海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)：在科學(xué)發(fā)展觀的指引下?lián)P帆起航
記者：“支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”已寫入了黨的十七大報(bào)告,。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視,，得到了各方面的廣泛支持,。追溯這一發(fā)展進(jìn)程，您最深刻的感受是什么呢,？
盧展工：建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),，是福建干部群眾集體智慧的結(jié)晶、共同實(shí)踐的成果,。改革開放以來(lái),，福建歷屆省委、省政府認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策,，積極探索符合省情實(shí)際的發(fā)展思路,。從“大念山海經(jīng)”到“建設(shè)閩南金三角”,，再到“建設(shè)海峽西岸繁榮帶”，這些都是根據(jù)不同時(shí)期的發(fā)展要求提出來(lái)的,。黨的十六大后,，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想。我們認(rèn)真貫徹中央精神,，從福建實(shí)際出發(fā),，于2004年初提出建設(shè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展,、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),。這一發(fā)展思路秉承科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,、和平發(fā)展的理念,，力求在促進(jìn)福建又好又快發(fā)展中服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局和祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)。中央對(duì)這一發(fā)展思路給予充分肯定,，黨的十六屆五中,、六中全會(huì)，黨的十七大,，以及國(guó)家“十一五”規(guī)劃《綱要》和近年國(guó)務(wù)院的政府工作報(bào)告都明確提出支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。這是中央對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的最大支持，對(duì)福建發(fā)展的殷切希望,，全省上下深受鼓舞,，倍感責(zé)任重大，使命光榮,。
中央的充分肯定,，推動(dòng)這一發(fā)展思路從區(qū)域戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，從局部共識(shí)上升為全局共識(shí),，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了巨大動(dòng)力,。目前，已先后有50個(gè)國(guó)家部委,、中央企業(yè)與福建簽署了支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的合作協(xié)議,、會(huì)議紀(jì)要或備忘錄，給予了實(shí)質(zhì)性支持,；許多省市特別是與福建接壤的周邊地區(qū)主動(dòng)融入對(duì)接,，全省9個(gè)設(shè)區(qū)市加上周邊的廣東、浙江,、江西三省一些城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟正在形成,；臺(tái)港澳僑對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)也是熱切關(guān)注，臺(tái)灣百大企業(yè)在閩投資已增加至40多家,，臺(tái)商在福建掀起了新一輪的投資熱潮,。在中央的領(lǐng)導(dǎo)下,，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)正在由構(gòu)想轉(zhuǎn)化成為生動(dòng)的實(shí)踐。
記者：按我們理解,，“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”應(yīng)該是個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念,。目前，這個(gè)區(qū)域在全國(guó)經(jīng)濟(jì)大格局中處于什么位置,？
盧展工：你的理解是對(duì)的。我們所提出的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),，就是以福建為主體,，面對(duì)臺(tái)灣，鄰近港澳,，北承長(zhǎng)江三角洲,，南接珠江三角洲，西連內(nèi)陸,，涵蓋周邊,，具有自身特點(diǎn)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,。近年來(lái),，隨著國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在我國(guó)沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中,，已經(jīng)形成環(huán)渤海,、長(zhǎng)三角、珠三角,、北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū),，而地處東部沿海的海峽西岸地區(qū)在這個(gè)布局中的作用還不夠突出。事實(shí)上,，這一區(qū)域在人文歷史,、環(huán)境條件、生產(chǎn)方式,、發(fā)展水平等方面,，具備同質(zhì)合作、異質(zhì)互補(bǔ)的基礎(chǔ),。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,，目前整個(gè)海峽西岸的融合趨勢(shì)越來(lái)越明顯，各種要素的集聚互動(dòng)效應(yīng)越來(lái)越突出,，它已經(jīng)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域客觀存在并發(fā)展著,。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，既推進(jìn)區(qū)域內(nèi)部的發(fā)展,，又促進(jìn)區(qū)域之間的合作,；不僅對(duì)福建自身發(fā)展具有重大意義,，而且對(duì)服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局也具有重大意義。一是有利于完善我國(guó)沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,，可以依托自身所具有的聯(lián)接臺(tái)港澳和兩個(gè)三角洲的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，通過(guò)承北接南、東拓西聯(lián),，與長(zhǎng)三角,、珠三角對(duì)接，逐步形成從環(huán)渤海灣到珠江三角洲整個(gè)沿海一線的完整發(fā)展布局,；二是有利于在加快東部發(fā)展中發(fā)揮福建后發(fā)優(yōu)勢(shì),，充分發(fā)揮我省生態(tài)資源、沿海港口,、外向帶動(dòng),、對(duì)內(nèi)聯(lián)接等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上更高水平,、更優(yōu)效益的發(fā)展,，更好地促進(jìn)東部率先發(fā)展；三是有利于更好地服務(wù)中部崛起和西部開發(fā),，充分發(fā)揮福建對(duì)外開放“窗口”作用,，通過(guò)構(gòu)建海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，為促進(jìn)中部崛起,、西部開發(fā)提供一條快捷順暢的東南沿海新的對(duì)外開放綜合通道,；四是有利于推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)融合，“海峽西岸”對(duì)應(yīng)著“海峽東岸”,，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),，對(duì)于海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的最終形成是有力促進(jìn)和推動(dòng)，這將使我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局更加完整,，有利于打造我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,。
