福州藥監(jiān)拉網(wǎng)檢查 整治醫(yī)藥企業(yè)掛靠開(kāi)票 掛靠經(jīng)營(yíng)行為
近日,，福州市藥監(jiān)局展開(kāi)行動(dòng),，對(duì)福州100多家醫(yī)藥批發(fā)企業(yè),，1400多家藥店拉網(wǎng)式檢查,，打擊“掛靠經(jīng)營(yíng)”等行為,。
“掛靠經(jīng)營(yíng)”是醫(yī)藥行業(yè)存在的怪象,，即一些無(wú)證的經(jīng)營(yíng)者或醫(yī)藥代表掛靠在醫(yī)藥企業(yè)下,，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不但為假劣藥的流通提供了渠道，并為醫(yī)藥回扣的支付提供了便利,，這一直被視為“行業(yè)毒瘤”,。
這次整治能否斬?cái)喽玖觯巸r(jià)會(huì)不會(huì)因此提高,，老百姓用藥安全能得到保障?記者展開(kāi)了調(diào)查,。
【規(guī)定】藥品無(wú)稅票不得上架銷(xiāo)售
這場(chǎng)整治源于國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局今年6月下發(fā)的一份文件———《關(guān)于規(guī)范藥品購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中票據(jù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)食藥監(jiān)安[2009]283號(hào)，下簡(jiǎn)稱(chēng)283號(hào)文),。
上周起,，福州市藥監(jiān)部門(mén)集中開(kāi)展規(guī)范藥品購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)票據(jù)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查,，涉及轄區(qū)101家藥品批發(fā)企業(yè)、約1400多家藥店,。
根據(jù)通知,，藥品批發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售藥品，必須開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者增值稅普通發(fā)票(以下統(tǒng)稱(chēng)稅票),，稅票上應(yīng)列明銷(xiāo)售藥品的名稱(chēng),、規(guī)格、單位,、數(shù)量,、金額等，如果不能全部列明所購(gòu)進(jìn)藥品上述詳細(xì)內(nèi)容,，應(yīng)附銷(xiāo)售貨物清單或者提供應(yīng)稅勞務(wù)清單,，并加蓋企業(yè)財(cái)務(wù)專(zhuān)用章或發(fā)票專(zhuān)用章和注明稅票號(hào)碼。
藥店購(gòu)進(jìn)藥品時(shí)必須索要稅票,，購(gòu)進(jìn)藥品票,、單、貨不一致的,，不得入庫(kù)或上架,，否則藥品將被視為驗(yàn)收不合格，禁止流入市場(chǎng),。
如果檢查發(fā)現(xiàn)票據(jù)問(wèn)題,，將對(duì)批發(fā)企業(yè)或者零售藥店進(jìn)行警告，并限期整改,；逾期不改正的,，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓,，并處5元以上2萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)藥品生產(chǎn)許可證,、藥品經(jīng)營(yíng)許可證等資格,。而對(duì)向生產(chǎn),、銷(xiāo)售假藥,、劣藥者提供賬號(hào)、發(fā)票,、證明和許可證等“掛靠經(jīng)營(yíng)”的處罰更為嚴(yán)格,，將按涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)銷(xiāo)售假劣藥品共同犯罪，移交司法部門(mén)依法處理,。
【部門(mén)說(shuō)法】有了正規(guī)稅票出了問(wèn)題可查源頭
