市縣鄉(xiāng)換屆進(jìn)展順利 領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革見(jiàn)成效
新華社北京1月7日電（記者 李亞杰）記者7日從中央組織部了解到,，全國(guó)市,、縣,、鄉(xiāng)黨委,、人大,、政府和市,、縣政協(xié)換屆工作開(kāi)展以來(lái),，各地認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)要求,，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革,。總的來(lái)看,，換屆工作進(jìn)展順利,，領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革取得初步成效。
截至目前,，全國(guó)已有157個(gè)市,、2267個(gè)縣、32315個(gè)鄉(xiāng)完成黨委換屆,，分別占應(yīng)換屆總數(shù)的38.5%,、82%、92.4%,；有83個(gè)市,、467個(gè)縣、6207個(gè)鄉(xiāng)完成人大,、政府換屆,，分別占應(yīng)換屆總數(shù)的20.3%、16.9%,，17.7%,；有83個(gè)市、469個(gè)縣完成政協(xié)換屆,，分別占應(yīng)換屆總數(shù)的20.3%,、17%。其中,，青海,、廣西已全面完成市、縣,、鄉(xiāng)換屆工作,。
——精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。各地積極貫徹中央關(guān)于精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的精神,，換屆前嚴(yán)格控制職數(shù),，對(duì)超職數(shù)配備的市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，一般采取只出不進(jìn),，有的即使在規(guī)定職數(shù)范圍內(nèi),，也與換屆通盤考慮，為換屆時(shí)精簡(jiǎn)職數(shù)留有了余地,。市,、縣、鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)有所減少,。換屆后,，全國(guó)大多數(shù)市級(jí)黨委常委設(shè)9至11名,，縣級(jí)黨委常委設(shè)7至9名。已換屆的市,、縣,、鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)比上一屆分別減少60多名、960多名,、22800多名,。各地在人大、政府,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，也積極落實(shí)精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的要求,，已出臺(tái)換屆政策的16個(gè)省區(qū)市中,，有1/3的省區(qū)市規(guī)定的職數(shù)比上一屆有所減少。絕大多數(shù)已經(jīng)換屆的市,、縣,、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際配備人數(shù)控制在本省規(guī)定的職數(shù)范圍內(nèi)。
——減少副書記職數(shù),。在換屆中,，大多數(shù)市、縣,、鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了配備2名副書記的目標(biāo),，已換屆的市、縣,、鄉(xiāng)黨委副書記實(shí)際配備人數(shù)比上一屆分別減少280多名,、4200多名、35800多名,。各地黨委在換屆中認(rèn)真做好思想政治工作,，普遍采取提任、轉(zhuǎn)任,、交流,、改任常委等多種渠道對(duì)副書記做出妥善安排。涉及個(gè)人進(jìn)退流轉(zhuǎn)的同志自覺(jué)服從組織安排,，有力地支持了配備改革,。各地還對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后黨委新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)行了積極探索,。
——適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職,。大部分省區(qū)市規(guī)定的市、縣,、鄉(xiāng)黨政交叉任職比上一屆有所擴(kuò)大,，市,、縣兩級(jí)黨政交叉任職大多為2至3名，鄉(xiāng)級(jí)黨政交叉任職大多為1至3名,。目前已換屆的市,、縣黨政交叉任職3名的比較多，市,、縣,、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職分別為410多名、5900多名,、76200多名,。
——逐步規(guī)范任職年齡界限。各地普遍對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職年齡界限做了適當(dāng)調(diào)整,，合理確定人大,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員的任職年齡界限，防止在任職年齡上搞“層層遞減”和“一刀切”,；注意市,、縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)的合理配備，發(fā)揮好各年齡段干部的作用,。
——優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),。各地普遍加大選拔優(yōu)秀年輕干部的力度。一些地方對(duì)年輕干部進(jìn)行提前公開(kāi)選拔,、提前培訓(xùn)和提前到位,，為確保實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備目標(biāo)爭(zhēng)取了主動(dòng)。各地高度重視女干部,、少數(shù)民族干部,、黨外干部的選拔。許多地方把女干部配備作為“硬”指標(biāo),，方案中沒(méi)有女干部人選的,，上級(jí)黨委不予審批；本地沒(méi)有合適人選的,，通過(guò)交流解決,。注重把優(yōu)秀的少數(shù)民族干部選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，民族自治地方都配備了一定數(shù)量的少數(shù)民族干部,。在配備黨外干部方面,，各地都提出了具體要求。從已完成換屆的地方看,，多數(shù)市,、縣人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)了配備黨外干部的目標(biāo),，市,、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外副職不少于50%,。
——加大干部交流力度。各地積極推進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部,、關(guān)鍵崗位干部,、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部的交流。換屆后,，市,、縣黨政正職、紀(jì)委書記,、組織部長(zhǎng)普遍實(shí)現(xiàn)了異地交流,。同時(shí)，進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)與市縣之間,、發(fā)達(dá)地方與欠發(fā)達(dá)地方之間的干部交流力度,，重視從國(guó)有企業(yè)、高等院校,、科研院所選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才。有的省還選拔優(yōu)秀縣委書記到省直機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，樹立了良好導(dǎo)向,。一些地方注意加大黨委、人大,、政府,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子之間的干部交流。
