我國實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標壓力巨大
新華網(wǎng)合肥１月３０日電（記者蔡敏 馬姝瑞）國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長馮飛３０日在合肥舉行的全國政策咨詢工作會上說,，按照目前的經(jīng)濟發(fā)展情況及政策環(huán)境,，中國實現(xiàn)２０１０年單位ＧＤＰ能耗比２００５年下降２０％的目標壓力巨大,。
馮飛分析說,，近年來工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程加快使中國資源供需矛盾更加突出,。“十五”期間,，鋼材,、水泥、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品分別增長１８７％,、７９％和１１９％,，工業(yè)能耗五年增加了６．３億噸標準煤；每戶城市家庭汽車擁有量增加了５．７倍,。
粗放型增長方式加劇了資源“瓶頸”約束,。中國８個高耗能行業(yè)，單位產(chǎn)品能耗比世界先進水平高４０％左右,。礦產(chǎn)資源總回收率為３０％,，比國外先進水平低２０個百分點。每年可回收利用但沒有利用的可再生資源價值達３００億元以上,。
經(jīng)濟全球化進程加快給中國帶來資源環(huán)境新挑戰(zhàn),。馮飛指出，從全球范圍來看,，發(fā)達國家資源性,、高耗能行業(yè)大量向中國轉(zhuǎn)移。中國還大量出口高耗能產(chǎn)品,，如中國已成為世界第一大鋼材出口國,。此外，國際市場能源價格的明顯上漲,，提高了中國發(fā)展的代價,。
根據(jù)數(shù)據(jù)測算，馮飛認為,，在現(xiàn)有政策環(huán)境下,，“十一五”期間中國年均ＧＤＰ增長保持在７．５％，才可能實現(xiàn)５年能耗下降２０％的目標,。如果經(jīng)濟增長速度不能回落到這個水平,，就必須出臺大量配套的財稅政策、形成合理的價格機制,。
比如,，國家財政預(yù)算要單設(shè)節(jié)能科目，安排節(jié)能專項資金,，地方財政要建立起相應(yīng)的配套資金,；形成支持節(jié)能的稅收政策；價格要反映資源的稀缺程度,、供求關(guān)系和環(huán)境破壞的外部成本,。對于已經(jīng)被公認的節(jié)能的兩大主要途徑——結(jié)構(gòu)節(jié)能和技術(shù)節(jié)能,，要出臺細化的操作目標。
馮飛分析說,，近年來工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程加快使中國資源供需矛盾更加突出,。“十五”期間,，鋼材,、水泥、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品分別增長１８７％,、７９％和１１９％,，工業(yè)能耗五年增加了６．３億噸標準煤；每戶城市家庭汽車擁有量增加了５．７倍,。
粗放型增長方式加劇了資源“瓶頸”約束,。中國８個高耗能行業(yè)，單位產(chǎn)品能耗比世界先進水平高４０％左右,。礦產(chǎn)資源總回收率為３０％,，比國外先進水平低２０個百分點。每年可回收利用但沒有利用的可再生資源價值達３００億元以上,。
經(jīng)濟全球化進程加快給中國帶來資源環(huán)境新挑戰(zhàn),。馮飛指出，從全球范圍來看,，發(fā)達國家資源性,、高耗能行業(yè)大量向中國轉(zhuǎn)移。中國還大量出口高耗能產(chǎn)品,，如中國已成為世界第一大鋼材出口國,。此外，國際市場能源價格的明顯上漲,，提高了中國發(fā)展的代價,。
根據(jù)數(shù)據(jù)測算，馮飛認為,，在現(xiàn)有政策環(huán)境下,，“十一五”期間中國年均ＧＤＰ增長保持在７．５％，才可能實現(xiàn)５年能耗下降２０％的目標,。如果經(jīng)濟增長速度不能回落到這個水平,，就必須出臺大量配套的財稅政策、形成合理的價格機制,。
比如,，國家財政預(yù)算要單設(shè)節(jié)能科目，安排節(jié)能專項資金,，地方財政要建立起相應(yīng)的配套資金,；形成支持節(jié)能的稅收政策；價格要反映資源的稀缺程度,、供求關(guān)系和環(huán)境破壞的外部成本,。對于已經(jīng)被公認的節(jié)能的兩大主要途徑——結(jié)構(gòu)節(jié)能和技術(shù)節(jié)能,，要出臺細化的操作目標。
