構(gòu)建和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
●構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想,?！稕Q定》關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想,，明確了社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì),、特征和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的切入點(diǎn)等事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)全局的基本問(wèn)題,。
●構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，必須提出切合實(shí)際的階段性目標(biāo)和任務(wù)，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn),?！稕Q定》正確把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾,、問(wèn)題及其產(chǎn)生原因,，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn),，從實(shí)際出發(fā),，本著立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求,，提出了到２０２０年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù),。
●構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須遵循正確的原則,?！稕Q定》提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的六個(gè)重要原則是一個(gè)整體，它們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，明確了未來(lái)１５年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),、方向和路徑、動(dòng)力和機(jī)制以及需要把握的重大關(guān)系,。
在人類(lèi)發(fā)展的歷史上,，執(zhí)政黨明確提出構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)是沒(méi)有先例的。中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)歷史和時(shí)代潮流,，凝聚全國(guó)人民的意愿,，大膽進(jìn)行理論和制度創(chuàng)新，勇于進(jìn)行開(kāi)拓性的實(shí)踐探索,，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù),。這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)認(rèn)識(shí)的深化，是我們黨執(zhí)政理念的又一次飛躍,。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）,，科學(xué)判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，深刻總結(jié)我們黨促進(jìn)社會(huì)和諧的歷史經(jīng)驗(yàn),，全面分析構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有利條件和不利條件,，明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則,，為推動(dòng)這項(xiàng)偉大事業(yè)指明了方向,。
指導(dǎo)思想
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想,?！稕Q定》提出，我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì),，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上,，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì),。必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn),、基本綱領(lǐng),、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，按照民主法治、公平正義,、誠(chéng)信友愛(ài),、充滿(mǎn)活力、安定有序,、人與自然和諧相處的總要求,，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn),，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義,、建設(shè)和諧文化,、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力,，走共同富裕道路,，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，這是在我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的歷史性結(jié)論,，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保障。新中國(guó)成立后,，我們黨為促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)行了艱辛探索,。在探索過(guò)程中，我們積累了正確處理人民內(nèi)部矛盾和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面重大關(guān)系等促進(jìn)社會(huì)和諧的豐富經(jīng)驗(yàn),，也有過(guò)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)走到崩潰邊緣的深刻教訓(xùn),。黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了全黨工作重心的歷史性轉(zhuǎn)變。２０多年來(lái),，我們黨始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，社會(huì)和諧也取得了新的進(jìn)展,。黨的十六大以來(lái),，我們黨對(duì)和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)不斷深化,，明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位，在促進(jìn)社會(huì)和諧方面開(kāi)拓了新局面,。新世紀(jì)新階段,，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)、認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),、深入分析我國(guó)發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想,，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),，是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針,，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的指導(dǎo)意義。以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，明確了發(fā)展的目的是為了人，發(fā)展的動(dòng)力在于人,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì)全面發(fā)展,，堅(jiān)持體現(xiàn)公平正義和利益兼容的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展,，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了根本遵循,。
《決定》關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想還明確了三個(gè)事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)全局的基本問(wèn)題。
明確了社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì),?！稕Q定》指出，我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì),，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上,，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì),。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó),，目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、市場(chǎng)化,、國(guó)際化加速推進(jìn)的歷史階段，經(jīng)濟(jì)體制,、社會(huì)結(jié)構(gòu),、利益格局和思想觀念都在發(fā)生著極其深刻的變化,。我們面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面對(duì)著前所未有的各種挑戰(zhàn),。在這樣的關(guān)鍵階段構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,，必須從中國(guó)國(guó)情出發(fā),，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,，堅(jiān)持改革開(kāi)放。在推進(jìn)這項(xiàng)偉大事業(yè)的過(guò)程中,，其建設(shè)者是全體中國(guó)人民,，其享有者也是全體中國(guó)人民。這就明確了和諧社會(huì)建設(shè)的道路,、體制,、動(dòng)力和目的，從根本上明確了社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì),。
