解讀六中全會(huì)《決定》：如何解決群眾看病難,、看病貴的問題
上海松江區(qū)地處上海西南角,。2005年4月起，松江區(qū)委,、區(qū)政府制定實(shí)施了《松江區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》,，建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的合作醫(yī)療補(bǔ)助、區(qū)合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌和困難群眾大病救助三條醫(yī)療保障線,。目前,，全區(qū)農(nóng)民合作醫(yī)療投保率為93.65%，農(nóng)村居民就醫(yī)的護(hù)理費(fèi),、住院費(fèi),、診療費(fèi)等費(fèi)用也被列入報(bào)銷范圍，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不再怕看不起病了,。 這是3月8日,，松江區(qū)佘山鎮(zhèn)衛(wèi)生院護(hù)士在為農(nóng)民孩子打“點(diǎn)滴”。 新華社記者張明攝（資料圖片）
新華網(wǎng)北京１１月１２日電 目前,，我國醫(yī)療衛(wèi)生的水平已經(jīng)達(dá)到發(fā)展中國家的較高水平,。但是，由于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不到位,，醫(yī)療費(fèi)用增長過快,，出現(xiàn)了看病難、看病貴的問題,，群眾反映十分強(qiáng)烈,。
專家指出，造成群眾看病難,、看病貴的原因主要包括：醫(yī)療資源人均水平較低,，配置不均衡，難以滿足群眾需要；醫(yī)療保障制度不健全,，多數(shù)群眾靠自費(fèi)就醫(yī),，醫(yī)療費(fèi)用上漲速度超過居民收入增長速度；公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制不合理,，公益性質(zhì)淡化,；藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序混亂，價(jià)格過高,。
針對這些問題,，《決定》提出了一系列有針對性的措施和要求。
一是調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置格局,。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施,。
二是加快完善醫(yī)療保障制度,。在城市，要在完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的同時(shí),，建立健全服務(wù)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，在農(nóng)村，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療,。
三是強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能,，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范收支管理,，糾正片面創(chuàng)收傾向,。關(guān)鍵是明確政府責(zé)任，增加政府對醫(yī)療衛(wèi)生的投入,，對公立醫(yī)院實(shí)行收支兩條線管理,，改變目前公立醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)、片面創(chuàng)收的運(yùn)行機(jī)制,。
四是建立國家基本藥物制度,，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥,。根據(jù)國家,、社會(huì)、個(gè)人承受能力和安全,、有效,、價(jià)廉的原則，建立國家基本藥物制度,，保證群眾基本用藥,。整頓藥品生產(chǎn)流通秩序,，加強(qiáng)藥品價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)禁虛高定價(jià),。
五是嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)準(zhǔn)入和人員執(zhí)業(yè)資格審核,，引導(dǎo)社會(huì)資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，支持有資質(zhì)人員依法開業(yè)，方便群眾就醫(yī),。
六是發(fā)揮中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥“簡,、便、驗(yàn),、廉”的優(yōu)勢,，大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。