為何藥監(jiān)部門(mén)重拳整治藥品稅票問(wèn)題?福州市食品藥品監(jiān)督管理局市場(chǎng)處柳秉金告訴記者,，在283號(hào)文出臺(tái)之前,，業(yè)界一直對(duì)“合法票據(jù)”有很大爭(zhēng)議。
過(guò)去認(rèn)為藥品清單,、出庫(kù)憑證也算合法票據(jù),。但這次文件界定很清楚，增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者增值稅普通發(fā)票才算合法票據(jù),。
他說(shuō),，若藥品清單也算合法票據(jù)，那么藥品清單如果系偽造的,，就很難查到藥品的來(lái)源,。相對(duì)于偽造藥品清單，偽造稅票要難得多,，偽造稅票要負(fù)刑事責(zé)任,。這為防止假劣藥品流入市場(chǎng)多設(shè)置了一道“關(guān)卡”。一旦發(fā)現(xiàn)流入市場(chǎng)的假劣藥品,，還可通過(guò)購(gòu)銷(xiāo)票據(jù)逐層追溯源頭,，及時(shí)控制藥害事件的發(fā)生。
無(wú)稅票另一個(gè)重要的問(wèn)題是,，非法渠道藥品會(huì)流入銷(xiāo)售環(huán)節(jié),。柳秉金處長(zhǎng)舉例說(shuō)，比如患者從醫(yī)院開(kāi)回的藥用不完,，通過(guò)藥販子回收,，再賣(mài)給一些小藥店。這些回收藥品不會(huì)有正規(guī)的票據(jù),。這些非法渠道的藥品進(jìn)入藥店銷(xiāo)售后,，一旦出現(xiàn)用藥安全問(wèn)題，更是難以查出源頭,。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,，這些整治行動(dòng)不但是為了嚴(yán)查假藥，而且也可以壓縮“掛靠經(jīng)營(yíng)”等暗中交易現(xiàn)象的生存空間,，在一定程度上給虛高的藥價(jià)擠水分,。
【內(nèi)幕】
醫(yī)藥代表“走票”方便醫(yī)生拿回扣
對(duì)于出廠(chǎng)價(jià)是10塊錢(qián)的藥品，而最終醫(yī)院卻賣(mài)到近百元高價(jià),，這樣的事情,，我們已有耳聞。那么這又是如何實(shí)現(xiàn)的?昨日,，一位在醫(yī)藥行業(yè)工作十幾年的醫(yī)藥人士向記者介紹了其中的貓膩,。
該人士說(shuō)，我國(guó)的中小藥廠(chǎng)一般沒(méi)有自己的銷(xiāo)售隊(duì)伍和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，將藥品分給醫(yī)藥代表代理,。而這些醫(yī)藥代表往往是自然人,，并沒(méi)有藥品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。他們以很低的底價(jià)獲得藥品,，而他們有很熟的人脈資源,，能夠把藥品順利銷(xiāo)往醫(yī)院或者藥店，但前提是必須提供合法資質(zhì)的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)的稅票,。
于是,，藥代就掛靠在醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)下“走票”。
他向記者講解了“走票”的全過(guò)程,。藥廠(chǎng)以10元/盒的底價(jià)包給藥代,。藥代首先掛靠在某醫(yī)藥企業(yè)A，通過(guò)A花10元錢(qián)從廠(chǎng)家購(gòu)藥,。然后A公司再以30元錢(qián)開(kāi)票給另外一家醫(yī)藥企業(yè)B,，A公司只賺取票面價(jià)格的5%～10%的“走票費(fèi)”。然后B公司再將藥以70元開(kāi)票給醫(yī)院,，B公司也同樣賺取票面價(jià)格5%～10%的走票費(fèi),。這樣從藥廠(chǎng)到醫(yī)院中間就有60元的差價(jià)。而在整個(gè)過(guò)程中,，走的只是票據(jù),，藥品其實(shí)是從藥廠(chǎng)直接送到了最后給醫(yī)院配送藥品的醫(yī)藥公司。該人士說(shuō),，醫(yī)院都是以支票的形式付給醫(yī)藥公司,，醫(yī)藥公司與藥廠(chǎng)之間也是通過(guò)支票，但給醫(yī)生的回扣只能以現(xiàn)金方式,。走票套取了現(xiàn)金,，給兌付醫(yī)藥回扣帶來(lái)了一定的便利。
