吳官正：深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)
我代表中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第七次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議,。
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，深入貫徹黨的十六大及十六大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的重要講話,，回顧總結(jié)２００６年工作,，研究部署２００７年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。
一,、２００６年主要工作回顧
黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，作出了一系列重大決策和部署,，實(shí)施了堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),。胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽(tīng)取中央紀(jì)委的匯報(bào)，作出重要指示,。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》和胡錦濤同志的重要講話,，對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉工作提出明確要求。全黨把學(xué)習(xí)黨章,、遵守黨章,、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為一項(xiàng)重大任務(wù)來(lái)抓,，貫徹標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針,，落實(shí)《建立健全教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新,，加大從源頭上防治腐敗的力度。經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)人民的共同努力,，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入,，取得了新進(jìn)展新成效，特別是在嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì),、治理商業(yè)賄賂,、深挖腐敗分子、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)方面取得了較好效果,。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀等中央重大戰(zhàn)略決策和部署的貫徹落實(shí),。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控,、做好“三農(nóng)”工作、保護(hù)資源和環(huán)境,、抓好安全生產(chǎn)等一系列重大政策措施,，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能。中央紀(jì)委監(jiān)察部督促并會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,、嚴(yán)格土地管理等２０多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理和檢查工作,，嚴(yán)肅查處２３起土地違規(guī)違法案件、６起礦產(chǎn)資源違法案件和５０起典型環(huán)境違紀(jì)違法案件,，參加１８起特大事故調(diào)查,，集中檢查了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的落實(shí)情況。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),，推動(dòng)農(nóng)村綜合改革和中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí),，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)黨委集中換屆工作的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的問(wèn)題,，切實(shí)糾正選人用人上的不正之風(fēng)，努力防止領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病提拔”,、“帶病上崗”,。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，對(duì)違反有關(guān)政策規(guī)定的單位進(jìn)行了查處,。
?。ǘ╅_(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,，查處和糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。各地區(qū)各部門(mén)把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為工作重點(diǎn),，認(rèn)真解決群眾在上學(xué),、看病等方面反映的突出問(wèn)題。停止審批新的改制學(xué)校,，督促落實(shí)免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi),，使近５０００萬(wàn)學(xué)生受益,。對(duì)各地自行出臺(tái)的教育收費(fèi)規(guī)定進(jìn)行了全面清理,，清退違規(guī)收費(fèi)３．４９億元。全國(guó)集中招標(biāo)采購(gòu)藥品總金額１０４０．２４億元,，對(duì)政府定價(jià)藥品進(jìn)行價(jià)格調(diào)整,，降價(jià)金額約２００億元，平均降幅２０％,，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療,、用藥和收費(fèi)行為。中央有關(guān)征地補(bǔ)償安置政策逐步得到落實(shí),。３１個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)現(xiàn)了所有公路基本無(wú)“三亂”目標(biāo),。許多地方和部門(mén)開(kāi)通“政風(fēng)行風(fēng)熱線”,，有的設(shè)立基層信訪服務(wù)中心，健全領(lǐng)導(dǎo)接訪制度和干部下訪制度,，及時(shí)了解群眾訴求,，力爭(zhēng)把矛盾解決在基層。中央紀(jì)委監(jiān)察部還就解決群眾反映的坑農(nóng)害農(nóng),、制售假劣藥品等５個(gè)突出問(wèn)題專(zhuān)門(mén)作出部署,，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)查處３６２５９起哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)問(wèn)題,，涉及總金額４．４２億元,；開(kāi)展藥品研制、生產(chǎn),、流通,、使用環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，查處４６８１起醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的違紀(jì)違法案件,，涉案總金額約２．０２億元,，維護(hù)了群眾的切身利益。
