權(quán)威解讀：十個(gè)“新”字勾勒建設(shè)和諧社會(huì)路線圖
金秋十月,，黨的十六屆六中全會(huì)全面分析了當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù),，作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）?！稕Q定》明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)任務(wù),、工作原則和重大部署,，是一篇閃耀著馬克思主義思想光輝的重要文件,，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)，為我們描繪了一幅建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的路線圖,。
馬克思主義中國(guó)化的新成果,、新高度
“這個(gè)《決定》是馬克思主義中國(guó)化的新成果、新高度,，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重要里程碑,，必將極大地推進(jìn)中國(guó)的全面小康社會(huì)建設(shè)及現(xiàn)代化進(jìn)程?！眹?guó)家行政學(xué)院原黨委書記,、常務(wù)副院長(zhǎng)陳福今這樣告訴記者。他說：“完整,、系統(tǒng)地提出社會(huì)主義和諧社會(huì)理論,，并將之作為黨執(zhí)政的重要方略，是以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要理論貢獻(xiàn),?！?nbsp;
作為十六屆中央委員，陳福今參與并見證了社會(huì)主義和諧社會(huì)理論的提出與完善過程,。
他說，早在2002年,，黨的十六大報(bào)告確立本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)時(shí),，就提出了“社會(huì)更加和諧”的奮斗目標(biāo)。十六屆三中全會(huì)上,，黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀,，要求通過“五個(gè)統(tǒng)籌”實(shí)現(xiàn)更快更好地協(xié)調(diào)發(fā)展。十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,，進(jìn)一步明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù),，并將之作為全黨要不斷提高的“五個(gè)方面的能力”之一。
去年初,，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力”專題研討班上,，胡錦濤同志深刻闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征、重要原則,、深刻內(nèi)涵和主要任務(wù),，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)“民主法治,、公平正義、誠(chéng)信友愛,、充滿活力,、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)主義和諧社會(huì),。十六屆五中全會(huì)上,，又把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大任務(wù)，提到了全黨面前,?！笆鶎昧腥珪?huì)，則是我們黨第一次在黨的全會(huì)上研究和諧社會(huì)建設(shè)問題,，標(biāo)志著我們黨對(duì)和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)上升到了一個(gè)新高度,。”陳福今說,。
“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性,，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興,、人民幸福的重要保證”,。陳福今認(rèn)為，六中全會(huì)的這一經(jīng)典概括,，充分揭示了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性和必要性,，符合我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的根本宗旨,，也是共產(chǎn)黨為共產(chǎn)主義而奮斗的理想中的應(yīng)有之義,。
從理論淵源看，社會(huì)主義和諧社會(huì)理論既與馬列主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一脈相承,，又從中國(guó)傳統(tǒng)文化中汲取了豐厚的營(yíng)養(yǎng),。“和諧”一直是中華民族文化的主流價(jià)值觀,?！疤烊撕弦弧薄ⅰ凹嫦鄲邸?、“和為貴”,、“和而不同”、“求同存異”,，無論是諸子百家還是民俚鄉(xiāng)諺,，都體現(xiàn)出中國(guó)百姓對(duì)和諧的向往和追求,。
從現(xiàn)實(shí)依據(jù)看，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉藍(lán)圖,，則是黨中央基于對(duì)國(guó)際,、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的判斷深謀遠(yuǎn)慮的結(jié)果。當(dāng)前中國(guó)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期,，中國(guó)社會(huì)總體上是和諧的,，但也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問題。從國(guó)際上看,，面臨“四大壓力”：綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的壓力,，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等領(lǐng)域長(zhǎng)期占優(yōu)勢(shì)的壓力，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行西化,、分化圖謀的壓力,，以及影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多的壓力。從國(guó)內(nèi)看,，則面臨著“四大深刻變化”：經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整,，思想觀念深刻變化,。這就要求全黨保持清醒頭腦，更加積極主動(dòng)地正視矛盾,、化解矛盾,，“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”,，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供重要保證,。
