努力建設(shè)宏大的社會工作人才隊(duì)伍
仲祖文文章：努力建設(shè)宏大的社會工作人才隊(duì)伍
——三論為構(gòu)建社會主義和諧社會提供組織保證
構(gòu)建社會主義和諧社會，離不開社會工作人才的有力支撐,。黨的十六屆六中全會《決定》明確提出,，要建設(shè)宏大的社會工作人才隊(duì)伍,。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊(duì)伍,，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，是擺在全黨面前的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),。
社會工作人才是以助人為宗旨,，運(yùn)用專業(yè)知識和方法，進(jìn)行困難救助,、矛盾調(diào)處,、權(quán)益維護(hù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治等社會服務(wù)工作的專門人才,，在協(xié)調(diào)社會關(guān)系,、預(yù)防和解決社會問題、促進(jìn)社會公正等方面發(fā)揮著獨(dú)特作用,，是現(xiàn)代社會管理與服務(wù)的重要力量,。在發(fā)達(dá)國家，社會工作已有上百年歷史,，社會工作者不僅數(shù)量龐大,，而且普遍受過良好的專業(yè)教育。當(dāng)前,，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動,，利益格局深刻調(diào)整,，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革,，給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入巨大活力,，但也由此帶來一些新的問題，各種社會矛盾集中凸顯,，社會問題大量涌現(xiàn),，迫切需要大量社會工作人員協(xié)助黨和政府做好化解矛盾、解決問題的工作,。在這種情況下,，必須改革創(chuàng)新社會管理體制，加緊建立一支具有較高專業(yè)化水平的社會工作人才隊(duì)伍,，以加強(qiáng)社會管理,，改進(jìn)社會服務(wù)。建設(shè)宏大的社會工作人才隊(duì)伍,，已成為當(dāng)務(wù)之急,。
建設(shè)宏大的社會工作人才隊(duì)伍，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。社會工作人才廣泛分布于社會管理和服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域,、各個(gè)層次、各個(gè)方面,，具有跨部門跨行業(yè)跨所有制,、高度分散的特點(diǎn)，要使他們真正成為構(gòu)建和諧社會的生力軍,，必須充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,，把他們凝聚起來、組織起來,。社會工作人才從事的是社會管理和服務(wù)工作,，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定,。社會工作人才是專業(yè)技術(shù)人才的重要組成部分,，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要資源和構(gòu)建和諧社會的寶貴財(cái)富。各級黨委要從人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度出發(fā),，充分認(rèn)識加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義,，把社會工作人才列入人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，擺上重要工作日程,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)抓緊抓好。要始終堅(jiān)持黨管人才原則,，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)和要求,，明確我國社會工作人才隊(duì)伍的本質(zhì)屬性和基本要求，牢牢把握社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的正確方向,；積極探索社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,，認(rèn)真總結(jié)以往工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒發(fā)達(dá)國家的有益做法,，建立健全以培養(yǎng),、評價(jià)、使用,、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度法規(guī),；在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立組織部門綜合協(xié)調(diào),，人事,、民政、教育,、勞動和社會保障等職能部門具體負(fù)責(zé),，司法、衛(wèi)生等有關(guān)部門以及工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)組織密切配合的工作格局，形成工作合力,，把分散在方方面面的社會工作力量整合起來,；采取輿論宣傳、政策引導(dǎo),、法律規(guī)范,、搞好服務(wù)等多種措施,，大力營造有利于社會工作人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境，留住,、用好現(xiàn)有人才,，激勵(lì)、吸引更多的優(yōu)秀人才投身到社會工作中來,。
