國際反貪局聯(lián)合會(huì)正式成立 編織無國界反腐“天網(wǎng)”
10月25日,，國際反貪局聯(lián)合會(huì)第一次年會(huì)暨會(huì)員代表大會(huì)在河北省香河閉幕,。這是與會(huì)代表鼓掌祝賀會(huì)議圓滿閉幕。 新華社記者劉衛(wèi)兵攝
新華網(wǎng)河北香河１０月２５日電 題：編織無國界的反腐“天網(wǎng)”－－寫在國際反貪局聯(lián)合會(huì)正式成立之際 記者徐京躍,、楊維漢,、魏武
深秋的河北香河第一城，古色古香,，楓葉盡染,。１０月２５日，迎來了國際反腐敗領(lǐng)域的盛事——國際反貪局聯(lián)合會(huì)正式成立,。
法網(wǎng)恢恢，疏而不漏,。第一個(gè)以各國反貪機(jī)構(gòu)為成員的國際組織正式成立,，標(biāo)志著打擊貪污賄賂腐敗犯罪的國際交流與合作進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。各國反貪機(jī)構(gòu)聯(lián)手肅貪,，將令貪官無處可逃,。
貪官：逃避制裁出現(xiàn)新特點(diǎn)
“我好后悔自己做的事……前程毀于一旦，我后悔莫及,?！边@是伙同他人貪污、挪用公款４．８２億美元的中國銀行廣東開平支行原行長余振東，被從美國押解回國后的懺悔,。
近年來,，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化,，腐敗成為我國發(fā)展改革過程的痼疾之一,，腐敗分子犯罪后潛逃出境或?qū)②E款轉(zhuǎn)至境外日益增多。
我國政治,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活等方面發(fā)生了一系列深刻變化,，貪污賄賂犯罪出現(xiàn)了跨區(qū)域、跨國作案等新情況,。最高人民檢察院大要案?jìng)刹橹笓]中心副主任陳東分析了在逃職務(wù)犯罪案件的特點(diǎn)：
——潛逃出境犯罪嫌疑人,，過去大多是一般工作人員，現(xiàn)在處級(jí),、廳級(jí)干部增多,。如浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠在擔(dān)任溫州市副市長兼金溫鐵路溫州段建設(shè)總指揮期間利用職務(wù)便利貪污１１００多萬元后，舉家逃往美國,。
——潛逃境外發(fā)案領(lǐng)域,，從過去金融系統(tǒng)、大中型企業(yè)的負(fù)責(zé)人比重較大,，逐步向銀行工作人員,、企業(yè)負(fù)責(zé)人、國家工作人員發(fā)展,。
——潛逃出境攜款數(shù)額,，從過去的幾萬、幾十萬發(fā)展到現(xiàn)在的幾百萬,、上千萬,，甚至上億元。
——潛逃時(shí)機(jī),，從過去的因案發(fā)倉促出逃,，發(fā)展到有準(zhǔn)備、有預(yù)謀出逃,。逃往的國家從過去多逃向中國周邊國家,、美國、加拿大,、澳大利亞,，發(fā)展到現(xiàn)在逃往西歐、南非,、南美等地區(qū),。
中國：反貪追逃“全方位圍剿”
遠(yuǎn)遁天涯也枉然。最高人民檢察院反貪總局局長王建明語氣堅(jiān)定，“腐敗是各國共同打擊的對(duì)象,，國與國間的司法合作,、協(xié)作配合日益緊密，法網(wǎng)越織越密,，犯罪嫌疑人終究逃不出法律的制裁,。”
截至目前,，我國在國外有關(guān)機(jī)關(guān)的配合下,，從３０多個(gè)國家或地區(qū)成功抓獲了潛逃國外的職務(wù)犯罪嫌疑人７０多人，極大地震懾了腐敗犯罪,，維護(hù)了國家利益和法律尊嚴(yán),。
“我國要建立對(duì)外逃職務(wù)犯罪嫌疑人的‘全方位圍剿’體系。公安,、檢察,、法院、外交,、金融,、司法等部門正在積極開展協(xié)作，并且拓展國際司法合作空間,?！弊罡呷嗣駲z察院副檢察長王振川說。
——對(duì)發(fā)現(xiàn)可能外逃的人員,，檢察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行匯總和分析,，提前擬定預(yù)案，制定具有針對(duì)性的措施,。