明確了社會(huì)主義和諧社會(huì)的特征,。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須按照民主法治,、公平正義,、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力,、安定有序,、人與自然和諧相處的總要求加以推進(jìn)。民主法治,，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng),，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng),；公平正義,，就是廣大人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益得到保障，利益分配的機(jī)會(huì)和過(guò)程公平,，社會(huì)各方面利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),；誠(chéng)信友愛(ài)，就是全體人民都要誠(chéng)實(shí)守信,、相互幫助,，各族人民平等友愛(ài)、融洽相處,；充滿(mǎn)活力,，就是通過(guò)合理的制度,、體制和機(jī)制創(chuàng)新，使各種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造活力,、創(chuàng)造才能得到尊重和發(fā)揮,，每個(gè)社會(huì)成員的積極性、主動(dòng)性得以調(diào)動(dòng),；安定有序,，就是社會(huì)基本道德規(guī)范得到廣泛認(rèn)同，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序井井有條,，人民群眾安居樂(lè)業(yè),；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好，人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)與自然生態(tài)活動(dòng)處于良性循環(huán)之中,。這個(gè)總要求,，是社會(huì)和諧與否的基本價(jià)值取向和主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)參考系,。
明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的切入點(diǎn),。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有鮮明的實(shí)踐性，必須從執(zhí)政為民的根本執(zhí)政理念出發(fā),，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局高度,，從各種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾中抓住主要矛盾，選準(zhǔn)切入點(diǎn),。這就是：以解決人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn),，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè),、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化,、完善社會(huì)管理,、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力。人民的利益高于一切,。在治國(guó)理政過(guò)程中,，必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到滿(mǎn)足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上,。在利益主體多元化的條件下,，不同社會(huì)群體和個(gè)人的利益是存在差異的，又是現(xiàn)實(shí)的,、具體的,。必須以解決人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn),，著力發(fā)展人民群眾關(guān)切的社會(huì)事業(yè)，特別是加快教育,、醫(yī)療,、就業(yè)和社會(huì)保障等事業(yè)的發(fā)展；必須大力促進(jìn)社會(huì)公平正義,，解決好收入分配秩序混亂和司法不公等突出矛盾,；必須建設(shè)和諧文化，滿(mǎn)足廣大人民群眾的文化需求,，形成更加良好的人際關(guān)系；必須努力增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力,，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗,，推進(jìn)社會(huì)組織和管理方式創(chuàng)新，解決好人與自然環(huán)境和國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放方面出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題,。同時(shí),，從這些切入點(diǎn)推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，要堅(jiān)持走共同富裕道路,，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。只有這樣,，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平實(shí)現(xiàn)新的躍升，才能更充分地體現(xiàn)我們黨最根本的執(zhí)政理念,。
目標(biāo)任務(wù)
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，必須提出切合實(shí)際的階段性目標(biāo)和任務(wù)，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn),。未來(lái)１５年是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史階段,，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期。準(zhǔn)確把握未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),，認(rèn)真分析面臨的矛盾和問(wèn)題,，是提出這一階段和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)的基本前提。總的來(lái)看,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中至少有五個(gè)新變化需要引起高度重視：
社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)新矛盾,。我國(guó)在居民人均收入水平提高的同時(shí)，城鄉(xiāng),、區(qū)域,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象日益凸顯，就業(yè),、社會(huì)保障,、教育、醫(yī)療,、住房,、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題比較突出,，收入分配差距擴(kuò)大引起廣泛關(guān)注,，各種形式的人民內(nèi)部矛盾大量出現(xiàn)。在社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期,，如何處理好增長(zhǎng)與分配的關(guān)系,，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，妥善處理各類(lèi)影響社會(huì)和諧的矛盾,，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn),。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨新制約。隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐的加快,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遇到了新的制約,。勞動(dòng)、資本,、自然資源,、技術(shù)這四大生產(chǎn)要素的相對(duì)價(jià)格正發(fā)生很大變化。自然資源的約束全面強(qiáng)化,。由于我國(guó)人多地少的基本國(guó)情,，加上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，土地,、淡水,、石油等資源的制約尤為嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境的壓力日益加大,。與此同時(shí),，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)提出了新的要求,，勞動(dòng)力總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾非常突出。在快速增長(zhǎng)過(guò)程中,，怎樣使社會(huì)財(cái)富快速增加,，人力資本不斷得到提升，資源消耗大幅度下降,，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),，是我們不能不切實(shí)加以解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
