國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支納入地方預(yù)算
●從提高征地補(bǔ)償?shù)人姆矫姹Ｕ媳徽鞯剞r(nóng)民利益●土地出讓收入使用將重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜
本報(bào)北京１２月２８日訊 記者許志峰報(bào)道：近日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》,，決定將國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支納入地方預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理,。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人今天表示,，今后要將政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款，都作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入納入預(yù)算管理,。具體包括：以招標(biāo),、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款,；轉(zhuǎn)讓劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款,；變現(xiàn)處置抵押劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；轉(zhuǎn)讓房改房,、經(jīng)濟(jì)適用住房等按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款,；改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)的土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款,，以及其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等,。
此外，還將國(guó)土資源管理部門(mén)依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入,、出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益,，以及土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)并依法向市、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi),、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等一并納入土地出讓收入管理,。
為保障被征地農(nóng)民利益，確保土地出讓收入專(zhuān)款專(zhuān)用,，我國(guó)在此次調(diào)整中還決定將土地出讓收支納入地方基金預(yù)算管理,。收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排,，實(shí)行徹底的“收支兩條線(xiàn)”,。在地方國(guó)庫(kù)中設(shè)立專(zhuān)賬，專(zhuān)門(mén)核算土地出讓收入和支出情況,。
今后還將從四個(gè)方面切實(shí)保障被征地農(nóng)民利益：一是依法提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。二是建立對(duì)被征地農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)用的公示制。三是改革對(duì)被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放方式。四是建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度,。被征地農(nóng)民參加有關(guān)社會(huì)保障所需的個(gè)人繳費(fèi),，可以從其所得的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納,。
這位負(fù)責(zé)人表示,，長(zhǎng)期以來(lái)，土地出讓收入主要用于城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā),，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬過(guò)多,。為此，在土地出讓收入使用范圍中,，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“支農(nóng)支出”類(lèi)別,，重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。其中,，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出,，將重點(diǎn)用于農(nóng)村飲水、沼氣,、道路,、環(huán)境、衛(wèi)生,、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境,。
《人民日?qǐng)?bào)》 (2006-12-29 第02版)
來(lái)源：人民網(wǎng)－《人民日?qǐng)?bào)》（責(zé)任編輯：劉峰）