現(xiàn)代化建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)
“中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)把‘和諧’作為奮斗目標(biāo)鮮明地寫在了自己的旗幟上,?！敝袊?guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)宋樹濤興奮地表示。他說,，黨的十三大提出，要把我國(guó)建設(shè)成為“富強(qiáng),、民主,、文明”的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，而十六屆六中全會(huì)又加上了一個(gè)“和諧”的定語,，這表明構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)已經(jīng)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標(biāo),。
宋樹濤說：“作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件，《決定》不僅正式把和諧社會(huì)納入中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo),，而且還首次給出了時(shí)間表,，提出了到2020年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù),，這就使得和諧社會(huì)建設(shè)具有了目標(biāo)約束性，同時(shí)也具備了可操作性,?！?nbsp;
陳福今解釋說，中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo),，與黨中央提出的現(xiàn)代化建設(shè)的新“三步走”戰(zhàn)略是一致的,。2020年，也就是在建黨100周年前夕,，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo),，并努力形成全體人民“各盡其能、各得其所而又和諧相處”的局面,。2050年,，也就是在新中國(guó)成立100周年之后，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，建成“富強(qiáng)民主文明和諧”的社會(huì)主義國(guó)家,。
全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的9大目標(biāo)，包括民主法制,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、收入分配、公共服務(wù),、思想道德,、科學(xué)文化、社會(huì)管理,、創(chuàng)造活力,、生態(tài)環(huán)境等。全會(huì)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)必須遵循的6項(xiàng)原則：必須堅(jiān)持以人為本,；必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,；必須堅(jiān)持改革開放；必須堅(jiān)持民主法治,；必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,；必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)……涵蓋了和諧社會(huì)建設(shè)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、工作方針,、工作動(dòng)力,、工作保證、工作條件,、領(lǐng)導(dǎo)核心和依靠力量,。《決定》還用相當(dāng)大的篇幅，從發(fā)展社會(huì)事業(yè),、促進(jìn)社會(huì)公平正義,、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理,、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力等5個(gè)方面,，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)28個(gè)方面的政策措施。
中央黨?？粕绮拷淌谇噙B斌認(rèn)為：“這是在黨的重要文獻(xiàn)中第一次全面系統(tǒng)地提出關(guān)于社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)體系,，具有重要的歷史意義?！?nbsp;這個(gè)目標(biāo)體系是全面小康目標(biāo)的重要組成部分,，其內(nèi)容有許多方面是新提出來的，有些則比十六大報(bào)告和“十一五”規(guī)劃建議提得更加具體,。
和諧社會(huì)的新思想,、新觀點(diǎn)
《決定》體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線,，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn),、新舉措,。中央黨校副校長(zhǎng)李君如評(píng)價(jià)說：“《決定》是中國(guó)共產(chǎn)黨自執(zhí)政以來第一個(gè)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，它進(jìn)一步完善了中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo),?！?