社會(huì)心理出現(xiàn)新變化,。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化,，我國(guó)社會(huì)的心理狀態(tài)也出現(xiàn)了新變化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性,、選擇性,、多變性、差異性明顯增強(qiáng),，人民群眾的參與意識(shí),、維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)加強(qiáng)民主法制的要求和變革社會(huì)管理體制的要求十分迫切,，對(duì)保護(hù)產(chǎn)權(quán)和各項(xiàng)法律賦予的公民權(quán)利的要求也日益強(qiáng)烈,。與此同時(shí)，一些社會(huì)成員心理失衡,、誠(chéng)信缺失,、道德失范，成為引發(fā)社會(huì)不和諧的因素,；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，引起廣大人民群眾的不滿(mǎn),。
改革攻堅(jiān)出現(xiàn)新特點(diǎn),。經(jīng)過(guò)２０多年的努力，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步確立,。改革開(kāi)放的強(qiáng)大動(dòng)力,，使我們可以在較短時(shí)間內(nèi)走完發(fā)達(dá)國(guó)家上百年甚至幾百年才走完的歷程。下一步,，改革將出現(xiàn)一些新變化,，全體人民共享改革成果的要求更加迫切，社會(huì)管理體制和經(jīng)濟(jì)管理體制等改革同步推進(jìn)的重要性不斷上升,，政府改革成為深化改革的重點(diǎn),。深化改革必然要調(diào)整各種既得利益，這使改革的難度明顯加大,。
和平發(fā)展面臨新環(huán)境,。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的變化之一是逐步成為大國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系,、相互影響不斷加深,，新一輪技術(shù)革命所引發(fā)的國(guó)際分工和生產(chǎn)組織方式變化正對(duì)我國(guó)產(chǎn)生越來(lái)越大的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)外資源和市場(chǎng)的依賴(lài)程度日益提高,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合國(guó)力的全面提升,，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響也在逐步擴(kuò)大。我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策直接影響國(guó)際資本的流向,，對(duì)重要商品價(jià)格也產(chǎn)生重大影響,。還要看到，我國(guó)的和平發(fā)展明顯受到大國(guó)勢(shì)力的制約,，敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)威脅著我國(guó)的國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,。
面對(duì)這些新情況、新變化,，《決定》正確把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征,，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾、問(wèn)題及其產(chǎn)生原因,，堅(jiān)持解放思想,、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),，從實(shí)際出發(fā),，本著立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求,，提出了到２０２０年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù),。其主要內(nèi)容是：
——社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí),，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障,。就是要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),，不斷用法律形式加以完善；就是要使廣大人民群眾依法參與經(jīng)濟(jì),、政治,、文化和社會(huì)管理；就是要不斷完善法律體系,，確保司法公正,，維護(hù)司法權(quán)威，切實(shí)尊重和保障人民的經(jīng)濟(jì),、政治,、文化和社會(huì)權(quán)益,，保護(hù)人權(quán)和產(chǎn)權(quán)。
——城鄉(xiāng),、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn),，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加,，人民過(guò)上更加富足的生活,；社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立,。就是要做到：城鄉(xiāng),、區(qū)域發(fā)展二元結(jié)構(gòu)強(qiáng)化的勢(shì)頭得到扭轉(zhuǎn)，高收入和低收入者比重較小,、中等收入者比重不斷擴(kuò)大的“橄欖型”收入分配格局以及確保這個(gè)格局的分配秩序逐步形成,，按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會(huì)主義分配制度進(jìn)一步規(guī)范,，機(jī)會(huì)和過(guò)程公平的分配秩序使分配結(jié)果趨于合理,，全體社會(huì)成員的人均收入水平普遍提高，走共同富裕的道路取得新的進(jìn)展,，廣大人民群眾的家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加,。通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，在提高城市社會(huì)保障水平和統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上,，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,。
——基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高,。就是要做到：政府的公共財(cái)政體制框架進(jìn)一步完善,，各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)更加合理，城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共服務(wù),，教育,、醫(yī)療、就業(yè),、社保等公共產(chǎn)品的質(zhì)量顯著提高,，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的政府職能轉(zhuǎn)變有較大進(jìn)展,，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平更適應(yīng)廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,。
——全民族的思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚,、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成,。就是要做到：社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,，愛(ài)國(guó)、敬業(yè),、誠(chéng)信,、友善的道德規(guī)范取得廣泛共識(shí)，九年義務(wù)教育得到普及,，廣大人民群眾的生理健康和心理健康水平明顯提高,，人人為我、我為人人的社會(huì)風(fēng)氣蔚然成風(fēng),。
——全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng),，創(chuàng)新型國(guó)家基本建成；社會(huì)管理體系更加完善,，社會(huì)秩序良好,。就是要做到：全社會(huì)更加團(tuán)結(jié)和睦，公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制更加完善,，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步健全,，全社會(huì)的創(chuàng)造能量充分釋放，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),，社會(huì)生產(chǎn)力得到不斷解放和發(fā)展,。在整合社會(huì)管理資源的基礎(chǔ)上，形成政府與市場(chǎng)分工明確,、上級(jí)政府與基層政府分工合理,、各類(lèi)社會(huì)組織服務(wù)功能完善的互補(bǔ)型網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，更好地適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要,，不斷增強(qiáng)人民群眾的方便感和安全感,。
