我國強調(diào)以穩(wěn)定低生育水平應(yīng)對人口安全風險
1月11日,，國家人口發(fā)展研究戰(zhàn)略課題組發(fā)布的《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》明確了國家人口發(fā)展的戰(zhàn)略目標,，其中之一就是“到本世紀中葉，人口峰值控制在15億人左右,，之后人口總量緩慢下降,，人均收入達到中等發(fā)達國家水平?！眻D為重慶市2005屆普通高校畢業(yè)生雙向選擇會上人頭攢動（2004年11月24日攝）,。新華社發(fā)
新華網(wǎng)北京１月２２日電（記者吳晶 魏武 朱玉）《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》２２日發(fā)布,，坦承當前中國人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面,，人口安全風險不容忽視，必須穩(wěn)定低生育水平,。
《決定》認為,，人口問題始終是制約中國“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素”,，“人口問題上的任何失誤,，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響?！?nbsp;
資料顯示,，今后十幾年，中國人口的慣性增長勢頭將會依然強勁,，中國總?cè)丝诿磕耆詫粼觯福埃啊保埃埃叭f人,。
“穩(wěn)定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務(wù)?！薄稕Q定》認為,，“十一五”（２００６－２０１０年）期間是實現(xiàn)這一任務(wù)的關(guān)鍵時期。
分析家認為,，中國的低生育水平面臨著反彈的現(xiàn)實風險,。群眾生育意愿與生育政策之間的較大差距和政策內(nèi)生育水平明顯上升,，可能成為導致反彈的重要原因。
與此同時,，目前中國２０世紀８０年代中期出生的子女和享受“雙獨”和部分“單獨”政策的第一代近１億獨生子女都已進入婚育期,，這兩大人群帶來的“雙峰疊加”的生育局面也將持續(xù)十幾年之久。
根據(jù)《決定》,，中國人口發(fā)展需完成的另外四大任務(wù)分別是提高出生人口素質(zhì),，綜合治理出生人口性別比偏高問題，完善流動人口管理服務(wù)體系和應(yīng)對人口老齡化,。
作為穩(wěn)定低生育水平,、統(tǒng)籌解決人口問題的治本之策，這份文件提出,，要“建立和完善人口和計劃生育利益導向政策體系,，引導群眾自愿實行計劃生育，實現(xiàn)國家利益與群眾利益的有機統(tǒng)一,?！?nbsp;
在綜合分析中國經(jīng)濟社會和人口發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，這份文件為中國設(shè)定了人口總量控制目標：“十一五”期末,，全國人口總量（不含香港,、澳門特別行政區(qū)和臺灣省）控制在１３．６億人以內(nèi),；到２０２０年,，人口總量控制在１４．５億人左右。
在中國,，出生人口性別比偏高已經(jīng)成為一個突出的社會問題,。數(shù)字顯示，２００５年全國１％人口抽樣調(diào)查為１１８．５８,，個別省份超過１３０,，此前１９８２年、１９９０年和２０００年三次人口普查中的數(shù)字分別為１０８．５０,、１１１．１４和１１６．８６,。
《決定》判斷，“出生人口性別比過高,、持續(xù)時間過長,，必然影響社會穩(wěn)定，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,?！睂＜艺J為，要有效解決這一問題,，必須“扭轉(zhuǎn)重男輕女的傳統(tǒng)觀念”,，并運用法律手段,，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠以及溺、棄,、殘害女嬰等行為,。
《決定》明確，中國將實施從“人口大國向人力資本強國轉(zhuǎn)變”的人口發(fā)展戰(zhàn)略,，并“將人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃”,。