記者：與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)相比較，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)有什么特殊優(yōu)勢(shì),？
盧展工：建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)所具有的優(yōu)勢(shì)是多方面的,，但最獨(dú)特、最突出的還是對(duì)臺(tái)的優(yōu)勢(shì),，我們歸納為“五緣”優(yōu)勢(shì),。一是地緣近，閩臺(tái)隔海相望,，是大陸距離臺(tái)灣本島最近的省份,，平潭島距離臺(tái)灣新竹僅68海里。二是血緣親,，臺(tái)灣同胞有80%以上祖籍在福建,。三是文緣深,，閩臺(tái)兩地語(yǔ)言相通、民俗相近,，福建的閩南文化,、客家文化、媽祖文化等祖地文化在臺(tái)灣有著廣泛的影響,。四是商緣廣,，閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來(lái)歷來(lái)十分密切，目前國(guó)家批準(zhǔn)的4個(gè)臺(tái)商投資區(qū)都在福建,，在閩落戶的臺(tái)資項(xiàng)目有9300多項(xiàng),，累計(jì)吸引臺(tái)資超過(guò)126億美元，在全國(guó)排第3位,，農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資居首位,。五是法緣久,，臺(tái)灣從宋朝開始在行政區(qū)劃上就屬福建一部分,，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)600多年，直到清朝光緒十一年也就是1885年,，臺(tái)灣才單獨(dú)建省,，還稱為“福建臺(tái)灣省”。
獨(dú)特的“五緣”優(yōu)勢(shì),，使得福建人民對(duì)于促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展,、最終實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。我曾在幾個(gè)地方工作過(guò),，到福建后對(duì)此感受更深,。福建的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)十分寶貴。我們建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),，就是要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì),，努力在加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、兩岸直接“三通”,、旅游雙向?qū)?、農(nóng)業(yè)全面合作、文化深入交流,、載體平臺(tái)建設(shè)等方面積極作為,，構(gòu)建服務(wù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺(tái)，增強(qiáng)臺(tái)灣同胞對(duì)祖國(guó)的向心力和認(rèn)同感,，為推動(dòng)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。從這一點(diǎn)來(lái)講，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，不僅經(jīng)濟(jì)意義突出,，政治意義也十分深遠(yuǎn),。
記者：我們了解，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)4年多來(lái)取得了明顯成效,，您認(rèn)為取得這些成績(jī)的主要原因是什么,？
盧展工：幾年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央的重大決策部署,，堅(jiān)持重在持續(xù),、重在提升、重在運(yùn)作,、重在實(shí)效,，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，發(fā)展思路開始完善,，發(fā)展定位開始明晰,，發(fā)展效應(yīng)開始顯現(xiàn)，發(fā)展氛圍開始形成,，福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的形勢(shì),、態(tài)勢(shì)、趨勢(shì)和氣勢(shì),。全省綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),，人民生活不斷改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展,，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng),。全省生產(chǎn)總值從2002年的4468億元增加到2007年的9160億元，年均增長(zhǎng)12.9%,；人均生產(chǎn)總值從12938元增加到25424元,，超過(guò)3000美元，年均增長(zhǎng)12.2%,；財(cái)政總收入從476億元增加到1284億元,，年均增長(zhǎng)21.9%，均提前實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo),。單位生產(chǎn)總值能耗低于全國(guó)平均水平,，環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指數(shù)位列全國(guó)第一。
海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)能夠取得這些成效,，首先得益于黨中央,、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于方方面面的大力支持,，同時(shí)也得益于全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致,、注重實(shí)干。 我們著力跟進(jìn)舉措，按照總體發(fā)展思路,，制定了《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》,，相繼推出實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),、加快產(chǎn)業(yè)集聚,、壯大中心城市、提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì),、轉(zhuǎn)變政府職能,、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、建設(shè)文化強(qiáng)省,、實(shí)施品牌帶動(dòng),、深化國(guó)企改革等一系列重大舉措，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、基礎(chǔ)設(shè)施、閩臺(tái)合作,、擴(kuò)大開放,、改革創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè),、生態(tài)環(huán)境,、和諧社會(huì)支撐體系,。