——資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),。就是要做到：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，全面降低能源和其他資源的消耗水平，以切實(shí)解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題為重點(diǎn),，使廣大人民群眾喝上干凈的水,、呼吸上新鮮的空氣、享用上安全的食物,，在建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)方面取得新的進(jìn)展。
在明確提出這些主要任務(wù)的基礎(chǔ)上,，《決定》強(qiáng)調(diào),，要經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)各族人民的持續(xù)努力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo),，努力形成全體人民各盡其能,、各得其所而又和諧相處的局面,。
基本原則
推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，必須遵循正確的原則,?！稕Q定》首先提出了兩個(gè)非常重要的判斷。一是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程,。我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，不是不承認(rèn)矛盾，而是要堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事,，積極主動(dòng)地正視矛盾,，努力化解矛盾，最大限度地增加和諧因素,，最大限度地減少不和諧因素,，使發(fā)展更平衡、利益更兼容,、關(guān)系更融洽,。二是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題。要從實(shí)際出發(fā),，量力而行,，盡力而為，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn),。這就要求我們既從財(cái)力物力的可能出發(fā),，解決人民群眾最關(guān)心的矛盾和問(wèn)題，又不能超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和生產(chǎn)力發(fā)展水平,，作出不切實(shí)際的承諾,。總之,，要本著實(shí)事求是的原則,，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn),。在這兩個(gè)重要判斷的基礎(chǔ)上,，《決定》提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要遵循的六個(gè)重要原則：
必須堅(jiān)持以人為本。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。必須實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,，做到發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,，促進(jìn)人的全面發(fā)展?？梢钥闯?，《決定》的指導(dǎo)思想突出了人民利益的問(wèn)題，目標(biāo)和主要任務(wù)圍繞的核心問(wèn)題也是人民利益,，同時(shí)又把堅(jiān)持以人為本作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要遵循的首要原則,，這充分體現(xiàn)了我們黨和政府的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了社會(huì)主義的生產(chǎn)目的,，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,。
必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),。只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了,，社會(huì)財(cái)富增加了，才能形成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ),。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和制約因素的變化,，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展才是硬道理,，這是我們黨在新世紀(jì)新階段發(fā)展觀念的與時(shí)俱進(jìn),。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展,、安全發(fā)展,，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式,、提高發(fā)展質(zhì)量,，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
必須堅(jiān)持改革開(kāi)放,。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，要以改革為動(dòng)力，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,。這就要求：適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要,，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治,、文化管理體制改革的同時(shí),，加快社會(huì)領(lǐng)域改革的步伐，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新；提高改革決策的科學(xué)性,、改革措施的協(xié)調(diào)性,，逐步形成體現(xiàn)公平正義的社會(huì)公平保障體系，建立健全充滿(mǎn)活力和富有效率的體制機(jī)制,，使和諧社會(huì)建設(shè)獲得堅(jiān)實(shí)的制度支撐,；提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平，以開(kāi)放促改革,、促發(fā)展,、促和諧，建立健全充滿(mǎn)活力,、富有效率,、更加開(kāi)放的體制機(jī)制。
必須堅(jiān)持民主法治,。這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的客觀要求,，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè),，全面實(shí)施依法治國(guó)方略,，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí),，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家管理行為的法制化、規(guī)范化,；適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生的新變化,，不斷完善社會(huì)主義法律體系；更廣泛地發(fā)展社會(huì)主義民主,，使廣大人民群眾依據(jù)法律更大程度地參與到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中,。
必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，不改革就沒(méi)有動(dòng)力,，不發(fā)展就沒(méi)有物質(zhì)基礎(chǔ)。但在改革發(fā)展過(guò)程中,，必須高度重視社會(huì)穩(wěn)定,，妥善處理好各方面的關(guān)系，把改革的力度,、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái),，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，做到以改革促進(jìn)和諧,、以發(fā)展鞏固和諧,、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序,、國(guó)家長(zhǎng)治久安,。
必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)成功的根本保證,。和諧社會(huì)建設(shè)是為了人民，和諧社會(huì)建設(shè)要依靠人民,。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中,，必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政,，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。必須維護(hù)廣大人民群眾作為和諧社會(huì)建設(shè)者和享有者的主體地位,，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性,，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn),，真正形成促進(jìn)和諧人人有責(zé),、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。
