從“良好開局”邁向“又好又快”
從“良好開局”邁向“又好又快”
——寫在中央經(jīng)濟工作會議召開前夕
新華網(wǎng)北京１２月４日電（記者賀勁松,、張旭東,、劉錚）時臨歲末，２００６年中國經(jīng)濟工作已進入“收官”階段,。中共中央政治局日前決定,，近期將召開中央經(jīng)濟工作會議，總結(jié)“十一五”開局之年的經(jīng)濟工作,，對明年經(jīng)濟工作進行部署,。
如何正確認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟形勢？明年的經(jīng)濟工作著力點將會放在哪些方面,？這成為人們十分關(guān)注的問題,。
“兩高一低”寫就“十一五”良好開局“成績單”
１２月１日，滬指收盤站穩(wěn)２１００點。北京居民小齊心里美滋滋的,，他購買的博時基金兩個月時間凈值增長了２０％,。今年以來中國股市連續(xù)走高，滬指１１個月攀升了９２０個點位,，不少像小齊這樣的投資者嘗到了“牛市”甜頭,。
股市這支“晴雨表”反映了中國經(jīng)濟的活力?！案咴鲩L、高效益,、低通脹,。”國家統(tǒng)計局有關(guān)負(fù)責(zé)人用這９個字,，概括了“十一五”開局之年中國經(jīng)濟運行的突出特點,。
一組組喜人的數(shù)據(jù)寫就２００６年中國經(jīng)濟漂亮“成績單”：前三季度經(jīng)濟增長１０．７％；前１０個月,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長３０．１％,，居民消費價格總水平僅上漲１．３％。
據(jù)中國人民銀行初步預(yù)計,，今年中國經(jīng)濟增長將超過１０％,，物價上漲將在１．５％左右。繼２００３年中國經(jīng)濟增長躍升至１０％平臺后,，將實現(xiàn)連續(xù)四年兩位數(shù)增長,，而物價依然保持低位運行。
好的經(jīng)濟形勢來之不易,。今年以來,，針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的投資和貨幣信貸增長過快等問題，中央適時,、有針對性地采取了收緊土地供應(yīng),、清查新開工項目、提高存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率等多項宏觀調(diào)控措施,，有效防止了經(jīng)濟增長由“偏快”轉(zhuǎn)向“過熱”,，確保中國經(jīng)濟列車穩(wěn)健運行。
作為經(jīng)濟工作的重中之重,，“三農(nóng)”問題進一步得到解決,。在３３９７億元的中央財政資金等多項惠農(nóng)政策支持下，社會主義新農(nóng)村建設(shè)開局取得重大進展：農(nóng)民自今年起終止交納農(nóng)業(yè)稅,；前三季度糧食生產(chǎn)再獲好收成,，夏糧總產(chǎn)量１１３８億公斤，同比增長７％；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達到２７６２元,，實際增長１１．４％,。
國家的“錢袋子”也鼓起來。今年前１０個月,，全國財政收入達到３３４２３億元,，同比增長２５．１％，推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展有了堅實的國家財力基礎(chǔ),。
與此同時,，過去幾年一直制約經(jīng)濟發(fā)展的煤電運瓶頸明顯緩解。今年用電高峰期間,，全國拉閘限電條次和損失比去年同期下降九成以上,，直供電廠存煤保持在１５天以上的正常水平。國家統(tǒng)計局問卷調(diào)查顯示,，大部分大中型工業(yè)企業(yè)不再將“能源緊張”列為制約企業(yè)發(fā)展的主要因素,。
伴隨著經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長，中國經(jīng)濟的國際地位和影響力不斷上升：經(jīng)濟總量在全球位次已上升為第四,，對外貿(mào)易總量全球第三,，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率已達１５％。商務(wù)部預(yù)測,，今年全年中國進出口總額將超過１．７萬億美元,，增長２０％以上。中國,，成為推動世界經(jīng)濟增長的重要力量,。
北京師范大學(xué)教授鐘偉認(rèn)為，中國經(jīng)濟今年的上佳表現(xiàn),，不僅繼續(xù)延伸了此輪經(jīng)濟周期的上升通道,，更為“十一五”規(guī)劃的順利實施奠定了扎實基礎(chǔ)。
“從增長速度到物價指數(shù),，從工業(yè)到農(nóng)業(yè),，從財政收入到外貿(mào)進出口，２００６年國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展,，實現(xiàn)了‘十一五’時期的良好開局,。”國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
積極應(yīng)對“過快過多過大”三大突出問題
形勢稍好,，尤須兢慎。２００６年中國經(jīng)濟雖亮點頻現(xiàn),，但經(jīng)濟運行中存在的突出問題更需要我們冷靜分析,，積極應(yīng)對,。
中共中央政治局１１月３０日召開的會議提出，在當(dāng)前的好形勢下,，我們必須看到,，經(jīng)濟運行中的一些突出矛盾雖有所緩解，但基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理,、增長方式粗放、體制機制不完善等深層次矛盾還沒有根本解決,。
“當(dāng)前及今后一段時間要重點解決投資增長過快,、信貸投放過多、外貿(mào)順差過大的問題,，使之平穩(wěn)收斂,，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展?！卑l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
