新型農民，現代農業(yè)的生力軍
【關鍵詞】綜合素質
●必須發(fā)揮我國農村的人力資源優(yōu)勢,，大幅度增加人力資源開發(fā)投入,，全面提高農村勞動者素質,，為推進新農村建設提供強大的人才智力支持。
建設現代農業(yè),，最終要靠有文化,、懂技術、會經營的新型農民,。大力提高農民綜合素質,，一方面要提高在家務農農民的種田水平，一方面要提高外出務工農民的就業(yè)能力,。今后,，我國將通過加快發(fā)展農村職業(yè)技術教育和農村成人教育，努力掃除農村青壯年文盲,。擴大職業(yè)教育面向農村的招生規(guī)模,，通過減免學費,、發(fā)放補助等形式，鼓勵有志青年報考大中專院校的種植,、養(yǎng)殖專業(yè),。2007年對“陽光工程”等農村勞動力轉移就業(yè)培訓支持力度將進一步加大，尤其考慮到制造業(yè)發(fā)展對中高級技工的需求,，將著手從農民工中培育一批中高級技工,。
提高農民綜合素質還要從娃娃抓起。從2005年春季開學起,，我國有1400萬貧困家庭的學生享受到“兩免一補”政策資助,。從2007年開始，全國農村普遍實行這一政策,，農村學生將享受到真正的免費義務教育,，困難家庭學生還將繼續(xù)在書本費和住宿費方面享有政府的補助。
延伸閱讀：農業(yè)部今年將通過農廣校等教學機構,，招收10萬名初中以上文化程度,、從事農業(yè)生產經營的農民，采用業(yè)余培訓方式,，培養(yǎng)10萬名農村實用人才,。
【關鍵詞】走向市場
●積極發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作組織,、龍頭企業(yè)和集體經濟組織等各類適應現代農業(yè)發(fā)展要求的經營主體,。
目前，我國有2.4億多農戶,，1.24億公頃耕地,，戶均經營規(guī)模只有0.5公頃左右。在市場經濟條件下,，小規(guī)模的家庭經營獲取信息難,、采用新技術新裝備不經濟、交易成本高,。積極發(fā)展農民專業(yè)合作組織等現代農業(yè)經營主體,，有利于提高我國農民的市場競爭力，促進生產發(fā)展,、帶動農民增收,，在推動鄉(xiāng)風文明、改變村容村貌,、健全民主管理制度等方面也會發(fā)揮重要作用,。
《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》將于2007年7月1日起施行，這有助于解決農民專業(yè)合作社不能獨立承擔民事責任,，經營活動受限等問題,。中央和省級財政將專門安排補助資金,，支持龍頭企業(yè)開展技術引進和技術改造,。金融機構將繼續(xù)加大對龍頭企業(yè)的信貸支持,，農產品收購資金困難問題將被重點解決。
延伸閱讀：據統計,，截至2005年底,，全國農民專業(yè)合作經濟組織總數超過15萬個，成員數量已達2363萬,，占全國農戶總數的9.8%,。目前，全國農業(yè)產業(yè)化經營組織已發(fā)展到11.4萬個,，龍頭企業(yè)帶動農戶8454萬戶,，占全國農戶總數的34.1%。
【關鍵詞】回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
●采取各類支持政策,，鼓勵外出務工農民帶技術,、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設現代農業(yè)的帶頭人,。
隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，以及農民增收致富愿望的增強,，大量青壯年農民進入城鎮(zhèn),，到工業(yè)企業(yè)務工。經過城市生活的洗禮和現代工業(yè)理念的培育,，部分農民工在掌握先進技術的同時,，也積累了一部分資金。鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，成為農村發(fā)展生產的帶頭人,，有利于促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展。但實現這一目標的前提是,，農民工的合法權益要得到保障,。一方面要按照城鄉(xiāng)統一、公平就業(yè)的要求,，進一步完善農民外出就業(yè)的制度保障,。同時要做好農民工就業(yè)的公共服務工作，加快解決農民工的子女上學,、工傷,、醫(yī)療和養(yǎng)老保障等問題，切實提高農民工的生活質量和社會地位,。
2007年將著力推進十項制度建設：全面建立工資支付保障制度;全面推行勞動合同制度;嚴格執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生制度;完善就業(yè)服務培訓制度;探索農民工社會保障制度;完善農民工子女教育管理制度;落實優(yōu)秀農民工落戶制度;認真執(zhí)行農村土地承包制度;建立農民工信息統計管理制度;健全社區(qū)管理服務制度,。
延伸閱讀：截至2006年底,，全國27個省區(qū)市建立了工資保證金制度，31個省區(qū)市已全部頒布實施小時最低工資標準,。全國農民工參加工傷保險人數達2537.9萬人;參加醫(yī)療保險的農民工有2367萬人,。
【關鍵詞】公共服務
●建立農村基層干部、農村教師,、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、計劃生育工作者、基層農技推廣人員及其它與農民生產生活相關服務人員的培訓制度,，加強在崗培訓,，提高服務能力。
我國農村教育,、衛(wèi)生,、文化等公共事業(yè)長期發(fā)展滯后，公共服務嚴重不足,，這是農村發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié),，也是農民反映最強烈的問題。要改善這一狀況,，除了加大財政投入,，還要切實提高農村公共服務人員的能力。一方面,，要加大對現有農村公共服務人員的培訓,，對農村基層干部、農村教師,、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、基層農技推廣人員等定期開展在崗培訓或輪崗培訓，增強其服務技能,。另一方面,，要加快建立城市人才對農村的支持制度，注重教育,、衛(wèi)生資源在城鄉(xiāng)之間的合理配置,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，農技推廣站,、基層衛(wèi)生所等鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位為農業(yè)和農村經濟提供公共服務的職能更加明晰,，積極探索由受益農民來參與基層服務人員業(yè)績考核評定的相關辦法。
對基層村干部,，可選拔大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任職,，改善農村基層干部隊伍結構。同時要積極探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員,、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的有效途徑,，關心他們的工作和生活,，合理提高村干部的待遇和保障水平。
延伸閱讀：目前,，我國約有800萬鄉(xiāng)村教師,，承擔著6600萬農村中小學生的教育任務。我國在編的農技推廣員有百萬人之多,，但多數處于“線斷,、網破,、人散”狀態(tài),。
近年來我國農民人均純收入增長情況(單位：元)
| （人均純收入和比上年增收數據只精確到個位，實際增長率只保留到小數點后一位,。） 李仕權制作 《人民日報》 (2007-02-02 第02版) |
| 來源：人民網－《人民日報》 | （責任編輯：徐連欣） |
