中國(guó)郵政政企分開(kāi)改革破冰
新華網(wǎng)北京１２月２０日電（記者姜雪麗 周芙蓉）２００６年,，中國(guó)“郵政改革”寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆：省級(jí)郵政管理局的陸續(xù)設(shè)立拉開(kāi)了郵政政企分開(kāi)改革的序幕,，而郵政體制改革中諸多因素的解決也隨之提上了議事日程。
自８年前郵電分離以來(lái),，中國(guó)郵政的改革問(wèn)題一直在探索,。設(shè)立省級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著郵政政企分開(kāi)改革邁出了關(guān)鍵一步,。
９月初,，天津、浙江,、山東,、四川和陜西５個(gè)省、市郵政管理局成立,。此后,，全國(guó)其他省、區(qū),、市郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)也陸續(xù)成立,。作為省級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各省,、區(qū),、市郵政管理局受?chē)?guó)家郵政局垂直領(lǐng)導(dǎo)。
按照部署,，此次郵政體制改革將按照“一分開(kāi),，兩改革,，四完善”的思路進(jìn)行?！耙环珠_(kāi)”即政企分開(kāi),，重組郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組建國(guó)家郵政管理局和中國(guó)郵政集團(tuán)公司,；“兩改革”即改革郵政主業(yè),，改革郵政儲(chǔ)蓄；“四完善”即完善普遍服務(wù)機(jī)制,、特殊服務(wù)機(jī)制,、安全保障機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制。
改革之后傳統(tǒng)的老郵政將被“一分為二”：一是國(guó)家郵政管理局將以國(guó)家郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)的身份出現(xiàn),，地方郵政管理局接受其監(jiān)管,；一是組建中國(guó)郵政集團(tuán)公司，公司業(yè)務(wù)將包括普遍服務(wù)業(yè)務(wù),、競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)（包括快遞和物流業(yè)務(wù)）和郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù),。
在３１個(gè)?。▍^(qū),、市）的郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立之后，按照國(guó)務(wù)院確定的“積極穩(wěn)妥”的方針,，國(guó)家郵政局的拆分及中國(guó)郵政集團(tuán)公司的組建工作也在不斷推進(jìn),。
銀監(jiān)會(huì)今年６月２６日已批準(zhǔn)籌建中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，同時(shí)要求在６個(gè)月內(nèi)完成郵政儲(chǔ)蓄銀行的籌建工作,，備受各界關(guān)注的郵政儲(chǔ)蓄銀行組建工作開(kāi)始進(jìn)入具體實(shí)施階段,。
國(guó)家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前郵政儲(chǔ)蓄銀行正在按照銀監(jiān)會(huì)的要求緊張有序地展開(kāi)各項(xiàng)籌建工作,。
分析人士指出,，中國(guó)郵政體制改革是內(nèi)憂外患使然。長(zhǎng)期的中國(guó)郵政政企合一,，使郵政系統(tǒng)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn),，長(zhǎng)期虧損；而另一方面市場(chǎng)逐漸開(kāi)放之后,，逐漸成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)和外資郵政業(yè)務(wù)服務(wù)企業(yè)（如民營(yíng)快遞）也將給中國(guó)郵政帶來(lái)激烈的競(jìng)爭(zhēng),。
中國(guó)通信學(xué)會(huì)有關(guān)專(zhuān)家指出，雖然郵政改革邁出了關(guān)鍵的一步,，但由于改革涉及多方利益,，郵政拆分還將會(huì)面臨很多問(wèn)題。比如,，省級(jí)以下如何監(jiān)管,、普遍性服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)怎么剝離,、郵政集團(tuán)的子公司、分公司將如何組建等等,。郵政改革仍然任重道遠(yuǎn),。
自８年前郵電分離以來(lái),，中國(guó)郵政的改革問(wèn)題一直在探索,。設(shè)立省級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著郵政政企分開(kāi)改革邁出了關(guān)鍵一步,。
９月初,，天津、浙江,、山東,、四川和陜西５個(gè)省、市郵政管理局成立,。此后,，全國(guó)其他省、區(qū),、市郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)也陸續(xù)成立,。作為省級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各省,、區(qū),、市郵政管理局受?chē)?guó)家郵政局垂直領(lǐng)導(dǎo)。
按照部署,，此次郵政體制改革將按照“一分開(kāi),，兩改革,，四完善”的思路進(jìn)行?！耙环珠_(kāi)”即政企分開(kāi),，重組郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組建國(guó)家郵政管理局和中國(guó)郵政集團(tuán)公司,；“兩改革”即改革郵政主業(yè),，改革郵政儲(chǔ)蓄；“四完善”即完善普遍服務(wù)機(jī)制,、特殊服務(wù)機(jī)制,、安全保障機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制。
改革之后傳統(tǒng)的老郵政將被“一分為二”：一是國(guó)家郵政管理局將以國(guó)家郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)的身份出現(xiàn),，地方郵政管理局接受其監(jiān)管,；一是組建中國(guó)郵政集團(tuán)公司，公司業(yè)務(wù)將包括普遍服務(wù)業(yè)務(wù),、競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)（包括快遞和物流業(yè)務(wù)）和郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù),。
在３１個(gè)?。▍^(qū),、市）的郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立之后，按照國(guó)務(wù)院確定的“積極穩(wěn)妥”的方針,，國(guó)家郵政局的拆分及中國(guó)郵政集團(tuán)公司的組建工作也在不斷推進(jìn),。
銀監(jiān)會(huì)今年６月２６日已批準(zhǔn)籌建中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，同時(shí)要求在６個(gè)月內(nèi)完成郵政儲(chǔ)蓄銀行的籌建工作,，備受各界關(guān)注的郵政儲(chǔ)蓄銀行組建工作開(kāi)始進(jìn)入具體實(shí)施階段,。
國(guó)家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前郵政儲(chǔ)蓄銀行正在按照銀監(jiān)會(huì)的要求緊張有序地展開(kāi)各項(xiàng)籌建工作,。
分析人士指出,，中國(guó)郵政體制改革是內(nèi)憂外患使然。長(zhǎng)期的中國(guó)郵政政企合一,，使郵政系統(tǒng)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn),，長(zhǎng)期虧損；而另一方面市場(chǎng)逐漸開(kāi)放之后,，逐漸成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)和外資郵政業(yè)務(wù)服務(wù)企業(yè)（如民營(yíng)快遞）也將給中國(guó)郵政帶來(lái)激烈的競(jìng)爭(zhēng),。
中國(guó)通信學(xué)會(huì)有關(guān)專(zhuān)家指出，雖然郵政改革邁出了關(guān)鍵的一步,，但由于改革涉及多方利益,，郵政拆分還將會(huì)面臨很多問(wèn)題。比如,，省級(jí)以下如何監(jiān)管,、普遍性服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)怎么剝離,、郵政集團(tuán)的子公司、分公司將如何組建等等,。郵政改革仍然任重道遠(yuǎn),。