要加強(qiáng)教育培訓(xùn),，大力提高社會工作人才隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。社會工作是一種職業(yè),，具有很強(qiáng)的專業(yè)性,，對從業(yè)人員的政治素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)和專業(yè)能力都有較高的要求,，必須加強(qiáng)教育培訓(xùn),，著力提高他們的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。要抓緊制定社會工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃,，從現(xiàn)狀出發(fā),，著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要，明確社會工作人才培養(yǎng)的規(guī)模結(jié)構(gòu),、目標(biāo)任務(wù),、政策措施和方法步驟，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和計(jì)劃性,。大力推進(jìn)中國特色社會工作專業(yè)教育,，把這一學(xué)科擺上國民教育體系的重要位置，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),，完善學(xué)位體系,，充分發(fā)揮高等院校在社會工作人才培養(yǎng)中的重要作用。有計(jì)劃,、分層次地對現(xiàn)有社會工作人員進(jìn)行大規(guī)模專業(yè)培訓(xùn),，鼓勵(lì)他們參加進(jìn)修、實(shí)習(xí),、短訓(xùn),、函授等，加強(qiáng)國際交流與合作,，盡快提高職業(yè)水平,。切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們牢固樹立服務(wù)觀念,、奉獻(xiàn)意識和敬業(yè)精神,，不斷增強(qiáng)社會責(zé)任感。
要完善社會工作崗位設(shè)置,，通過多種渠道吸納社會工作人才,。社會工作崗位開發(fā)與設(shè)置,，是社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。目前,，我國每年培養(yǎng)的社會工作專業(yè)畢業(yè)生有一萬名左右,，但多數(shù)沒有從事專業(yè)社會工作，一個(gè)重要原因就是缺少相應(yīng)的崗位,。要深入調(diào)查研究，制定相關(guān)政策和法規(guī),，明確社會工作崗位的設(shè)置領(lǐng)域和配備要求,，推進(jìn)崗位設(shè)置工作。各級黨政機(jī)關(guān)要加快職能轉(zhuǎn)變,，充實(shí)社會管理和公共服務(wù)部門,，配備社會工作專門人員。工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)組織以及其他負(fù)有權(quán)益保障、社會救助職責(zé)的人民團(tuán)體,，各類社會福利,、社會救助和社區(qū)服務(wù)等機(jī)構(gòu)，醫(yī)院,、學(xué)校,、司法矯治機(jī)構(gòu)等單位，可以通過崗位調(diào)整,、增設(shè)專門的社會工作崗位等方式,，配備專業(yè)社會工作人員，較大的企業(yè),、事業(yè)單位也可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置專職社會工作崗位,。制定完善扶持政策，大力發(fā)展公益性社會團(tuán)體和民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu),，拓展社會工作人才施展才能的空間和舞臺,。加大財(cái)政資金向公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，建立政府購買社會服務(wù)機(jī)制,，為社會工作人才發(fā)揮作用提供財(cái)政保障,。
要建立健全政策措施和激勵(lì)保障機(jī)制，努力調(diào)動廣大社會工作人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。在我國,，社會工作職業(yè)尚未得到廣泛了解和認(rèn)可，社會工作人員的地位,、待遇相對較低,，這是影響社會工作人才隊(duì)伍發(fā)展的重要因素,。要認(rèn)真落實(shí)事業(yè)留人、感情留人,、適當(dāng)?shù)拇隽羧说囊?，采取有效措施，提高社會工作人員的地位和待遇,，使社會工作成為受人尊重的職業(yè),。２００４年，國家有關(guān)部門頒布了社會工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；今年７月,，制定出臺了社會工作者職業(yè)水平評價(jià)暫行規(guī)定和助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法,。要進(jìn)一步完善社會工作人才職業(yè)水平評價(jià)制度,，明確職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全執(zhí)業(yè)資格制度,，為社會工作人才職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件,。積極探索政府、社會,、用人單位和個(gè)人多元投入機(jī)制,，建立可靠的社會工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。制定出臺社會工作人才薪酬指導(dǎo)政策,，建立合理的薪酬制度,，完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)改善社會工作人才的工資收入,、福利待遇和工作條件,。推進(jìn)立法工作，依法規(guī)范社會工作人才隊(duì)伍建設(shè),，保障社會工作人才的合法權(quán)益,。對社會工作人才中的先進(jìn)典型，要加大宣傳力度,，讓社會了解他們,、尊重他們、支持他們,，激發(fā)廣大社會工作人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能,，在構(gòu)建社會主義和諧社會的實(shí)踐中更好地發(fā)揮作用。
《人民日報(bào)》 ( 2006-12-18 第01版 )
來源：人民網(wǎng)－《人民日報(bào)》（責(zé)任編輯：劉鋒）