這“六個(gè)必須”的原則是一個(gè)整體,，它們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，明確了未來(lái)１５年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、方向和路徑,、動(dòng)力和機(jī)制以及需要把握的重大關(guān)系,。我們要按照這些原則的要求，扎實(shí)工作,，開(kāi)拓進(jìn)取,，努力推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)取得新的進(jìn)展。（劉 鶴）
●構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，必須提出切合實(shí)際的階段性目標(biāo)和任務(wù)，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn),?！稕Q定》正確把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾,、問(wèn)題及其產(chǎn)生原因,，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn),，從實(shí)際出發(fā),，本著立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求,，提出了到２０２０年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù),。
●構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須遵循正確的原則,?！稕Q定》提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的六個(gè)重要原則是一個(gè)整體，它們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，明確了未來(lái)１５年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),、方向和路徑、動(dòng)力和機(jī)制以及需要把握的重大關(guān)系,。
在人類(lèi)發(fā)展的歷史上,，執(zhí)政黨明確提出構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)是沒(méi)有先例的。中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)歷史和時(shí)代潮流,，凝聚全國(guó)人民的意愿,，大膽進(jìn)行理論和制度創(chuàng)新，勇于進(jìn)行開(kāi)拓性的實(shí)踐探索,，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù),。這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)認(rèn)識(shí)的深化，是我們黨執(zhí)政理念的又一次飛躍,。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）,，科學(xué)判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，深刻總結(jié)我們黨促進(jìn)社會(huì)和諧的歷史經(jīng)驗(yàn),，全面分析構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有利條件和不利條件,，明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則,，為推動(dòng)這項(xiàng)偉大事業(yè)指明了方向,。
指導(dǎo)思想
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想,?！稕Q定》提出，我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì),，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上,，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì),。必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn),、基本綱領(lǐng),、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，按照民主法治、公平正義,、誠(chéng)信友愛(ài),、充滿(mǎn)活力、安定有序,、人與自然和諧相處的總要求,，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn),，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義,、建設(shè)和諧文化,、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力,，走共同富裕道路,，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，這是在我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的歷史性結(jié)論,，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保障。新中國(guó)成立后,，我們黨為促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)行了艱辛探索,。在探索過(guò)程中，我們積累了正確處理人民內(nèi)部矛盾和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面重大關(guān)系等促進(jìn)社會(huì)和諧的豐富經(jīng)驗(yàn),，也有過(guò)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)走到崩潰邊緣的深刻教訓(xùn),。黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了全黨工作重心的歷史性轉(zhuǎn)變。２０多年來(lái),，我們黨始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，社會(huì)和諧也取得了新的進(jìn)展,。黨的十六大以來(lái),，我們黨對(duì)和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)不斷深化,，明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位，在促進(jìn)社會(huì)和諧方面開(kāi)拓了新局面,。新世紀(jì)新階段,，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)、認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),、深入分析我國(guó)發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想,，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),，是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針,，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的指導(dǎo)意義。以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，明確了發(fā)展的目的是為了人，發(fā)展的動(dòng)力在于人,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì)全面發(fā)展,，堅(jiān)持體現(xiàn)公平正義和利益兼容的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展,，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了根本遵循,。
《決定》關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想還明確了三個(gè)事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)全局的基本問(wèn)題。
明確了社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì),?！稕Q定》指出，我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì),，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上,，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì),。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó),，目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、市場(chǎng)化,、國(guó)際化加速推進(jìn)的歷史階段，經(jīng)濟(jì)體制,、社會(huì)結(jié)構(gòu),、利益格局和思想觀念都在發(fā)生著極其深刻的變化,。我們面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面對(duì)著前所未有的各種挑戰(zhàn),。在這樣的關(guān)鍵階段構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,，必須從中國(guó)國(guó)情出發(fā),，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,，堅(jiān)持改革開(kāi)放。在推進(jìn)這項(xiàng)偉大事業(yè)的過(guò)程中,，其建設(shè)者是全體中國(guó)人民,，其享有者也是全體中國(guó)人民。這就明確了和諧社會(huì)建設(shè)的道路,、體制,、動(dòng)力和目的，從根本上明確了社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì),。