中央組織部日前發(fā)出通報(bào)指出,，目前,，全國(guó)市、縣,、鄉(xiāng)黨委換屆正在進(jìn)行,，大部分市、縣,、鄉(xiāng)人大,、政府和市、縣政協(xié)換屆工作還沒(méi)開(kāi)始,。各地要繼續(xù)抓住換屆有利時(shí)機(jī),，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于換屆的有關(guān)精神和要求，整體推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革,，切實(shí)精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的探索,。
通報(bào)強(qiáng)調(diào),，各地要高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。要精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),，適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職,，逐步規(guī)范任職年齡界限，逐步加大黨委,、人大,、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子之間的干部交流,，優(yōu)化人大,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真實(shí)施和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法,，落實(shí)擴(kuò)大民主的各項(xiàng)措施,，切實(shí)把那些政治堅(jiān)定、能力突出,、作風(fēng)過(guò)硬,、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展,、熟悉社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,，使黨委、人大,、政府,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能得到不斷加強(qiáng)。
通報(bào)指出,，這次換屆,，市、縣,、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)總體上要比上一屆減少,，上一屆職數(shù)設(shè)置超出中央文件規(guī)定較多的地方，精簡(jiǎn)的幅度要更大一些,。要嚴(yán)格審批程序,，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，換屆后,，不準(zhǔn)超出規(guī)定設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),，不準(zhǔn)擅自增加領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，不準(zhǔn)超職數(shù)配備干部,，不準(zhǔn)違反規(guī)定設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，不準(zhǔn)變相提高干部的職級(jí)待遇。對(duì)市、縣,、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子中已經(jīng)出現(xiàn)的超職數(shù)配備干部和違反規(guī)定設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等問(wèn)題,，要認(rèn)真妥善地解決。
同時(shí),，要加強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的研究,，充分發(fā)揮常委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的能力,，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力以及解決自身問(wèn)題,、防止消極腐敗的能力,。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí),，切實(shí)加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí),，扎實(shí)工作,，特別是要抓好黨代會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，使新班子有新氣象,、新形象,。
來(lái)源：新華社（責(zé)任編輯：雷陽(yáng)）
截至目前,，全國(guó)已有157個(gè)市,、2267個(gè)縣、32315個(gè)鄉(xiāng)完成黨委換屆,，分別占應(yīng)換屆總數(shù)的38.5%,、82%、92.4%,；有83個(gè)市,、467個(gè)縣、6207個(gè)鄉(xiāng)完成人大,、政府換屆,，分別占應(yīng)換屆總數(shù)的20.3%、16.9%,，17.7%,；有83個(gè)市、469個(gè)縣完成政協(xié)換屆,，分別占應(yīng)換屆總數(shù)的20.3%,、17%。其中,，青海,、廣西已全面完成市、縣,、鄉(xiāng)換屆工作,。
——精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。各地積極貫徹中央關(guān)于精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的精神,，換屆前嚴(yán)格控制職數(shù),，對(duì)超職數(shù)配備的市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，一般采取只出不進(jìn),，有的即使在規(guī)定職數(shù)范圍內(nèi),，也與換屆通盤考慮，為換屆時(shí)精簡(jiǎn)職數(shù)留有了余地,。市,、縣、鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)有所減少,。換屆后,，全國(guó)大多數(shù)市級(jí)黨委常委設(shè)9至11名,，縣級(jí)黨委常委設(shè)7至9名。已換屆的市,、縣,、鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)比上一屆分別減少60多名、960多名,、22800多名,。各地在人大、政府,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，也積極落實(shí)精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的要求,，已出臺(tái)換屆政策的16個(gè)省區(qū)市中,，有1/3的省區(qū)市規(guī)定的職數(shù)比上一屆有所減少。絕大多數(shù)已經(jīng)換屆的市,、縣,、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際配備人數(shù)控制在本省規(guī)定的職數(shù)范圍內(nèi)。
——減少副書記職數(shù),。在換屆中,，大多數(shù)市、縣,、鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了配備2名副書記的目標(biāo),，已換屆的市、縣,、鄉(xiāng)黨委副書記實(shí)際配備人數(shù)比上一屆分別減少280多名,、4200多名、35800多名,。各地黨委在換屆中認(rèn)真做好思想政治工作,，普遍采取提任、轉(zhuǎn)任,、交流,、改任常委等多種渠道對(duì)副書記做出妥善安排。涉及個(gè)人進(jìn)退流轉(zhuǎn)的同志自覺(jué)服從組織安排,，有力地支持了配備改革,。各地還對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后黨委新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)行了積極探索,。
