guī)章的形式對(duì)企業(yè)工資支付問(wèn)題作出了規(guī)定,，彭群芳委員建議,，我省出臺(tái)《福建省企業(yè)工資支付規(guī)定》正當(dāng)時(shí)。
彭委員建議,，繼續(xù)適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn),，并督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行，力爭(zhēng)我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠ぴ趰徠骄べY的４０％以上,，普遍建立工資指導(dǎo)線制度,。
政府要幫助和指導(dǎo)企業(yè)建立工資增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)以崗位工資為主的工資分配制度,，實(shí)行“以崗定薪,，崗變薪變”，并隨著企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的提高,，不斷提高職工工資,。
要抓緊定額管理試點(diǎn)工作，指導(dǎo)企業(yè)合理確定勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)件單價(jià),，完善特殊工時(shí)制度審批辦法,，解決一些用人單位隨意提高勞動(dòng)定額、降低計(jì)件單價(jià),、變相以低于工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資等問(wèn)題,。另外，建立以工資集體協(xié)商為核心的企業(yè)工資決定機(jī)制,。
銀行充當(dāng)“第三方”
封堵中介攜款潛逃
提案單位：民建福建省委員會(huì)
提案：《關(guān)于加強(qiáng)二手房行業(yè)交易資金監(jiān)管力度的建議》
委員建議：隨著房產(chǎn)風(fēng)向的轉(zhuǎn)變,，二手房中介退市現(xiàn)象屢有出現(xiàn)，為了確保購(gòu)房的資金安全,，已經(jīng)建立監(jiān)管銀行負(fù)責(zé)制,、商業(yè)銀行上報(bào)可疑資金制度,、提高中介準(zhǔn)入門(mén)檻。
現(xiàn)狀
房產(chǎn)中介攜款潛逃頻現(xiàn)
隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)趨冷,，各地都出現(xiàn)了中介退市的現(xiàn)象,。昨日本報(bào)還報(bào)道了福州麥城中介退市事件，近日“中介巨人”創(chuàng)輝關(guān)門(mén)事件,，再曝購(gòu)房資金隱患,。
委員認(rèn)為，目前銀行的“二手房專(zhuān)用賬戶”,，其實(shí)并無(wú)具體監(jiān)管細(xì)則落實(shí),，致使中介與銀行之間的“防火墻”形同虛設(shè)，何況政府并沒(méi)有強(qiáng)制非通過(guò)專(zhuān)用賬戶劃轉(zhuǎn)交易結(jié)算資金不可,。
因此,，如何保證二手房資金交易安全問(wèn)題，如何破解二手房資金監(jiān)管難題,，已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),，但一直以來(lái)所謂的“二手房專(zhuān)用賬戶”存在著監(jiān)而不管的狀態(tài)。
解決方案
中介卷款銀行要負(fù)責(zé)
委員認(rèn)為,，客戶在中介公司買(mǎi)賣(mài)二手房時(shí),，房屋買(mǎi)賣(mài)雙方、中介公司以及銀行四方必須共同簽署一份房款監(jiān)督支付協(xié)議,，規(guī)定買(mǎi)方將購(gòu)房資金存入銀行的專(zhuān)有賬戶,，并由銀行予以凍結(jié)，銀行要充當(dāng)好“第三方”監(jiān)管角色,。
委員表示,，按照銀監(jiān)會(huì)規(guī)定，出現(xiàn)資金頻繁出入的可疑賬戶,，商業(yè)銀行有義務(wù)上報(bào),，嚴(yán)禁二手房中介現(xiàn)金交易。
委員認(rèn)為,，目前房產(chǎn)中介公司抽逃資金現(xiàn)象嚴(yán)重,，所以，將房產(chǎn)中介公司的注冊(cè)資金凍結(jié)在銀行就顯得十分重要,。而工商行政管理部門(mén)則將責(zé)任重點(diǎn)放在了監(jiān)管房產(chǎn)中介公司的注冊(cè)資金是否屬實(shí)到位,。
委員認(rèn)為，目前二手房中介公司的準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低仍應(yīng)引起重視,。提高二手房中介公司的準(zhǔn)入門(mén)檻勢(shì)在必行,。
記者 許才芳 陳懿萍 江娟珺 陳洪亮 實(shí)習(xí)生 謝丹
改變土地定價(jià)模式
降土地轉(zhuǎn)讓利潤(rùn)率
提案人：程思怡
