我省上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況解讀
財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)
上半年,，我省各級(jí)財(cái)政部門緊緊圍繞兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)目標(biāo),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出發(fā)展,，一方面積極轉(zhuǎn)變支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，充分應(yīng)用財(cái)政杠桿,，培植和壯大財(cái)源，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政蛋糕,，另一方面強(qiáng)化稅收征收管理,，確保應(yīng)收盡收。上半年全省財(cái)政收入在去年高位增長(zhǎng)基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)速度,，共完成收入828.58億元,，增加166.22億元，增長(zhǎng)25.1%,，其中,，地方一般預(yù)算收入完成451.48億元，增加91.31億元,，增長(zhǎng)25.4%,。全省財(cái)政收入和地方一般預(yù)算收入分別完成年初預(yù)算的57.1%和56.8%，超過(guò)序時(shí)進(jìn)度7.1和6.8個(gè)百分點(diǎn),。
上半年,，我省財(cái)政收入增收結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，主要體現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn),。
一是企業(yè)所得稅,、金融營(yíng)業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,、土地增值稅對(duì)地方財(cái)政增收貢獻(xiàn)率顯著上升,，合計(jì)增幅達(dá)53.4％。其中,，企業(yè)所得稅雖然受兩法合并后綜合稅率下降的影響,，但由于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)向好，不但抵銷了下降因素的影響,，而且還增長(zhǎng)了41.7％,，增收貢獻(xiàn)率達(dá)24.3％；金融營(yíng)業(yè)稅受信貸較快增長(zhǎng)和利率上調(diào)拉動(dòng),，增長(zhǎng)64.6％,，增收貢獻(xiàn)率為8.7％；城鎮(zhèn)土地使用稅受去年底調(diào)高稅額標(biāo)準(zhǔn)等影響,，增長(zhǎng)299.2％,，增收貢獻(xiàn)率為13.9％。
二是增值稅對(duì)地方財(cái)政增收貢獻(xiàn)率保持穩(wěn)定,。在全省工業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的拉動(dòng)下,，增值稅增長(zhǎng)20.2％，增收貢獻(xiàn)率達(dá)11.7％，與去年同期持平,。增收主要集中在機(jī)械裝備和電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、服裝皮革等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及煤炭,、有色金屬,、鋼材等能源原材料行業(yè)。
三是受房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫影響,，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅、契稅,、建筑營(yíng)業(yè)稅,、個(gè)人所得稅對(duì)地方財(cái)政增收貢獻(xiàn)率明顯下降，合計(jì)降幅為0.6％,，比去年同期下降34.7個(gè)百分點(diǎn),。
財(cái)政收入的健康、持續(xù),、穩(wěn)定增長(zhǎng),，為支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了有力保障。
重點(diǎn)支出得到較好保障
財(cái)政收入取之于民,，用之于民,。我省財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹省委、省政府的決策部署,，按照“有保有壓,，突出重點(diǎn)”的原則，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，加快支出進(jìn)度,，在保證基本支出基礎(chǔ)上，優(yōu)先保證重點(diǎn)支出,。 上半年全省財(cái)政支出442.36億元,，增加97.52億元，增長(zhǎng)28.4％,，為3年來(lái)最快,。財(cái)政支出繼續(xù)向法定支出、民生支出和社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜,。
在法定支出上,，農(nóng)林水事務(wù)支出達(dá)27.75億元，增長(zhǎng)41.6％,，重點(diǎn)用于加大對(duì)農(nóng)村公益事業(yè),、村民委員會(huì)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持、水利工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等投入,；教育支出101.33億元,，增長(zhǎng)26.7％，重點(diǎn)用于支持義務(wù)教育和加大對(duì)高等教育和職業(yè)教育的扶持力度,；科技支出7.45億元,，增長(zhǎng)43％，繼續(xù)加大對(duì)科技平臺(tái)建設(shè)和技術(shù)研發(fā)的支持力度,。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)保障力度上,，環(huán)境保護(hù)支出3.97億元，增長(zhǎng)101.3％,，重點(diǎn)用于加大對(duì)污染防治,、能源節(jié)約利用、可再生能源等領(lǐng)域的投入,，特別是支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程,、技術(shù)創(chuàng)新、監(jiān)管體系建設(shè)等,；交通運(yùn)輸支出16.47億元,，增長(zhǎng)62.7％，重點(diǎn)用于正進(jìn)入建設(shè)高峰期的高速公路,、鐵路建設(shè)投入,，支持構(gòu)建海峽西岸綜合交通網(wǎng)絡(luò)；工商金融事務(wù)支出25.95億元,，增長(zhǎng)34.6％,，重點(diǎn)用于加大糧油政策性補(bǔ)貼力度，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)施農(nóng)資綜合直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼,、訂單直補(bǔ)，支持新增糧油儲(chǔ)備,；對(duì)漁業(yè),、林業(yè)、農(nóng)村道路客運(yùn),、島際和農(nóng)村水路客運(yùn),、城市公交、城市出租車等行業(yè)給予成品油價(jià)格調(diào)整補(bǔ)貼等,。
“財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化,，更加體現(xiàn)了公共財(cái)政的應(yīng)有特性?！笔∝?cái)政廳新聞發(fā)言人說(shuō),。
惠民實(shí)事得到有效落實(shí)
惠民實(shí)事的落實(shí)情況是廣大群眾和社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn),。今年省委、省政府確定的為民辦實(shí)事項(xiàng)目共有27項(xiàng),，涉及教育,、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障,、基礎(chǔ)建設(shè)等方面。我省財(cái)政部門按照“著力民生,，著力民心”的要求,，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，堅(jiān)持集中財(cái)力辦好事關(guān)群眾利益的大事，建立健全惠民實(shí)事資金落實(shí)機(jī)制,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有效保證了各項(xiàng)政策的落實(shí),。
