加大金融支持 推進海西發(fā)展
《指導意見》旨在破解融資困局
中國人民銀行福州中心支行行長吳國培向記者介紹了出臺《指導意見》的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟背景,。國際方面,，在美國次貸危機,、全球經(jīng)濟增長減緩的影響下，我國出口增長隨之減緩,。我省是外向型經(jīng)濟為主的省份,，國際經(jīng)濟增長趨緩、國際貿(mào)易摩擦加劇,、人民幣匯率升值等因素,，導致出口企業(yè)在國際市場上面臨日益嚴峻的挑戰(zhàn)，部分出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大,，企業(yè)資金比較緊張,，匯率風險加劇。
國內(nèi)方面,，我國宏觀經(jīng)濟總體良好,，但防止經(jīng)濟增長從偏快轉(zhuǎn)向過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的全面通貨膨脹的任務(wù)仍相當艱巨,，因此提出實施從緊的貨幣政策,。今年國家對各金融機構(gòu)貸款進行分季管理，按月監(jiān)控,。趨緊的金融環(huán)境使一些中小企業(yè)融資難問題更為突出,。
吳國培行長表示，當前,，我省生產(chǎn)建設(shè)遭遇錢從哪里來,、如何規(guī)避匯率風險等問題，金融機構(gòu)應(yīng)當繼續(xù)主動作為,，正確處理落實國家宏觀調(diào)控政策和支持地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,，努力服務(wù)兩個先行區(qū)建設(shè)，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟與金融協(xié)調(diào)互動,。這正是出臺《指導意見》的初衷,。
保持信貸平穩(wěn)增長
指導各金融機構(gòu)按照總量適度增長、投向有保有壓的原則,，積極拓展信貸運作空間,。
一是爭取增加信貸投入，努力實現(xiàn)新增貸款額逐年平穩(wěn)增長,。通過向總行宣傳海西發(fā)展前景,，推薦優(yōu)質(zhì)項目,，促進信貸資源配置向福建傾斜，促進重大項目得到總行直貸,、銀團貸款,；向總行申請金融服務(wù)和產(chǎn)品試點專項資金;爭取國家開發(fā)銀行等機構(gòu)對省內(nèi)臺資企業(yè)專項貸款。
二是加強省內(nèi)外資金調(diào)劑,。通過直接轉(zhuǎn)讓,、間接銀團貸款、信貸資產(chǎn)證券化,、信托計劃等方式,，向省外銀行業(yè)機構(gòu)轉(zhuǎn)讓信貸資產(chǎn)，為新增貸款騰出空間,。開展票據(jù)融資業(yè)務(wù),，對省內(nèi)貼入的票據(jù)向省外同業(yè)辦理轉(zhuǎn)貼現(xiàn)，吸聚利用省外資金,。利用境外資金加大對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)外匯貸款投放,。
三是提高信貸資金使用效率。優(yōu)先保障我省重點項目建設(shè)資金需求,，重點支持機械裝備,、石油化工、電子信息等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加大對“三農(nóng)”,、中小企業(yè)的信貸投入，嚴格控制高污染,、高能耗行業(yè)貸款,，確保小企業(yè)貸款增幅不低于全部貸款平均增幅，確保農(nóng)業(yè)貸款增幅逐年增長,。大力清收不良貸款,，盤活信貸存量，加快貸款周轉(zhuǎn)速度,。
拓展各種融資渠道
引導企業(yè)面向資本市場直接融資,，吸收各類資金，增加企業(yè)資金來源,。
一方面提高直接融資比重,。推動企業(yè)改制上市，形成培育一批,、改制一批,、輔導一批、核準發(fā)行一批的推進格局,，力爭每年有15家以上企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行上市,。開展創(chuàng)業(yè)型企業(yè)保薦服務(wù)工作,，推進創(chuàng)業(yè)型企業(yè)改制上市。鼓勵運作規(guī)范,、業(yè)績突出的上市公司通過公開增發(fā),、定向增發(fā)以及發(fā)行公司債券、可轉(zhuǎn)換債券,、分離交易可轉(zhuǎn)債等方式實現(xiàn)再融資,。推薦符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù),。落實創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,，吸引境內(nèi)外創(chuàng)業(yè),、風險投資機構(gòu)來閩開展業(yè)務(wù),。