?。ㄈ┍３植檗k案件強(qiáng)勁勢(shì)頭,，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)的黨員和干部,。２００６年，各級(jí)紀(jì)委共立案１２３４８９件,，結(jié)案１２２７７７件,；給予黨紀(jì)處分９７２６０人，占黨員總數(shù)的１．４％,。,。其中，受到警告處分的３７４３４人,，嚴(yán)重警告的２７１８５人,，撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)的２７４４人，留黨察看的８７７７人,，開(kāi)除黨籍的２１１２０人,，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。在受黨紀(jì)處分人員中,，因安全事故,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等失職瀆職問(wèn)題受到處分的３１９６人，占３．３％,；妨害社會(huì)管理秩序的３１２１８人,，占３２．１％；違反廉潔自律規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的１５３５０人,，占１５．８％,。涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)依法處理的３５３０人，占受黨紀(jì)處分人員的３．６％,。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,，我們嚴(yán)肅核查陳良宇同志嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題。黨中央作出對(duì)其立案調(diào)查和停職檢查的決定,，表明了我們黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度,。
認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)組織本行業(yè)本系統(tǒng)開(kāi)展自查自糾,，認(rèn)真查找和糾正經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及市場(chǎng)監(jiān)管中存在的問(wèn)題,。司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門(mén)加大查辦商業(yè)賄賂案件力度，共查處１０８８３起商業(yè)賄賂案件,，涉案總金額３７．６６億元,。全社會(huì)反對(duì)和抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)普遍增強(qiáng)，防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)查辦案件有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。加強(qiáng)信訪工作,，開(kāi)通網(wǎng)上舉報(bào),。認(rèn)真剖析案件,，提出完善制度的建議，發(fā)揮辦案的治本功能,。會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究實(shí)施《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的相關(guān)工作,，加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，加大追逃,、追贓力度,，嚴(yán)厲打擊外逃的腐敗分子。
?。ㄋ模┰鷮?shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育,，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)有所增強(qiáng)。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和學(xué)習(xí)貫徹黨章,，以樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀為重點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的黨風(fēng)廉政教育,。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,，查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的領(lǐng)導(dǎo)干部１２６９人,，違紀(jì)金額５４４８．３７萬(wàn)元,；查處參加賭博的黨員干部５７５４人。加大反腐倡廉宣傳教育工作力度,，廣泛開(kāi)展廉政文化理論研討,、廉政歌曲傳唱和家庭助廉教育活動(dòng)，創(chuàng)新,、豐富廉政文化建設(shè)的形式和內(nèi)容,，廉潔教育逐步納入國(guó)民教育體系，以廉為榮,、以貪為恥,，風(fēng)清氣正、和諧向上的社會(huì)風(fēng)尚開(kāi)始形成,。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作取得新的成效,。繼續(xù)深化改革,，完善了一批重要的國(guó)家法律制度和黨內(nèi)法規(guī)。全國(guó)人大常委會(huì)制定并通過(guò)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》,。中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,。審判機(jī)關(guān)完善公開(kāi)審判制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督,，逐步完善對(duì)職務(wù)犯罪偵查的監(jiān)督制約機(jī)制,。中央組織部制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、交流,、任職回避等規(guī)定,，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)制度。國(guó)務(wù)院審改辦對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)現(xiàn)有的１８００項(xiàng)行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行了審核論證,，行政審批的運(yùn)行,、管理和監(jiān)督機(jī)制不斷完善。財(cái)政部門(mén)預(yù)算管理改革繼續(xù)深化,，政府收支分類(lèi)改革開(kāi)始啟動(dòng),；全國(guó)政府性基金項(xiàng)目納入財(cái)政預(yù)算管理，國(guó)庫(kù)集中支付改革擴(kuò)大到中央,、省級(jí)所有部門(mén),。政府投資項(xiàng)目公示制和代建制范圍繼續(xù)擴(kuò)大。金融監(jiān)管體制逐步完善,。工業(yè)用地納入國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓范圍,。政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到３５００億元。
?。┘訌?qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督邁出較大步伐。全國(guó)鄉(xiāng)（科）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行述職述廉１３１．５３萬(wàn)人次,，紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話３１．９５萬(wàn)人次,，任前廉政談話３５．１３萬(wàn)人次，實(shí)行誡勉談話５．７９萬(wàn)人次,，民主生活會(huì)和民主評(píng)議等制度得到較好執(zhí)行,。中央紀(jì)委、中央組織部對(duì)３１個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、９家中央管理的銀行,、４家國(guó)有金融資產(chǎn)管理公司,、部分保險(xiǎn)公司進(jìn)行了巡視，開(kāi)展了對(duì)國(guó)有重要骨干企業(yè)的巡視試點(diǎn)工作,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共對(duì)１５０個(gè)市（地,、州）,、５０７個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了巡視。國(guó)務(wù)院有的部門(mén)也開(kāi)展了巡視工作,。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作穩(wěn)步推進(jìn),，職能作用得到較好發(fā)揮。政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不斷健全,，各級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)深入進(jìn)行,，一些地方在清理行政職權(quán)的基礎(chǔ)上編制政務(wù)公開(kāi)目錄，促進(jìn)了行政權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)透明,。廠務(wù)公開(kāi),、村務(wù)公開(kāi)以及公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)的內(nèi)容和形式進(jìn)一步規(guī)范。黨務(wù)公開(kāi)逐步推行,。國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作不斷加強(qiáng),。