———首次把“和諧”納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總目標(biāo)?！稕Q定》指出,，要把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)“富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。中央黨史研究室副主任李忠杰說：“在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過程中,，構(gòu)建和諧有著永遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義,，而且這也是與我黨的共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想相契合的?！?nbsp;
———鮮明提出了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的概念,。《決定》在總結(jié)近年來思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，第一次鮮明提出了這樣一個(gè)重大觀點(diǎn)：“建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù),，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本?！薄稕Q定》把和諧文化建設(shè)提升到了新高度，并且進(jìn)一步闡明了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)涵，即：馬克思主義指導(dǎo)思想,，中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,，以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，社會(huì)主義榮辱觀,。
———特別強(qiáng)調(diào)了要注重發(fā)展社會(huì)事業(yè),。宋樹濤指出，從1982年起至今,，我們黨共舉行了30多次中央全會(huì),，但以社會(huì)事務(wù)為核心議題召開的中央全會(huì)，這是第一次,。近年來,，群眾對(duì)“看病難、上學(xué)難,、買房貴”等問題反應(yīng)強(qiáng)烈,，意見較大，這是我們社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的表現(xiàn),。抓緊解決這些問題,，在相關(guān)領(lǐng)域提供基本的公共服務(wù)，既是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要,，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,。
———第一次全面系統(tǒng)地提出以制度建設(shè)保障社會(huì)公平正義。維護(hù)社會(huì)公平正義是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基石,，而制度建設(shè)是社會(huì)公平正義的根本保證,。《決定》第一次全面系統(tǒng)地提出要在民主,、法律,、司法、財(cái)政,、分配和社會(huì)保障六個(gè)方面建立起相應(yīng)的制度,，以保障人民的政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)權(quán)益。2005年2月,，胡錦濤同志就把公平正義作為社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要特征提了出來,，并提出要逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平,、規(guī)則公平,、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系,。而六中全會(huì)則把這一要求落實(shí)到具體的制度設(shè)計(jì)和政策制訂中。
———著重提出了和諧社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下全體人民共建共享的社會(huì),?！稕Q定》要求，必須堅(jiān)持以人為本,，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè),。要“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好”最廣大人民的根本利益,，做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享”,，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素,，形成“促進(jìn)和諧人人有責(zé),、和諧社會(huì)人人共享”的生動(dòng)局面。宋樹濤說,，《決定》的這些表述,，不僅進(jìn)一步回答了“什么是社會(huì)主義”、 “怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的問題,，而且進(jìn)一步明確了“為誰建設(shè)社會(huì)主義”的問題,，整個(gè)《決定》始終貫穿著“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)”這根紅線,。
此外，《決定》還提出了不少令人耳目一新的新思想,、新觀點(diǎn),、新論斷。如“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”,、“逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重”,、“逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助,、社會(huì)福利,、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”、“形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制,、訴求表達(dá)機(jī)制,、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制”,、“健全社會(huì)組織”……這些新觀點(diǎn)新舉措,，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重要的指導(dǎo)意義,，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
落實(shí)全會(huì)精神要有新理念,、新認(rèn)識(shí)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，是擺在全黨和全國(guó)人民面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。為此,，有關(guān)專家特別強(qiáng)調(diào)一定要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā),，處理好“三個(gè)關(guān)系”，把握好“五個(gè)平衡”,，掌握好“五個(gè)實(shí)際”,。
要處理好“三個(gè)關(guān)系”。一是和諧社會(huì)與中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)系,。過去講貧窮不是社會(huì)主義,，沒有精神文明不是社會(huì)主義，沒有政治文明不是社會(huì)主義,，現(xiàn)在又加了一條,，沒有社會(huì)和諧也不是社會(huì)主義。中國(guó)特色的社會(huì)主義已經(jīng)由過去政治,、經(jīng)濟(jì),、文化的“三位一體”，發(fā)展到政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會(huì)的“四位一體”,。二是和諧社會(huì)與科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系,。和諧社會(huì)是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和題中應(yīng)有之義，科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了和諧的理念和精神,。三是和諧社會(huì)與小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)系,。和諧社會(huì)是小康社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