這樣,，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)就不是一句口號(hào)，而是有了把構(gòu)想藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的實(shí)踐路徑,，有了一系列具體政策舉措的支撐,。我們著力夯實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)持重心下移,，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì)建設(shè)中注重做好基礎(chǔ)性工作,。加快推進(jìn)具有重要戰(zhàn)略意義的交通和能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐,；制定實(shí)施《農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》和《城市社區(qū)建設(shè)綱要》,，建立健全科技特派員、下派村支書,、專家服務(wù)團(tuán),、農(nóng)村“六大員”等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)基層工作力量；積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè),，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，扎實(shí)推進(jìn)“平安福建”建設(shè)，努力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。我們著力提供保障,，堅(jiān)持把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，全面推進(jìn)黨的思想,、組織,、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè),。建立選人用人公正機(jī)制,，提出“五重五不簡(jiǎn)單”的用人方法和要求，即重發(fā)展實(shí)績(jī),、但不簡(jiǎn)單以數(shù)字取人,，重群眾公認(rèn)、但不簡(jiǎn)單以票數(shù)取人,，重“四化”方針,、但不簡(jiǎn)單以文憑和年齡取人，重干部標(biāo)準(zhǔn),、但不簡(jiǎn)單以求全取人,，重競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、但不簡(jiǎn)單以考試取人,，努力把真正為民辦事,、注重實(shí)干的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力的人才保障?，F(xiàn)在,，圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全省上下創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)造的熱情與活力進(jìn)一步迸發(fā)，廣大干部群眾謀求發(fā)展的意識(shí),、攻堅(jiān)克難的精神,、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的氣勢(shì)、服務(wù)全局的合力,、拓展創(chuàng)新的氣魄,、鍥而不舍的韌勁不斷持續(xù)，風(fēng)正氣順,、人和業(yè)興的良好氛圍已經(jīng)形成,。
記者：面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，福建在推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展方面，還有哪些新的設(shè)想,？
盧展工：黨的十七大后,，省委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，順應(yīng)科學(xué)發(fā)展的大勢(shì),，把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的趨勢(shì),，在去年底召開的省委八屆三次全會(huì)上提出要努力把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū),。我們提出建設(shè)“兩個(gè)先行區(qū)”,，一是為了更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在新的歷史起點(diǎn)上,，我們要全面建設(shè)小康社會(huì),，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省，必須走科學(xué)發(fā)展的道路,。在這方面,，福建有基礎(chǔ)有條件，要繼續(xù)堅(jiān)持好字當(dāng)頭謀發(fā)展,、改革創(chuàng)新謀發(fā)展,、以人為本謀發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)謀發(fā)展,，在科學(xué)發(fā)展上率先探索,，先行一步。二是為了更好地凸顯福建的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì),。當(dāng)前,，兩岸關(guān)系發(fā)展面臨著重要的歷史機(jī)遇，為福建更好地服務(wù)祖國(guó)和平統(tǒng)一提供了良機(jī),，明確提出建設(shè)“兩岸人民交流合作的先行區(qū)”,，有利于福建充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)的“五緣”優(yōu)勢(shì),，通過(guò)先行先試國(guó)家有關(guān)對(duì)臺(tái)政策措施,，更好地推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。三是為了更好地盡到福建的責(zé)任,。胡錦濤總書記2006年親臨海峽西岸視察時(shí),，明確要求福建抓住難得機(jī)遇，加快發(fā)展步伐,，努力走在全國(guó)前列,。作為沿海地區(qū)，作為對(duì)臺(tái)工作前沿,，福建有責(zé)任實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,，有義務(wù)更好地承擔(dān)起服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局和祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)的歷史使命。
推進(jìn)海峽西岸“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，抓好當(dāng)前?，F(xiàn)在，全省上下正在認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表座談會(huì)上的重要講話精神,，切實(shí)做好支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建各項(xiàng)工作,，切實(shí)做好支持北京奧運(yùn)會(huì)各項(xiàng)工作，切實(shí)做好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧各項(xiàng)工作,，以建設(shè)“兩個(gè)先行區(qū)”的實(shí)際成效，為服務(wù)全黨全國(guó)工作大局作出積極貢獻(xiàn),。