明確了社會(huì)主義和諧社會(huì)的特征,。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須按照民主法治,、公平正義,、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力,、安定有序,、人與自然和諧相處的總要求加以推進(jìn)。民主法治,，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng),，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng),；公平正義,，就是廣大人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益得到保障，利益分配的機(jī)會(huì)和過(guò)程公平,，社會(huì)各方面利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),；誠(chéng)信友愛(ài)，就是全體人民都要誠(chéng)實(shí)守信,、相互幫助,，各族人民平等友愛(ài)、融洽相處,；充滿(mǎn)活力,，就是通過(guò)合理的制度,、體制和機(jī)制創(chuàng)新，使各種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造活力,、創(chuàng)造才能得到尊重和發(fā)揮,，每個(gè)社會(huì)成員的積極性、主動(dòng)性得以調(diào)動(dòng),；安定有序,，就是社會(huì)基本道德規(guī)范得到廣泛認(rèn)同，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序井井有條,，人民群眾安居樂(lè)業(yè),；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好，人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)與自然生態(tài)活動(dòng)處于良性循環(huán)之中,。這個(gè)總要求,，是社會(huì)和諧與否的基本價(jià)值取向和主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)參考系,。
明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的切入點(diǎn),。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有鮮明的實(shí)踐性，必須從執(zhí)政為民的根本執(zhí)政理念出發(fā),，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局高度,，從各種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾中抓住主要矛盾，選準(zhǔn)切入點(diǎn),。這就是：以解決人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn),，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè),、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化,、完善社會(huì)管理,、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力。人民的利益高于一切,。在治國(guó)理政過(guò)程中,，必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到滿(mǎn)足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上,。在利益主體多元化的條件下,，不同社會(huì)群體和個(gè)人的利益是存在差異的，又是現(xiàn)實(shí)的,、具體的,。必須以解決人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn),，著力發(fā)展人民群眾關(guān)切的社會(huì)事業(yè)，特別是加快教育,、醫(yī)療,、就業(yè)和社會(huì)保障等事業(yè)的發(fā)展；必須大力促進(jìn)社會(huì)公平正義,，解決好收入分配秩序混亂和司法不公等突出矛盾,；必須建設(shè)和諧文化，滿(mǎn)足廣大人民群眾的文化需求,，形成更加良好的人際關(guān)系；必須努力增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力,，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗,，推進(jìn)社會(huì)組織和管理方式創(chuàng)新，解決好人與自然環(huán)境和國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放方面出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題,。同時(shí),，從這些切入點(diǎn)推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，要堅(jiān)持走共同富裕道路,，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。只有這樣,，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平實(shí)現(xiàn)新的躍升，才能更充分地體現(xiàn)我們黨最根本的執(zhí)政理念,。
目標(biāo)任務(wù)
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，必須提出切合實(shí)際的階段性目標(biāo)和任務(wù)，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn),。未來(lái)１５年是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史階段,，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期。準(zhǔn)確把握未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),，認(rèn)真分析面臨的矛盾和問(wèn)題,，是提出這一階段和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)的基本前提。總的來(lái)看,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中至少有五個(gè)新變化需要引起高度重視：
社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)新矛盾,。我國(guó)在居民人均收入水平提高的同時(shí)，城鄉(xiāng),、區(qū)域,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象日益凸顯，就業(yè),、社會(huì)保障,、教育、醫(yī)療,、住房,、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題比較突出,，收入分配差距擴(kuò)大引起廣泛關(guān)注,，各種形式的人民內(nèi)部矛盾大量出現(xiàn)。在社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期,，如何處理好增長(zhǎng)與分配的關(guān)系,，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，妥善處理各類(lèi)影響社會(huì)和諧的矛盾,，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn),。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨新制約。隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐的加快,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遇到了新的制約,。勞動(dòng)、資本,、自然資源,、技術(shù)這四大生產(chǎn)要素的相對(duì)價(jià)格正發(fā)生很大變化。自然資源的約束全面強(qiáng)化,。由于我國(guó)人多地少的基本國(guó)情,，加上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，土地,、淡水,、石油等資源的制約尤為嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境的壓力日益加大,。與此同時(shí),，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)提出了新的要求,，勞動(dòng)力總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾非常突出。在快速增長(zhǎng)過(guò)程中,，怎樣使社會(huì)財(cái)富快速增加,，人力資本不斷得到提升，資源消耗大幅度下降,，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),，是我們不能不切實(shí)加以解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