要把握好“五個(gè)平衡”,。有關(guān)專家強(qiáng)調(diào),，要從長(zhǎng)效機(jī)制著眼，從現(xiàn)實(shí)問題入手,，分階段,、分步驟地持續(xù)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，不提不切實(shí)際的口號(hào),，避免簡(jiǎn)單化,。既要看到當(dāng)前社會(huì)總體上是和諧的,，又要看到存在不少影響和諧的問題；既要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，又要解決發(fā)展不平衡的問題,；既要大力倡導(dǎo)社會(huì)公平正義，又不要超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,；既要立足當(dāng)前,，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要盡力而為,，又要量力而行,。
要掌握好“五個(gè)實(shí)際”。構(gòu)建和諧社會(huì)必須從五個(gè)方面的實(shí)際情況出發(fā)：一是我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段,；二是當(dāng)前的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,；三是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在不斷完善；四是目前我國(guó)正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段,、改革的攻堅(jiān)時(shí)期以及矛盾的凸顯期,；五是本世紀(jì)頭二十年是我們的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用要有新思路,、新辦法
《決定》提出,，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨,。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證?！?nbsp;
《決定》對(duì)此提出了具體的部署和要求,。“把握方向,，制定政策,，整合力量，營(yíng)造環(huán)境”,，這16個(gè)字概括了黨對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所要擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。那么，如何發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用呢,？翻閱《決定》,，可以看到不少新思路和新辦法。
———以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧,。對(duì)于這一新思路,，中國(guó)社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)甄小英表示,，六中全會(huì)將構(gòu)建和諧社會(huì)作為執(zhí)政黨的重要政治責(zé)任，這就要求執(zhí)政黨首先實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧,。黨內(nèi)和諧需要發(fā)展黨內(nèi)民主,，保障普通黨員的知情權(quán)和政治參與，健全下情上達(dá)的機(jī)制通道,，保證決策的科學(xué)性,，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。
———要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,?！稕Q定》明確指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，重心在基層。專家解釋說,，影響社會(huì)和諧的矛盾和問題有相當(dāng)大一部分是通過基層表現(xiàn)出來的,，因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，化解社會(huì)矛盾,，必須要從基層著手，建立將矛盾化解于基層,、消弭于萌芽的機(jī)制,。這就要求廣大基層黨員干部要首先成為構(gòu)建和諧社會(huì)的先行者和模范。
———建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍,。這是《決定》中的一個(gè)新提法,。專家指出，造就一支結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍,，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。
———深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),。中央將反腐倡廉工作,，看成是維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧的“緊迫任務(wù)”，并再次明確了反腐倡廉工作的總的指導(dǎo)思想,，即堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨，貫徹標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針,，推進(jìn)教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。（記者 薛凱）
來源：半月談
馬克思主義中國(guó)化的新成果,、新高度
“這個(gè)《決定》是馬克思主義中國(guó)化的新成果、新高度,，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重要里程碑,，必將極大地推進(jìn)中國(guó)的全面小康社會(huì)建設(shè)及現(xiàn)代化進(jìn)程?！眹?guó)家行政學(xué)院原黨委書記,、常務(wù)副院長(zhǎng)陳福今這樣告訴記者。他說：“完整,、系統(tǒng)地提出社會(huì)主義和諧社會(huì)理論,，并將之作為黨執(zhí)政的重要方略，是以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要理論貢獻(xiàn),?！?nbsp;
作為十六屆中央委員，陳福今參與并見證了社會(huì)主義和諧社會(huì)理論的提出與完善過程,。
他說，早在2002年,，黨的十六大報(bào)告確立本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)時(shí),，就提出了“社會(huì)更加和諧”的奮斗目標(biāo)。十六屆三中全會(huì)上,，黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀,，要求通過“五個(gè)統(tǒng)籌”實(shí)現(xiàn)更快更好地協(xié)調(diào)發(fā)展。十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,，進(jìn)一步明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù),，并將之作為全黨要不斷提高的“五個(gè)方面的能力”之一。
去年初,，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力”專題研討班上,，胡錦濤同志深刻闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征、重要原則,、深刻內(nèi)涵和主要任務(wù),，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)“民主法治,、公平正義、誠(chéng)信友愛,、充滿活力,、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)主義和諧社會(huì),。十六屆五中全會(huì)上,，又把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大任務(wù)，提到了全黨面前,?！笆鶎昧腥珪?huì)，則是我們黨第一次在黨的全會(huì)上研究和諧社會(huì)建設(shè)問題,，標(biāo)志著我們黨對(duì)和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)上升到了一個(gè)新高度,。”陳福今說,。