一方面強化擔保、信托,、保險,、租賃、典當?shù)热谫Y功能,。支持中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)增加資本金投入,，與風險投資機構(gòu)、行業(yè)上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,，為高成長型中小企業(yè)開展融資擔保,。以集合資金信托、收益權(quán)信托方式對基礎(chǔ)設(shè)施項目提供融資支持,。吸引保險資金投資基礎(chǔ)設(shè)施項目和購買企業(yè)債券,。鼓勵國內(nèi)外融資租賃機構(gòu)到我省設(shè)立分支機構(gòu)，為我省項目建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造,、設(shè)備更新升級提供融資服務(wù),。發(fā)揮典當行作為輔助性融資渠道的作用。
創(chuàng)新金融機制,、產(chǎn)品和服務(wù)
各金融機構(gòu)加大金融機制,、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的創(chuàng)新力度，以創(chuàng)新求突破,、增投入,。
金融機制方面，創(chuàng)新和完善小企業(yè)授信風險定價,、獨立核算,、貸款審批、激勵約束,、人員培訓和違約信息通報機制,，簡化小企業(yè)信貸操作流程,，改進小企業(yè)融資服務(wù)。推廣全省支農(nóng)信貸綜合試點經(jīng)驗,，向農(nóng)村引入多樣化的金融產(chǎn)品,。
金融產(chǎn)品方面，積極開辦動產(chǎn)質(zhì)押貸款,、倉單質(zhì)押貸款,、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、出口退稅托管賬戶貸款,、小企業(yè)聯(lián)保貸款等品種,；完善和推廣林權(quán)、海域使用權(quán),、茶園經(jīng)營權(quán),、漁船所有權(quán)等擔保方式，盤活和流轉(zhuǎn)農(nóng)村資源,，加大對“三農(nóng)”信貸投入;探索推進在建船舶抵押貸款業(yè)務(wù),，支持造船工業(yè)發(fā)展。
金融服務(wù)方面,，為重點項目,、優(yōu)質(zhì)項目建立綠色通道，加快貸款審批和發(fā)放進度,。為中小企業(yè)舉辦融資培訓班,，幫助企業(yè)熟練運用各類金融產(chǎn)品。指導外經(jīng)貿(mào)企業(yè)運用金融衍生產(chǎn)品,，靈活選擇結(jié)算幣種和工具,，有效規(guī)避匯率風險。
完善金融組織體系
通過引進與培育,，豐富我省金融機構(gòu)門類,，構(gòu)建多層次、多元化的金融服務(wù)組織體系,，增強融資和服務(wù)能力,。
邀請中外資銀行組團考察海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，吸引更多金融機構(gòu)來閩設(shè)點展業(yè),，帶來新資金,。擴大農(nóng)村信用社在農(nóng)村的金融服務(wù)覆蓋面，擴大新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點范圍,。促成省內(nèi)實力較強的企業(yè)集團組建財務(wù)公司,，提高資金融通水平和使用效益。支持城市商業(yè)銀行引入境外戰(zhàn)略投資者并擇機上市,。促進農(nóng)村信用社進一步增資擴股,。
此外,，完善金融業(yè)支付體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障支付清算業(yè)務(wù)連續(xù),、安全運行,。完善企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為中小企業(yè)普遍建立信用檔案,，提高企業(yè)融資效率,。
深化政銀企合作
完善政銀企會商機制，暢通資金供求信息渠道,，促進項目與資金的快速,、有效對接。
一方面強化金融機構(gòu)與重點項目,、重點區(qū)域,、重點行業(yè)的溝通，及時對接自主創(chuàng)新,、節(jié)能減排,、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的合理資金需求,。建立銀行業(yè)協(xié)會銀團貸款合作委員會,，設(shè)立銀團貸款項目儲備庫，推廣銀團貸款業(yè)務(wù),，為重點企業(yè)和重大項目積極融資,。一方面充分運用福建省政銀企會商電子信息平臺，及時發(fā)布金融和產(chǎn)業(yè)政策,，宣傳金融產(chǎn)品和服務(wù),，公布企業(yè)資金需求信息，拓展資金需求網(wǎng)上對接功能,。