委員單位：民建福建省委員會(huì)
提案：《關(guān)于抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的幾點(diǎn)建議》
委員建議：改變土地定價(jià)模式,，采取平攤地租的方法，將轉(zhuǎn)讓按年份計(jì)征,，相對(duì)降低地價(jià)并改進(jìn)土地供應(yīng)方式,，由以價(jià)格定標(biāo)變?yōu)榫C合評(píng)定定標(biāo)。
現(xiàn)狀
我省各地房?jī)r(jià)上漲過(guò)快
房?jī)r(jià)過(guò)快上漲已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題,，不僅制約了普通居民居住權(quán)益的實(shí)現(xiàn),，也成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的不穩(wěn)定因素。據(jù)了解,，自去年以來(lái),，我省與全國(guó)大部分地區(qū)一樣，房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升,。
目前房?jī)r(jià)過(guò)高,、上漲過(guò)快已經(jīng)影響到人民群眾特別是低收入群體的購(gòu)房消費(fèi)需求。
解決方案
平攤地租,，轉(zhuǎn)讓按年份計(jì)征
為了解決目前房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的問(wèn)題,，程委員提出，首先要構(gòu)建多層次的住房保障體系,，面向中等收入及以上的家庭供應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格商品房,，面向中低收入家庭供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房，面向低收入家庭供應(yīng)廉租房,。
更為重要的是,，程委員認(rèn)為，土地價(jià)格一路高攀是房?jī)r(jià)上漲的一個(gè)主要原因,。他指出,，先行的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓政策將７０年的轉(zhuǎn)讓受益在轉(zhuǎn)讓時(shí)一次性收取了，即把應(yīng)在土地有效使用年限平均收取的地租,，集中一次被收走,，而這種轉(zhuǎn)讓的利潤(rùn)率沒(méi)有法定的上限，于是在初始的轉(zhuǎn)讓到最后的接棒者手中,，地價(jià)就可能會(huì)翻了數(shù)番,，房?jī)r(jià)也必然隨之上漲。
為此,，程委員建議,，政府應(yīng)當(dāng)采取平攤地租的方法，將轉(zhuǎn)讓按年份計(jì)征,，這樣做在運(yùn)作上會(huì)增加一些手續(xù)和成本,，但不失為降低房?jī)r(jià)的有效之舉。同時(shí),，政府應(yīng)給土地轉(zhuǎn)讓的利潤(rùn)率設(shè)立上限,，使商品房成本中土地所占的份額降低。
政府還要改進(jìn)土地供應(yīng)方式,，招標(biāo)中變價(jià)格定標(biāo)為綜合評(píng)定定標(biāo),，將低價(jià)放在相對(duì)合理的區(qū)間，避免高地價(jià)成本向房?jī)r(jià)轉(zhuǎn)移以及對(duì)周邊現(xiàn)房?jī)r(jià)格的拉動(dòng)效應(yīng),。
以崗定薪,，崗變薪變
建立工資增長(zhǎng)機(jī)制
提案人：彭群芳
委員單位：福建省總工會(huì)
提案：《建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制 推進(jìn)和諧海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)》
委員建議：建議建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)以崗位工資為主的工資分配制度,，實(shí)行“以崗定薪,，崗變薪變”，并隨著企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的提高,，不斷提高職工工資,。
現(xiàn)狀
工資總額占ＧＤＰ比重偏低
工資問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶，直接影響職工積極性,，直接影響勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,。
近年來(lái)，我省職工的工資收入不斷增長(zhǎng),，但是總體工資水平仍然偏低,，工資總額占ＧＤＰ比重偏低,。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９７８年,，我省職工工資總額占ＧＤＰ的比重為１６．８３％，之后一降再降,，到２０００年,，降到了８．８９％，隨后才有所回升,，但到２００６年的最高峰也僅為１０．２９％,。