“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性,，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興,、人民幸福的重要保證”,。陳福今認(rèn)為，六中全會(huì)的這一經(jīng)典概括,，充分揭示了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性和必要性,，符合我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的根本宗旨,，也是共產(chǎn)黨為共產(chǎn)主義而奮斗的理想中的應(yīng)有之義,。
從理論淵源看，社會(huì)主義和諧社會(huì)理論既與馬列主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一脈相承,，又從中國(guó)傳統(tǒng)文化中汲取了豐厚的營(yíng)養(yǎng),。“和諧”一直是中華民族文化的主流價(jià)值觀,?！疤烊撕弦弧薄ⅰ凹嫦鄲邸?、“和為貴”,、“和而不同”、“求同存異”,，無論是諸子百家還是民俚鄉(xiāng)諺,，都體現(xiàn)出中國(guó)百姓對(duì)和諧的向往和追求,。
從現(xiàn)實(shí)依據(jù)看，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉藍(lán)圖,，則是黨中央基于對(duì)國(guó)際,、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的判斷深謀遠(yuǎn)慮的結(jié)果。當(dāng)前中國(guó)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期,，中國(guó)社會(huì)總體上是和諧的,，但也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問題。從國(guó)際上看,，面臨“四大壓力”：綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的壓力,，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等領(lǐng)域長(zhǎng)期占優(yōu)勢(shì)的壓力，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行西化,、分化圖謀的壓力,，以及影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多的壓力。從國(guó)內(nèi)看,，則面臨著“四大深刻變化”：經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整,，思想觀念深刻變化,。這就要求全黨保持清醒頭腦，更加積極主動(dòng)地正視矛盾,、化解矛盾,，“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”,，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供重要保證,。
現(xiàn)代化建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)
“中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)把‘和諧’作為奮斗目標(biāo)鮮明地寫在了自己的旗幟上,?！敝袊?guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)宋樹濤興奮地表示。他說,，黨的十三大提出，要把我國(guó)建設(shè)成為“富強(qiáng),、民主,、文明”的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，而十六屆六中全會(huì)又加上了一個(gè)“和諧”的定語,，這表明構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)已經(jīng)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標(biāo),。
宋樹濤說：“作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件，《決定》不僅正式把和諧社會(huì)納入中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo),，而且還首次給出了時(shí)間表,，提出了到2020年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù),，這就使得和諧社會(huì)建設(shè)具有了目標(biāo)約束性，同時(shí)也具備了可操作性,?！?nbsp;
陳福今解釋說，中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo),，與黨中央提出的現(xiàn)代化建設(shè)的新“三步走”戰(zhàn)略是一致的,。2020年，也就是在建黨100周年前夕,，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo),，并努力形成全體人民“各盡其能、各得其所而又和諧相處”的局面,。2050年,，也就是在新中國(guó)成立100周年之后，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，建成“富強(qiáng)民主文明和諧”的社會(huì)主義國(guó)家,。
全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的9大目標(biāo)，包括民主法制,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、收入分配、公共服務(wù),、思想道德,、科學(xué)文化、社會(huì)管理,、創(chuàng)造活力,、生態(tài)環(huán)境等。全會(huì)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)必須遵循的6項(xiàng)原則：必須堅(jiān)持以人為本,；必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,；必須堅(jiān)持改革開放；必須堅(jiān)持民主法治,；必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,；必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)……涵蓋了和諧社會(huì)建設(shè)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、工作方針,、工作動(dòng)力,、工作保證、工作條件,、領(lǐng)導(dǎo)核心和依靠力量,。《決定》還用相當(dāng)大的篇幅，從發(fā)展社會(huì)事業(yè),、促進(jìn)社會(huì)公平正義,、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理,、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力等5個(gè)方面,，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)28個(gè)方面的政策措施。
中央黨?？粕绮拷淌谇噙B斌認(rèn)為：“這是在黨的重要文獻(xiàn)中第一次全面系統(tǒng)地提出關(guān)于社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)體系,，具有重要的歷史意義?！?nbsp;這個(gè)目標(biāo)體系是全面小康目標(biāo)的重要組成部分,，其內(nèi)容有許多方面是新提出來的，有些則比十六大報(bào)告和“十一五”規(guī)劃建議提得更加具體,。
和諧社會(huì)的新思想,、新觀點(diǎn)
《決定》體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線,，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn),、新舉措,。中央黨校副校長(zhǎng)李君如評(píng)價(jià)說：“《決定》是中國(guó)共產(chǎn)黨自執(zhí)政以來第一個(gè)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，它進(jìn)一步完善了中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo),?！?