——適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職,。大部分省區(qū)市規(guī)定的市、縣,、鄉(xiāng)黨政交叉任職比上一屆有所擴(kuò)大,，市,、縣兩級(jí)黨政交叉任職大多為2至3名，鄉(xiāng)級(jí)黨政交叉任職大多為1至3名,。目前已換屆的市,、縣黨政交叉任職3名的比較多，市,、縣,、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職分別為410多名、5900多名,、76200多名,。
——逐步規(guī)范任職年齡界限。各地普遍對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職年齡界限做了適當(dāng)調(diào)整,，合理確定人大,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員的任職年齡界限，防止在任職年齡上搞“層層遞減”和“一刀切”,；注意市,、縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)的合理配備，發(fā)揮好各年齡段干部的作用,。
——優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),。各地普遍加大選拔優(yōu)秀年輕干部的力度。一些地方對(duì)年輕干部進(jìn)行提前公開(kāi)選拔,、提前培訓(xùn)和提前到位,，為確保實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備目標(biāo)爭(zhēng)取了主動(dòng)。各地高度重視女干部,、少數(shù)民族干部,、黨外干部的選拔。許多地方把女干部配備作為“硬”指標(biāo),，方案中沒(méi)有女干部人選的,，上級(jí)黨委不予審批；本地沒(méi)有合適人選的,，通過(guò)交流解決,。注重把優(yōu)秀的少數(shù)民族干部選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，民族自治地方都配備了一定數(shù)量的少數(shù)民族干部,。在配備黨外干部方面,，各地都提出了具體要求。從已完成換屆的地方看,，多數(shù)市,、縣人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)了配備黨外干部的目標(biāo),，市,、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外副職不少于50%,。
——加大干部交流力度。各地積極推進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部,、關(guān)鍵崗位干部,、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部的交流。換屆后,，市,、縣黨政正職、紀(jì)委書記,、組織部長(zhǎng)普遍實(shí)現(xiàn)了異地交流,。同時(shí)，進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)與市縣之間,、發(fā)達(dá)地方與欠發(fā)達(dá)地方之間的干部交流力度,，重視從國(guó)有企業(yè)、高等院校,、科研院所選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才。有的省還選拔優(yōu)秀縣委書記到省直機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，樹立了良好導(dǎo)向,。一些地方注意加大黨委、人大,、政府,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子之間的干部交流。
中央組織部日前發(fā)出通報(bào)指出,，目前,，全國(guó)市、縣,、鄉(xiāng)黨委換屆正在進(jìn)行,，大部分市、縣,、鄉(xiāng)人大,、政府和市、縣政協(xié)換屆工作還沒(méi)開(kāi)始,。各地要繼續(xù)抓住換屆有利時(shí)機(jī),，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于換屆的有關(guān)精神和要求，整體推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革,，切實(shí)精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的探索,。
通報(bào)強(qiáng)調(diào),，各地要高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。要精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),，適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職,，逐步規(guī)范任職年齡界限，逐步加大黨委,、人大,、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子之間的干部交流,，優(yōu)化人大,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真實(shí)施和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法,，落實(shí)擴(kuò)大民主的各項(xiàng)措施,，切實(shí)把那些政治堅(jiān)定、能力突出,、作風(fēng)過(guò)硬,、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展,、熟悉社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,，使黨委、人大,、政府,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能得到不斷加強(qiáng)。
通報(bào)指出,，這次換屆,，市、縣,、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)總體上要比上一屆減少,，上一屆職數(shù)設(shè)置超出中央文件規(guī)定較多的地方，精簡(jiǎn)的幅度要更大一些,。要嚴(yán)格審批程序,，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，換屆后,，不準(zhǔn)超出規(guī)定設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),，不準(zhǔn)擅自增加領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，不準(zhǔn)超職數(shù)配備干部,，不準(zhǔn)違反規(guī)定設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，不準(zhǔn)變相提高干部的職級(jí)待遇。對(duì)市、縣,、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子中已經(jīng)出現(xiàn)的超職數(shù)配備干部和違反規(guī)定設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等問(wèn)題,，要認(rèn)真妥善地解決。
同時(shí),，要加強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的研究,，充分發(fā)揮常委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的能力,，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力以及解決自身問(wèn)題,、防止消極腐敗的能力,。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí),，切實(shí)加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí),，扎實(shí)工作,，特別是要抓好黨代會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，使新班子有新氣象,、新形象,。
來(lái)源：新華社（責(zé)任編輯：雷陽(yáng)）