社會(huì)心理出現(xiàn)新變化,。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化,，我國(guó)社會(huì)的心理狀態(tài)也出現(xiàn)了新變化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性,、選擇性,、多變性、差異性明顯增強(qiáng),，人民群眾的參與意識(shí),、維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)加強(qiáng)民主法制的要求和變革社會(huì)管理體制的要求十分迫切,，對(duì)保護(hù)產(chǎn)權(quán)和各項(xiàng)法律賦予的公民權(quán)利的要求也日益強(qiáng)烈,。與此同時(shí)，一些社會(huì)成員心理失衡,、誠(chéng)信缺失,、道德失范，成為引發(fā)社會(huì)不和諧的因素,；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，引起廣大人民群眾的不滿(mǎn),。
改革攻堅(jiān)出現(xiàn)新特點(diǎn),。經(jīng)過(guò)２０多年的努力，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步確立,。改革開(kāi)放的強(qiáng)大動(dòng)力,，使我們可以在較短時(shí)間內(nèi)走完發(fā)達(dá)國(guó)家上百年甚至幾百年才走完的歷程。下一步,，改革將出現(xiàn)一些新變化,，全體人民共享改革成果的要求更加迫切，社會(huì)管理體制和經(jīng)濟(jì)管理體制等改革同步推進(jìn)的重要性不斷上升,，政府改革成為深化改革的重點(diǎn),。深化改革必然要調(diào)整各種既得利益，這使改革的難度明顯加大,。
和平發(fā)展面臨新環(huán)境,。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的變化之一是逐步成為大國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系,、相互影響不斷加深,，新一輪技術(shù)革命所引發(fā)的國(guó)際分工和生產(chǎn)組織方式變化正對(duì)我國(guó)產(chǎn)生越來(lái)越大的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)外資源和市場(chǎng)的依賴(lài)程度日益提高,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合國(guó)力的全面提升,，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響也在逐步擴(kuò)大。我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策直接影響國(guó)際資本的流向,，對(duì)重要商品價(jià)格也產(chǎn)生重大影響,。還要看到，我國(guó)的和平發(fā)展明顯受到大國(guó)勢(shì)力的制約,，敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)威脅著我國(guó)的國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,。
面對(duì)這些新情況、新變化,，《決定》正確把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征,，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾、問(wèn)題及其產(chǎn)生原因,，堅(jiān)持解放思想,、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),，從實(shí)際出發(fā),，本著立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求,，提出了到２０２０年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù),。其主要內(nèi)容是：
——社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí),，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障,。就是要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),，不斷用法律形式加以完善；就是要使廣大人民群眾依法參與經(jīng)濟(jì),、政治,、文化和社會(huì)管理；就是要不斷完善法律體系,，確保司法公正,，維護(hù)司法權(quán)威，切實(shí)尊重和保障人民的經(jīng)濟(jì),、政治,、文化和社會(huì)權(quán)益,，保護(hù)人權(quán)和產(chǎn)權(quán)。
——城鄉(xiāng),、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn),，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加,，人民過(guò)上更加富足的生活,；社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立,。就是要做到：城鄉(xiāng),、區(qū)域發(fā)展二元結(jié)構(gòu)強(qiáng)化的勢(shì)頭得到扭轉(zhuǎn)，高收入和低收入者比重較小,、中等收入者比重不斷擴(kuò)大的“橄欖型”收入分配格局以及確保這個(gè)格局的分配秩序逐步形成,，按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會(huì)主義分配制度進(jìn)一步規(guī)范,，機(jī)會(huì)和過(guò)程公平的分配秩序使分配結(jié)果趨于合理,，全體社會(huì)成員的人均收入水平普遍提高，走共同富裕的道路取得新的進(jìn)展,，廣大人民群眾的家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加,。通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，在提高城市社會(huì)保障水平和統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上,，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,。
——基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高,。就是要做到：政府的公共財(cái)政體制框架進(jìn)一步完善,，各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)更加合理，城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共服務(wù),，教育,、醫(yī)療、就業(yè),、社保等公共產(chǎn)品的質(zhì)量顯著提高,，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的政府職能轉(zhuǎn)變有較大進(jìn)展,，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平更適應(yīng)廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,。
——全民族的思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚,、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成,。就是要做到：社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,，愛(ài)國(guó)、敬業(yè),、誠(chéng)信,、友善的道德規(guī)范取得廣泛共識(shí)，九年義務(wù)教育得到普及,，廣大人民群眾的生理健康和心理健康水平明顯提高,，人人為我、我為人人的社會(huì)風(fēng)氣蔚然成風(fēng),。
——全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng),，創(chuàng)新型國(guó)家基本建成；社會(huì)管理體系更加完善,，社會(huì)秩序良好,。就是要做到：全社會(huì)更加團(tuán)結(jié)和睦，公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制更加完善,，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步健全,，全社會(huì)的創(chuàng)造能量充分釋放，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),，社會(huì)生產(chǎn)力得到不斷解放和發(fā)展,。在整合社會(huì)管理資源的基礎(chǔ)上，形成政府與市場(chǎng)分工明確,、上級(jí)政府與基層政府分工合理,、各類(lèi)社會(huì)組織服務(wù)功能完善的互補(bǔ)型網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，更好地適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要,，不斷增強(qiáng)人民群眾的方便感和安全感,。