———首次把“和諧”納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總目標(biāo)?！稕Q定》指出,，要把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)“富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。中央黨史研究室副主任李忠杰說：“在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過程中,，構(gòu)建和諧有著永遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義,，而且這也是與我黨的共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想相契合的?！?nbsp;
———鮮明提出了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的概念,。《決定》在總結(jié)近年來思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，第一次鮮明提出了這樣一個(gè)重大觀點(diǎn)：“建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù),，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本?！薄稕Q定》把和諧文化建設(shè)提升到了新高度，并且進(jìn)一步闡明了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)涵，即：馬克思主義指導(dǎo)思想,，中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,，以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，社會(huì)主義榮辱觀,。
———特別強(qiáng)調(diào)了要注重發(fā)展社會(huì)事業(yè),。宋樹濤指出，從1982年起至今,，我們黨共舉行了30多次中央全會(huì),，但以社會(huì)事務(wù)為核心議題召開的中央全會(huì)，這是第一次,。近年來,，群眾對(duì)“看病難、上學(xué)難,、買房貴”等問題反應(yīng)強(qiáng)烈,，意見較大，這是我們社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的表現(xiàn),。抓緊解決這些問題,，在相關(guān)領(lǐng)域提供基本的公共服務(wù)，既是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要,，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,。
———第一次全面系統(tǒng)地提出以制度建設(shè)保障社會(huì)公平正義。維護(hù)社會(huì)公平正義是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基石,，而制度建設(shè)是社會(huì)公平正義的根本保證,。《決定》第一次全面系統(tǒng)地提出要在民主,、法律,、司法、財(cái)政,、分配和社會(huì)保障六個(gè)方面建立起相應(yīng)的制度,，以保障人民的政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)權(quán)益。2005年2月,，胡錦濤同志就把公平正義作為社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要特征提了出來,，并提出要逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平,、規(guī)則公平,、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系,。而六中全會(huì)則把這一要求落實(shí)到具體的制度設(shè)計(jì)和政策制訂中。
———著重提出了和諧社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下全體人民共建共享的社會(huì),?！稕Q定》要求，必須堅(jiān)持以人為本,，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè),。要“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好”最廣大人民的根本利益,，做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享”,，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素,，形成“促進(jìn)和諧人人有責(zé),、和諧社會(huì)人人共享”的生動(dòng)局面。宋樹濤說,，《決定》的這些表述,，不僅進(jìn)一步回答了“什么是社會(huì)主義”、 “怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的問題,，而且進(jìn)一步明確了“為誰建設(shè)社會(huì)主義”的問題,，整個(gè)《決定》始終貫穿著“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)”這根紅線,。
此外，《決定》還提出了不少令人耳目一新的新思想,、新觀點(diǎn),、新論斷。如“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”,、“逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重”,、“逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助,、社會(huì)福利,、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”、“形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制,、訴求表達(dá)機(jī)制,、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制”,、“健全社會(huì)組織”……這些新觀點(diǎn)新舉措,，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重要的指導(dǎo)意義,，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
落實(shí)全會(huì)精神要有新理念,、新認(rèn)識(shí)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，是擺在全黨和全國(guó)人民面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。為此,，有關(guān)專家特別強(qiáng)調(diào)一定要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā),，處理好“三個(gè)關(guān)系”，把握好“五個(gè)平衡”,，掌握好“五個(gè)實(shí)際”,。
