六中和諧天下為公 中國(guó)將出現(xiàn)四大政策調(diào)整
六中全會(huì)開(kāi)幕胡錦濤作報(bào)告
備受矚目的中共十六屆六中全會(huì)八日上午在北京京西賓館開(kāi)幕,。中央總書(shū)記胡錦濤受中央政治局委托，向中央全會(huì)做工作報(bào)告,。
根據(jù)報(bào)道,，作為六中全會(huì)主要議程之一，中央總書(shū)記胡錦濤,，受中央政治局委托,，向中央全會(huì)做工作報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容涉及一年來(lái)中央政治局的工作總結(jié)和未來(lái)的工作部署,。中央全會(huì)將針對(duì)這份工作報(bào)告展開(kāi)討論,，并在全會(huì)公報(bào)中對(duì)政治局一年來(lái)的工作表現(xiàn)給予評(píng)價(jià)。
《決定》內(nèi)容將發(fā)表公報(bào)
六中全會(huì)的另一議程是研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問(wèn)題,，審議《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》稿,。據(jù)了解，《決定》稿的起草是由中央書(shū)記處牽頭,，曾慶紅是起草負(fù)責(zé)人,。此前，曾慶紅曾在十六屆四中全會(huì)上就《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》稿作過(guò)相應(yīng)說(shuō)明。六中全會(huì)閉幕時(shí)將就《決定》內(nèi)容發(fā)表公報(bào),。
中央政策將出現(xiàn)四大調(diào)整
觀察人士分析,，六中將對(duì)中國(guó)未來(lái)的政策走向產(chǎn)生四大影響。高層將在推動(dòng)階層協(xié)調(diào)和改善民生上著力,，同時(shí)加快執(zhí)政能力建設(shè)和政府轉(zhuǎn)型,，協(xié)調(diào)中央與地方關(guān)系，確保中央權(quán)威和執(zhí)行力,。
首先,，中共將以更大的力量來(lái)推動(dòng)階層和諧。包括加大對(duì)困難群體的扶助力度,，縮小貧困差距和社會(huì)不公正,，拓展各階層的利益表達(dá)渠道。而就當(dāng)前的重點(diǎn)而言,，一是要吸納新社會(huì)階層對(duì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活的參與，因?yàn)樵谖磥?lái)的橄欖型社會(huì)中,，新階層將成為主體,；二是抑制和打擊特殊利益集團(tuán)，維護(hù)社會(huì)的公平競(jìng)爭(zhēng)和良性秩序,。
其次,，民生指標(biāo)將被提高到更重要的地位，加快解決教育,、衛(wèi)生,、醫(yī)療、住房,、就業(yè)等關(guān)乎民生的難題,。除了加大財(cái)政投入力度外，擺在中央面前的重要問(wèn)題是保證中央在這些民生方面的改革能夠真正惠及普通民眾,，杜絕中間環(huán)節(jié)的貪腐行為,。
其三，和諧社會(huì)也要求執(zhí)政黨加快自身建設(shè),，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型,。雖然“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”仍然在各種場(chǎng)合被提及，但無(wú)可否認(rèn)的是“和諧社會(huì)”在執(zhí)政黨和政府工作中的比重越來(lái)越大,。在四中全會(huì)上,，構(gòu)建和諧社會(huì)就被列為執(zhí)政能力的重要方面。而在這一理念推動(dòng)下,，政府也將逐步從直接的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中淡出,，將更多的精力放在社會(huì)管理和公共服務(wù)上。
另外，和諧社會(huì)的真正實(shí)現(xiàn),，也必須包括中央與地方關(guān)系的和諧,。在今年人大會(huì)議的政府工作報(bào)告中，首次提出了“執(zhí)行力”的概念,，即確保中央政策的權(quán)威性和執(zhí)行力,，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，做到政令暢達(dá),，改變“政令出不了中南?！钡默F(xiàn)象。近期,，在內(nèi)蒙古電站事件,、河南圈地事件中，一大批高官被整肅,，顯示了中央在這方面的力度,。
六中將推改革分配政策
中國(guó)已從收入分配較平均的國(guó)家，迅速成為世界上貧富差距極大的國(guó)家之一,。中國(guó)10％最富裕人口享有國(guó)家資產(chǎn)45％,，而最貧窮的10％人口卻只擁有總資產(chǎn)的1.4％。
為解決貧富懸殊,，中共也啟動(dòng)一場(chǎng)收入分配制度改革,，減免農(nóng)業(yè)稅以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高最低工資,，個(gè)人所得稅起徵點(diǎn)由八百元人民幣提升至一千六百元,。
建構(gòu)和諧社會(huì)的另一目標(biāo)，是向“特殊利益集團(tuán)”宣戰(zhàn),。新華社說(shuō),，某些利益集團(tuán)很可能趁社會(huì)轉(zhuǎn)型之際，透過(guò)賄賂,、“權(quán)錢交易”形成“特殊利益集團(tuán)”,。
觀察家說(shuō)，胡錦濤已藉全會(huì)塑造其理論的“三大法寶”,，即“樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,、建構(gòu)社會(huì)主義和諧社會(huì)、走和平發(fā)展道路”,。此論述可能醞釀未來(lái)重大政治轉(zhuǎn)型,，也可能為寫(xiě)入黨章和憲法埋下伏筆。
在此建構(gòu)下,，六中后中共或?qū)⑼瞥鱿盗小昂椭C社會(huì)”新舉措,，包括建立社會(huì)公平保障體系,；抑制“特殊利益集團(tuán)”；建立更完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制,；在醫(yī)療,、教育、社會(huì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域進(jìn)行改革,。不過(guò)有外商擔(dān)心,，過(guò)去對(duì)外商“傾鈄”的政策勢(shì)必調(diào)整。
