鐵路春運不漲價折射政府遵循“以人為本”理念
新華網(wǎng)北京１月１３日電（記者林紅梅 劉詩平）鐵道部最近宣布取消鐵路春運客運票價浮動政策，并承諾在春運期間努力增加運力，加強調度管理,，改善乘車環(huán)境。中國人民大學公共管理學院副院長許光建教授指出,，從過去以“削峰填谷”為理由漲價,，到現(xiàn)在的價格回歸，反映了政府在價格管理上認真遵循了“以人為本”理念,。
作為參加鐵路春運價格聽證會的專家,，許光建說，應當承認,，２００２年,，國家價格主管部門通過召開價格聽證會來制定鐵路客運指導價政策，是具有重要歷史意義的,。在制定重大價格政策過程中充分聽取民意和吸收民智,，這是價格決策民主化的一個重大步驟，對完善價格聽證制度起到了積極作用,。當時,，實行春運期間客票價格浮動制度的用意是希望通過價格杠桿來調節(jié)市場供求關系，促使旅客在春節(jié)期間適當推遲或提前出行，即“削峰填谷”,，以緩解鐵路運輸十分緊張的局面,。這一政策在出臺的頭一兩年，確實起到了一定的分流作用,，但是效果并不太明顯,，而且隨著時間的推移，預期的效果越來越小,，負面作用卻日益明顯,，逐漸成為社會各界普遍反對的一項政策。
當時,，政府價格主管部門對于價格的調節(jié)作用在認識上有偏差,，夸大了票價浮動特別是票價上浮對于調節(jié)旅客出行的作用。但許光建分析說,，價格的調節(jié)作用是需要一定的環(huán)境或條件的,，春節(jié)是我國家庭團圓的主要節(jié)日，對于大部分人來說,，即使火車票價提高一些,，也是要回家的，這樣只能是增加了旅客的經(jīng)濟負擔,。
他說,，指望通過票價浮動政策來調節(jié)春運需求是不切實際的，而且通過春運期間價格上浮來增加鐵路運輸供給能力的想法,，也是不現(xiàn)實的,。因為我國的鐵路投資主體目前主要是政府，還不是非政府市場主體,，何況鐵路部門通過春運價格上浮增加的收入是十分有限的,。
鐵路旅客運輸是具有重大民生意義的公用性服務。許光建認為,，正是在實踐中逐步認清了其中的道理,，國家有關部門才作出了取消春運火車票價格浮動的決策。
許光建指出,，在反思鐵路春運票價上浮政策的同時,，還必須認真思考如何才能解決春運期間鐵路旅客運輸?shù)膰乐毓┎粦竺堋ＲJ識到在今后一個較長的時期,，旅客運輸需求將保持一個較高的增長速度,；而且，由于我國廣大城鄉(xiāng)居民特別是在外地務工的農(nóng)民工的收入水平還不夠高,，在跨地區(qū)出行交通方式的選擇上,，鐵路具有巨大的價格優(yōu)勢,。
他建議，今后應當大力增加鐵路旅客運輸能力,，這是解決春運期間旅客運輸矛盾的根本出路,。同時，鐵路部門還要進行科學調度,，認真研究和安排春運期間客運和貨運的比例關系,，重視春運期間服務質量的改善，讓百姓能順利,、舒心地回家過年,。這也是構建和諧社會進程中對鐵路部門的基本要求。