要處理好“三個(gè)關(guān)系”。一是和諧社會(huì)與中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)系,。過去講貧窮不是社會(huì)主義,，沒有精神文明不是社會(huì)主義，沒有政治文明不是社會(huì)主義,，現(xiàn)在又加了一條,，沒有社會(huì)和諧也不是社會(huì)主義。中國(guó)特色的社會(huì)主義已經(jīng)由過去政治,、經(jīng)濟(jì),、文化的“三位一體”，發(fā)展到政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會(huì)的“四位一體”,。二是和諧社會(huì)與科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系,。和諧社會(huì)是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和題中應(yīng)有之義，科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了和諧的理念和精神,。三是和諧社會(huì)與小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)系,。和諧社會(huì)是小康社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
要把握好“五個(gè)平衡”,。有關(guān)專家強(qiáng)調(diào),，要從長(zhǎng)效機(jī)制著眼，從現(xiàn)實(shí)問題入手,，分階段,、分步驟地持續(xù)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，不提不切實(shí)際的口號(hào),，避免簡(jiǎn)單化,。既要看到當(dāng)前社會(huì)總體上是和諧的,，又要看到存在不少影響和諧的問題；既要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，又要解決發(fā)展不平衡的問題,；既要大力倡導(dǎo)社會(huì)公平正義，又不要超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,；既要立足當(dāng)前,，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要盡力而為,，又要量力而行,。
要掌握好“五個(gè)實(shí)際”。構(gòu)建和諧社會(huì)必須從五個(gè)方面的實(shí)際情況出發(fā)：一是我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段,；二是當(dāng)前的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,；三是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在不斷完善；四是目前我國(guó)正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段,、改革的攻堅(jiān)時(shí)期以及矛盾的凸顯期,；五是本世紀(jì)頭二十年是我們的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用要有新思路,、新辦法
《決定》提出,，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨,。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證?！?nbsp;
《決定》對(duì)此提出了具體的部署和要求,。“把握方向,，制定政策,，整合力量，營(yíng)造環(huán)境”,，這16個(gè)字概括了黨對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所要擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。那么，如何發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用呢,？翻閱《決定》,，可以看到不少新思路和新辦法。
———以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧,。對(duì)于這一新思路,，中國(guó)社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)甄小英表示,，六中全會(huì)將構(gòu)建和諧社會(huì)作為執(zhí)政黨的重要政治責(zé)任，這就要求執(zhí)政黨首先實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧,。黨內(nèi)和諧需要發(fā)展黨內(nèi)民主,，保障普通黨員的知情權(quán)和政治參與，健全下情上達(dá)的機(jī)制通道,，保證決策的科學(xué)性,，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。
———要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,?！稕Q定》明確指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，重心在基層。專家解釋說,，影響社會(huì)和諧的矛盾和問題有相當(dāng)大一部分是通過基層表現(xiàn)出來的,，因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，化解社會(huì)矛盾,，必須要從基層著手，建立將矛盾化解于基層,、消弭于萌芽的機(jī)制,。這就要求廣大基層黨員干部要首先成為構(gòu)建和諧社會(huì)的先行者和模范。
———建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍,。這是《決定》中的一個(gè)新提法,。專家指出，造就一支結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍,，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。
———深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),。中央將反腐倡廉工作,，看成是維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧的“緊迫任務(wù)”，并再次明確了反腐倡廉工作的總的指導(dǎo)思想,，即堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨，貫徹標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針,，推進(jìn)教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。（記者 薛凱）
來源：半月談