——義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策得到有效落實(shí),。從今年春季學(xué)期起，我省比中央提前半年對(duì)城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi),，上半年,，省級(jí)財(cái)政下達(dá)3.01億元用于城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)。我省還下達(dá)資金9500萬(wàn)元,，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū),，通過(guò)財(cái)政出資，定點(diǎn)采購(gòu),，向發(fā)行企業(yè)預(yù)撥春季學(xué)期免費(fèi)教科書(shū)所需資金,。我省實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助制度，下達(dá)資金1.2億元,，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生進(jìn)行補(bǔ)助,。此外，在去年中小學(xué)校舍維修改造基礎(chǔ)上,，下達(dá)資金2.5億元,，進(jìn)一步做好其他中小學(xué)校舍的維修改造工作。
——城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生保障制度進(jìn)一步健全和完善,。一是解決全省醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有,、集體企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)繳問(wèn)題；二是省級(jí)財(cái)政下達(dá)各縣（市,、區(qū)）新農(nóng)合轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助3.9億元,，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府資助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每年50元提高到80元,；三是下達(dá)資金2858萬(wàn)元，使鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月60元提高到100元,；四是下達(dá)資金8951萬(wàn)元,，在全省全面建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
——社會(huì)保障和就業(yè)投入繼續(xù)向困難群體傾斜,。一方面針對(duì)食品,、燃?xì)狻⒊善酚偷葍r(jià)格上漲對(duì)低收入群體基本生活造成的影響,，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助水平,，下達(dá)資金2.75億元，對(duì)城市低保對(duì)象,、低保邊緣戶和農(nóng)村低保對(duì)象每人每月分別提高補(bǔ)助水平40元,、12元和10元。另一方面,，積極籌措并及時(shí)撥付資金,，保障企業(yè)退休人員月人均提高養(yǎng)老金120元；全面實(shí)施獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度,；安排專項(xiàng)資金為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)等,。同時(shí)，繼續(xù)加大農(nóng)民工就業(yè)補(bǔ)助,、企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)安置補(bǔ)助等,。
——以農(nóng)村為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。今年我省“造福工程”搬遷規(guī)模,、投入雙擴(kuò)大,，搬遷規(guī)模從去年的2.5萬(wàn)人擴(kuò)大到6萬(wàn)人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人1500元提高到2500元,，目前已使30多萬(wàn)農(nóng)村居民受益,。為加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，安排系列專項(xiàng)資金支持,，包括百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程,、百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、百所農(nóng)村敬老院新改建工程等,，并對(duì)免費(fèi)向公眾開(kāi)放的60家博物館,、紀(jì)念館給予補(bǔ)助。尤為值得一提的是,，我省財(cái)政早在去年底就將2008-2010年農(nóng)村廣播電視“村村通”工程資金提前撥付到位,，使我省提前兩年半完成“十一五”期間自然村通廣播電視任務(wù)。
救災(zāi)資金及時(shí)落實(shí)到位
面對(duì)今年發(fā)生的嚴(yán)重自然災(zāi)害,，各級(jí)財(cái)政部門迅速啟動(dòng)應(yīng)急保障機(jī)制,，積極籌集資金,，加強(qiáng)資金調(diào)度，保障救災(zāi)需要,。在年初的雨雪冰凍災(zāi)害期間,，及時(shí)下達(dá)中央和省級(jí)抗災(zāi)及災(zāi)后重建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.56億元，幫助受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展重建和恢復(fù)生產(chǎn),。
四川汶川大地震發(fā)生后,，各級(jí)財(cái)政緊急向?yàn)?zāi)區(qū)撥付捐贈(zèng)款，專項(xiàng)用于援助四川省抗擊地震災(zāi)害,；及時(shí)預(yù)撥資金,，用于保障災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置房的生產(chǎn)建設(shè)急需。同時(shí),，貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展支援災(zāi)區(qū)全民節(jié)約活動(dòng)的精神,，根據(jù)省委、省政府要求,，將省直單位公用經(jīng)費(fèi)在2008年年初預(yù)算的基礎(chǔ)上調(diào)減5％,，節(jié)約資金5000多萬(wàn)元，專項(xiàng)用于我省對(duì)口支援地區(qū)災(zāi)后重建工作,。
上半年,，我省各級(jí)財(cái)政部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，一手抓抗震救災(zāi)工作,，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，推動(dòng)了兩個(gè)先行區(qū)建設(shè),。省財(cái)政廳新聞發(fā)言人表示，今年的財(cái)政收支任務(wù)仍然艱巨,，各級(jí)財(cái)政部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委,、省政府的決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,，努力增收節(jié)支，確保2008年預(yù)算任務(wù)圓滿完成,，為兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。
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