——通過公安機(jī)關(guān)對(duì)外逃或可能外逃以及潛回國內(nèi)的犯罪嫌疑人及時(shí)采取邊境控制,、上網(wǎng)追逃、全國通緝等措施張開緝捕大網(wǎng),。
——對(duì)發(fā)現(xiàn)潛逃境外犯罪嫌疑人確切去向的,，通過國際刑警組織發(fā)布紅色通緝令，利用國際警務(wù),、檢務(wù),、司法合作渠道進(jìn)行緝捕。
——加強(qiáng)對(duì)反洗錢活動(dòng)的監(jiān)控與情報(bào)交流,，以有效地防止和查證腐敗犯罪資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。目前我國已與國際反洗錢組織建立了固定聯(lián)系機(jī)制,。
從犯罪行為發(fā)現(xiàn)到潛逃行為監(jiān)控,，從境內(nèi)證據(jù)調(diào)查到境外司法協(xié)助開展，從轉(zhuǎn)移資金監(jiān)控到失蹤人員查緝，“通過多部門全方位協(xié)作緝捕追逃,，現(xiàn)在已初步形成配合密切,、高效務(wù)實(shí)的一體化機(jī)制?！蓖跽翊ㄕf,。
我國正在加快遣返、締結(jié)引渡條約等工作步伐,，正充分運(yùn)用國際司法協(xié)助,、國際刑警組織、邊境區(qū)域合作等途徑和渠道開展追逃,，打擊腐敗犯罪,、跨國犯罪的無國界行動(dòng)將會(huì)越來越多。
全球：貪官難逃反腐“天網(wǎng)”
據(jù)大會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示,，現(xiàn)在每年發(fā)展中國家由于腐敗導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失為２００億美元,，而發(fā)達(dá)國家每年由于腐敗導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失則高達(dá)５３９０億美元。
作為全球性問題,，腐敗的威脅已被世界各國普遍承認(rèn),。２００３年１０月３１日，第５８屆聯(lián)合國大會(huì)全體會(huì)議審議通過了《聯(lián)合國反腐敗公約》,。
２００５年１０月２７日,，十屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議并批準(zhǔn)了該公約。自此,，中國已經(jīng)正式成為《聯(lián)合國反腐敗公約》的締約國,。“這極大地拓展了我國反貪追逃的國際合作空間,?！蓖踅髡f。
“目前,，中國辦理的司法協(xié)助案件已涉及到泰國,、韓國、新加坡,、俄羅斯,、荷蘭、美國,、加拿大,、澳大利亞等數(shù)十個(gè)國家?！弊罡呷嗣駲z察院有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，中外司法協(xié)助內(nèi)容也由簡單的調(diào)查取證發(fā)展到相互派員取證,、刑事訴訟移管、引渡等多個(gè)方面,。
我國已同２０多個(gè)國家簽訂了雙邊引渡條約,，與４９個(gè)國家簽訂了司法協(xié)助條約。最高人民檢察院一直重視與各國司法機(jī)關(guān)的合作,，已與７５個(gè)外國司法,、檢察機(jī)關(guān)簽署了８３個(gè)雙邊合作協(xié)議或合作諒解備忘錄。
今年４月,，全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)了中國與西班牙的引渡條約,，這是中國與歐美發(fā)達(dá)國家之間簽訂的第一個(gè)引渡條約。條約的生效將加速中國編織國際引渡網(wǎng),，緝捕以貪官為主的外逃案犯,。
“國際反貪局聯(lián)合會(huì)的正式成立，為今后反貪國際合作搭建了新平臺(tái),，構(gòu)建了直接合作機(jī)制,。”王振川說,。