——資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),。就是要做到：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，全面降低能源和其他資源的消耗水平，以切實(shí)解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題為重點(diǎn),，使廣大人民群眾喝上干凈的水,、呼吸上新鮮的空氣、享用上安全的食物,，在建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)方面取得新的進(jìn)展。
在明確提出這些主要任務(wù)的基礎(chǔ)上,，《決定》強(qiáng)調(diào),，要經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)各族人民的持續(xù)努力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo),，努力形成全體人民各盡其能,、各得其所而又和諧相處的局面,。
基本原則
推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，必須遵循正確的原則,?！稕Q定》首先提出了兩個(gè)非常重要的判斷。一是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程,。我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，不是不承認(rèn)矛盾，而是要堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事,，積極主動(dòng)地正視矛盾,，努力化解矛盾，最大限度地增加和諧因素,，最大限度地減少不和諧因素,，使發(fā)展更平衡、利益更兼容,、關(guān)系更融洽,。二是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題。要從實(shí)際出發(fā),，量力而行,，盡力而為，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn),。這就要求我們既從財(cái)力物力的可能出發(fā),，解決人民群眾最關(guān)心的矛盾和問(wèn)題，又不能超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和生產(chǎn)力發(fā)展水平,，作出不切實(shí)際的承諾,。總之,，要本著實(shí)事求是的原則,，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn),。在這兩個(gè)重要判斷的基礎(chǔ)上,，《決定》提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要遵循的六個(gè)重要原則：
必須堅(jiān)持以人為本。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。必須實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,，做到發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,，促進(jìn)人的全面發(fā)展?？梢钥闯?，《決定》的指導(dǎo)思想突出了人民利益的問(wèn)題，目標(biāo)和主要任務(wù)圍繞的核心問(wèn)題也是人民利益,，同時(shí)又把堅(jiān)持以人為本作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要遵循的首要原則,，這充分體現(xiàn)了我們黨和政府的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了社會(huì)主義的生產(chǎn)目的,，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,。
必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),。只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了,，社會(huì)財(cái)富增加了，才能形成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ),。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和制約因素的變化,，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展才是硬道理,，這是我們黨在新世紀(jì)新階段發(fā)展觀念的與時(shí)俱進(jìn),。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展,、安全發(fā)展,，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式,、提高發(fā)展質(zhì)量,，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
必須堅(jiān)持改革開(kāi)放,。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，要以改革為動(dòng)力，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,。這就要求：適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要,，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治,、文化管理體制改革的同時(shí),，加快社會(huì)領(lǐng)域改革的步伐，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新；提高改革決策的科學(xué)性,、改革措施的協(xié)調(diào)性,，逐步形成體現(xiàn)公平正義的社會(huì)公平保障體系，建立健全充滿(mǎn)活力和富有效率的體制機(jī)制,，使和諧社會(huì)建設(shè)獲得堅(jiān)實(shí)的制度支撐,；提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平，以開(kāi)放促改革,、促發(fā)展,、促和諧，建立健全充滿(mǎn)活力,、富有效率,、更加開(kāi)放的體制機(jī)制。
必須堅(jiān)持民主法治,。這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的客觀要求,，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè),，全面實(shí)施依法治國(guó)方略,，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí),，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家管理行為的法制化、規(guī)范化,；適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生的新變化,，不斷完善社會(huì)主義法律體系；更廣泛地發(fā)展社會(huì)主義民主,，使廣大人民群眾依據(jù)法律更大程度地參與到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中,。
必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，不改革就沒(méi)有動(dòng)力,，不發(fā)展就沒(méi)有物質(zhì)基礎(chǔ)。但在改革發(fā)展過(guò)程中,，必須高度重視社會(huì)穩(wěn)定,，妥善處理好各方面的關(guān)系，把改革的力度,、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái),，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，做到以改革促進(jìn)和諧,、以發(fā)展鞏固和諧,、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序,、國(guó)家長(zhǎng)治久安,。
必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)成功的根本保證,。和諧社會(huì)建設(shè)是為了人民，和諧社會(huì)建設(shè)要依靠人民,。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中,，必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政,，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。必須維護(hù)廣大人民群眾作為和諧社會(huì)建設(shè)者和享有者的主體地位,，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性,，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn),，真正形成促進(jìn)和諧人人有責(zé),、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。
這“六個(gè)必須”的原則是一個(gè)整體,，它們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，明確了未來(lái)１５年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、方向和路徑,、動(dòng)力和機(jī)制以及需要把握的重大關(guān)系,。我們要按照這些原則的要求，扎實(shí)工作,，開(kāi)拓進(jìn)取,，努力推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)取得新的進(jìn)展。（劉 鶴）