解決方案
“以崗定薪，崗變薪變”
目前,，北京,、上海、江蘇等地已紛紛以人大立法或者政府規(guī)章的形式對(duì)企業(yè)工資支付問(wèn)題作出了規(guī)定,，彭群芳委員建議,，我省出臺(tái)《福建省企業(yè)工資支付規(guī)定》正當(dāng)時(shí)。
彭委員建議,，繼續(xù)適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn),，并督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行，力爭(zhēng)我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠ぴ趰徠骄べY的４０％以上,，普遍建立工資指導(dǎo)線制度,。
政府要幫助和指導(dǎo)企業(yè)建立工資增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)以崗位工資為主的工資分配制度,，實(shí)行“以崗定薪,，崗變薪變”，并隨著企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的提高,，不斷提高職工工資,。
要抓緊定額管理試點(diǎn)工作，指導(dǎo)企業(yè)合理確定勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)件單價(jià),，完善特殊工時(shí)制度審批辦法,，解決一些用人單位隨意提高勞動(dòng)定額、降低計(jì)件單價(jià),、變相以低于工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資等問(wèn)題,。另外，建立以工資集體協(xié)商為核心的企業(yè)工資決定機(jī)制,。
銀行充當(dāng)“第三方”
封堵中介攜款潛逃
提案單位：民建福建省委員會(huì)
提案：《關(guān)于加強(qiáng)二手房行業(yè)交易資金監(jiān)管力度的建議》
委員建議：隨著房產(chǎn)風(fēng)向的轉(zhuǎn)變,，二手房中介退市現(xiàn)象屢有出現(xiàn)，為了確保購(gòu)房的資金安全,，已經(jīng)建立監(jiān)管銀行負(fù)責(zé)制,、商業(yè)銀行上報(bào)可疑資金制度,、提高中介準(zhǔn)入門(mén)檻。
現(xiàn)狀
房產(chǎn)中介攜款潛逃頻現(xiàn)
隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)趨冷,，各地都出現(xiàn)了中介退市的現(xiàn)象,。昨日本報(bào)還報(bào)道了福州麥城中介退市事件，近日“中介巨人”創(chuàng)輝關(guān)門(mén)事件,，再曝購(gòu)房資金隱患,。
委員認(rèn)為，目前銀行的“二手房專(zhuān)用賬戶”,，其實(shí)并無(wú)具體監(jiān)管細(xì)則落實(shí),，致使中介與銀行之間的“防火墻”形同虛設(shè)，何況政府并沒(méi)有強(qiáng)制非通過(guò)專(zhuān)用賬戶劃轉(zhuǎn)交易結(jié)算資金不可,。
因此,，如何保證二手房資金交易安全問(wèn)題，如何破解二手房資金監(jiān)管難題,，已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),，但一直以來(lái)所謂的“二手房專(zhuān)用賬戶”存在著監(jiān)而不管的狀態(tài)。
解決方案
中介卷款銀行要負(fù)責(zé)
委員認(rèn)為,，客戶在中介公司買(mǎi)賣(mài)二手房時(shí),，房屋買(mǎi)賣(mài)雙方、中介公司以及銀行四方必須共同簽署一份房款監(jiān)督支付協(xié)議,，規(guī)定買(mǎi)方將購(gòu)房資金存入銀行的專(zhuān)有賬戶,，并由銀行予以凍結(jié)，銀行要充當(dāng)好“第三方”監(jiān)管角色,。
委員表示,，按照銀監(jiān)會(huì)規(guī)定，出現(xiàn)資金頻繁出入的可疑賬戶,，商業(yè)銀行有義務(wù)上報(bào),，嚴(yán)禁二手房中介現(xiàn)金交易。
委員認(rèn)為,，目前房產(chǎn)中介公司抽逃資金現(xiàn)象嚴(yán)重,，所以，將房產(chǎn)中介公司的注冊(cè)資金凍結(jié)在銀行就顯得十分重要,。而工商行政管理部門(mén)則將責(zé)任重點(diǎn)放在了監(jiān)管房產(chǎn)中介公司的注冊(cè)資金是否屬實(shí)到位,。
委員認(rèn)為，目前二手房中介公司的準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低仍應(yīng)引起重視,。提高二手房中介公司的準(zhǔn)入門(mén)檻勢(shì)在必行,。
