中國將加大力度關(guān)注低收入人群和貧困者的未來
新華網(wǎng)北京１０月７日電（記者 柴海亮 范迎春 劉謹）駐北京的一些分析人士說,，即將召開的中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議將會進一步關(guān)注低收入者和貧困群體的未來，并很可能會制定一些新的方針和精神,。
中共十六屆六中全會將于１０月８日至１１日在北京召開,，會議的主要議題是研究構(gòu)建社會主義和諧社會。這是近２５年來,，中共中央全會首次專門研究社會事務(wù)問題,。
分析人士說，六中全會將著重研究從體制上,、機制上來保障社會公平,，進一步縮小貧富差距，擴大就業(yè),，并可能在醫(yī)療衛(wèi)生,、教育、社會保險等幾個重點領(lǐng)域進行一系列的重要改革,，以利低收入者和貧困群體分享更多改革和發(fā)展成果,。
中共中央黨校科學社會主義教研部主任嚴書翰說,，六中全會研究的重要內(nèi)容之一就是最大程度地減少社會不和諧因素,，最大程度地增加社會和諧因素。
他說,，今后,，政府將在鼓勵和保護勤勞、合法致富的前提下,，加強對低收入者和貧困群體的保護,。
在過去的２０多年里，中國已從一個收入分配較為平均的國家,，迅速成為貧富差距之大位居世界前列的國家之一,。
２００５年中國城鄉(xiāng)居民人均收入比達３．２２∶１，如果將城鄉(xiāng)居民收入的計算方式、稅賦負擔,、社會保障,、基礎(chǔ)設(shè)施等因素綜合考慮在內(nèi)，實際城鄉(xiāng)居民收入差距遠在３倍以上,。
中國城市居民收入差距的基尼系數(shù)已超過０．４的國際警戒線,，１０％的最低收入家庭財產(chǎn)總額占全部居民財產(chǎn)不到２％，而１０％最高收入家庭的財產(chǎn)總額則占４０％以上,。
另外，地區(qū)間的貧富差距也很大,，中國東部最富省份與西部最窮省份的人均ＧＤＰ差距達１０多倍,。
貧富差距過大是目前中國社會存在的主要不和諧因素之一。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員丁元竹說,，要構(gòu)建和諧社會,，就得更多地關(guān)注欠發(fā)達地區(qū)和低收入者、貧困群體,。
亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席經(jīng)濟學家湯敏說：“中國收入分配差距拉大的趨勢還將會持續(xù)很長一段時間,，如果不采取措施緩解這一差距，將會影響民眾對改革開放的支持,，甚至影響社會穩(wěn)定,。”
一些分析人士說,，中國將加快建立一個雖然水平低但覆蓋面廣的社會保障體系,。
這個體系將包括：在農(nóng)村先建立一些初級形式的保障，比如,，將農(nóng)民納入社會保障范圍,，在農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療制度；在城市推進社區(qū)建設(shè),，對城市貧困家庭的教育,、基本醫(yī)療以及水、電,、氣,、公共交通價格調(diào)整給予適當補貼等。
中國的貧困群體主要集中在農(nóng)村,。按照人均年收入８５美元的標準,，中國農(nóng)村絕對貧困人口已從１９８５年的１．２５億人，下降到２００５年的２３６５萬人,。
然而,，余下的這些貧困者多為溫飽邊緣者、殘疾人,、長期患病者,、居住在惡劣地區(qū)的人,，繼續(xù)沿用以往開發(fā)式扶貧不僅成本高，而且難以根本解決問題,。
丁元竹說：“這些人今后將主要依靠救助式扶貧,，因此，推動農(nóng)村社會福利事業(yè)發(fā)展成為一個不可回避的議題,?！?
亞洲開發(fā)銀行曾向中國政府提出迅速建立農(nóng)村最低生活保障制度的建議，認為城鄉(xiāng)兩個“低?！毕到y(tǒng)可以基本解決中國的絕對貧困人口問題,。
“在解決相對貧困的問題時，要把減少機會不公平放在更重要的地位,，”湯敏說,，“而在機會均等的問題上，政府的一項重要任務(wù)就是投資教育,?！?
分析人士說，六中全會后,，政府很可能會作出決定,，在經(jīng)濟較發(fā)達的城市也推行免費的義務(wù)教育。此前,，政府已決定在農(nóng)村逐步實行免費的義務(wù)教育,。
目前，中國教育投入約占ＧＤＰ的３％,，低于世界５％的平均水平,，教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源短缺配置不合理。
分析人士說,，執(zhí)政黨打算盡力改變這個局面和狀況,。
嚴書翰說：“中國將加快向平民教育方向邁進?！?
分析人士預測,，六中全會后，政府將進一步完善公共財政,，減少對經(jīng)濟的直接投入,，加大對公共物品和公共服務(wù)的投入。
丁元竹說,，長期以來,，政府公共服務(wù)職能非常薄弱，主要原因就在于政府主要精力和大部分財力未用到社會事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)供給方面。
嚴書翰說,，六中全會后,，中央將重視從操作層面解決公平公正問題，而不是停留在理論上,。
然而,，他同時提醒說，中國仍處于社會主義初級階段,，人們對公平的期望值不能超越社會階段,。