投資反彈是上半年出現(xiàn)的突出問題,。經(jīng)過對新開工項目的全面清理和督查,，城鎮(zhèn)投資增長率已經(jīng)從６月份的３３．７％回落到１０月份的１６．８％，但在建項目規(guī)模偏大的局面一時難以扭轉(zhuǎn)：截至１０月底,，城鎮(zhèn)５０萬元以上施工項目累計２４．９萬個,，計劃總投資１９．４萬億元。當(dāng)前投資慣性較強,，投資沖動的體制性,、機制性原因沒有得到有效解決，一些地方投資沖動依然強烈,。
銀行體系流動性過剩,，給宏觀調(diào)控帶來一系列挑戰(zhàn)。商業(yè)銀行在超過１０萬億元的存貸差余額和提升資產(chǎn)收益的雙重壓力下,，放貸的能力和愿望強烈,。前１０個月新增人民幣貸款已約２．７８萬億元，使年初預(yù)定新增人民幣貸款２．５萬億元的政策目標(biāo)落空,。從目前信貸結(jié)構(gòu)看,，新增中長期貸款大幅上升，短期貸款迅速減少,，新增貸款主要流向固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域,，資金追逐投資的熱潮依然不減。
貿(mào)易順差仍在擴大,，國際收支不平衡問題加劇,。前１０個月,，中國貿(mào)易順差累計已達１３３６．２億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過去年全年１０１９億美元的水平,。外匯儲備不斷攀升,，余額已約１萬億美元，這不僅擠壓了貨幣政策操作空間,，而且使對外貿(mào)易和匯率政策壓力越發(fā)加大,。
高耗能工業(yè)在前三季度繼續(xù)膨脹，粗放型的經(jīng)濟增長方式更加大了資源環(huán)境壓力,。前三季度經(jīng)濟增長為１０．７％,，而煤炭和電力生產(chǎn)增速分別為１１．７％和１２．９％，工業(yè)主要污染物排放量繼續(xù)攀升,，實現(xiàn)全年節(jié)能降耗減排的任務(wù)難度加大,，經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性亟待穩(wěn)固。
“這些經(jīng)濟運行中的突出矛盾,，實際上是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式的體制性,、機制性問題的反映，是長期積累的深層次問題的反映,。對這些問題必須清醒認(rèn)識,，主動應(yīng)對?！苯?jīng)濟學(xué)家易憲容說,。
繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，實現(xiàn)又好又快發(fā)展
２００７年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵階段的重要一年,。中央已明確提出要努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展,。
促進經(jīng)濟工作從“又快又好”邁向“又好又快”，成為明年經(jīng)濟工作的一大亮點,?！昂谩痹凇翱臁鼻埃馕吨袊?jīng)濟發(fā)展思路將更重視發(fā)展質(zhì)量和效益,。節(jié)約資源,、保護環(huán)境、節(jié)約用地將會放在更突出的戰(zhàn)略位置,，并強化節(jié)能降耗和污染減排指標(biāo)的約束,。
在宏觀經(jīng)濟政策上，明年將保持“連續(xù)性和穩(wěn)定性”,，這意味著“雙穩(wěn)健”的貨幣政策和財政政策不會有大的調(diào)整,。中國人民銀行貨幣政策委員會第三季度例會也提出，下階段繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策,，鞏固宏觀調(diào)控成果,，加強各項宏觀政策的協(xié)調(diào)配合,。
調(diào)整投資和消費的關(guān)系，強化內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用,，是明年經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù),。數(shù)據(jù)顯示，我國最終消費占ＧＤＰ的比重已從上世紀(jì)８０年代超過６２％下降到今年前三季度的５１．１％,，居民消費率也從１９９１年的４８．８％下降到２００５年的３８．２％,，均為歷史最低水平。
“內(nèi)需不振,，是這幾年中國經(jīng)濟中存在的一個深層次問題,，當(dāng)前必須首先啟動消費?！敝袊嗣翊髮W(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍說：“目前,，經(jīng)濟過多依靠貿(mào)易和投資拉動，其帶來的負(fù)面影響越發(fā)突出,?！睌U大居民特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入者的消費，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù),，將成為內(nèi)需能否擴大的關(guān)鍵所在,。
在順差不斷擴大，外匯儲備攀升至約１萬億美元的背景下,，國際收支不平衡矛盾突出。加快推動外貿(mào)和外資從數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,，促進進出口貿(mào)易逐步趨于平衡,，由此也成為明年經(jīng)濟工作的緊要任務(wù)。
看病貴,，上學(xué)難,、學(xué)費高……這些百姓身邊事，與社會安定和諧密切相連,。中共中央政治局１１月３０日召開會議部署明年經(jīng)濟工作時明確提出,，務(wù)必在解決群眾切身利益問題上有新舉措，推動構(gòu)建社會主義和諧社會取得積極進展,。專家們評論說,，新舉措的實施必將進一步解決好群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題,，得民心，順民意,。
發(fā)展未有窮期,，奮進永不言止,。面向新的一年，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，不斷在解決突出矛盾和問題上取得新的成效,，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，積極推進社會主義和諧社會建設(shè),，為召開黨的十七大創(chuàng)造良好環(huán)境,。