全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，加強(qiáng)行政監(jiān)察工作,，促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員廉政勤政,、依法行政。會(huì)同并督促有關(guān)部門(mén)建立限時(shí)辦結(jié),、公開(kāi)承諾和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度,。一些地區(qū)和部門(mén)運(yùn)用電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，創(chuàng)新對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制,。全國(guó)建立２１６６個(gè)行政服務(wù)中心,、４８６４個(gè)行政投訴中心,。受理１０９８２１件行政效能和行政過(guò)錯(cuò)方面的投訴,。開(kāi)展清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作，５３５７人主動(dòng)登記,，撤資退股７．０９億元,。嚴(yán)肅查處違反政紀(jì)的案件，２００６年共給予政紀(jì)處分３７７７５人,。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),，進(jìn)一步解決在思想、組織,、作風(fēng)以及工作方面存在的問(wèn)題,。強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度,，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律,，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。
同時(shí),，我們也清醒地看到,，反腐倡廉任務(wù)仍然艱巨。一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重,，大案要案時(shí)有發(fā)生,，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)案件影響惡劣,。一些損害群眾利益的突出問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。有的領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義,、官僚主義嚴(yán)重,，作風(fēng)不實(shí)，弄虛作假,。少數(shù)干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴,，辦事不公，與民爭(zhēng)利,。有的地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，一些反腐倡廉制度措施落實(shí)得不夠好。對(duì)此,，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視,，采取有力措施，認(rèn)真加以解決,。中央紀(jì)委常委會(huì)一定要按照中央的要求和人民的期望,，切實(shí)履行職責(zé)，注意研究新情況新問(wèn)題,，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性,，加強(qiáng)督促檢查，努力改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng),，自覺(jué)接受全黨全國(guó)人民的監(jiān)督,，力爭(zhēng)把工作做得好一些。
二,、２００７年主要工作任務(wù)
?。玻埃埃纺辏獔?jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，深入貫徹黨的十六大及十六大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神，深入貫徹以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的一系列重大部署和要求,。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性,、艱巨性,，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的要求，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針,，貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》具體意見(jiàn)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),。要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要全面履行黨章賦予的職責(zé),，突出重點(diǎn),，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律,，繼續(xù)抓好大案要案的查處,，繼續(xù)抓好糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，繼續(xù)抓好源頭治理,、推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新,。以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施,、更扎實(shí)的工作,，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為黨的十七大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的政治氛圍,。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)
各級(jí)紀(jì)委要按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,，以解決人民群眾最直接、最關(guān)心,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，緊緊圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,、做好“三農(nóng)”工作,、提高自主創(chuàng)新能力、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等政策措施,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、違背和諧社會(huì)建設(shè)要求的行為,，確保政令暢通,，維護(hù)中央權(quán)威。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度,，配合有關(guān)部門(mén)建立維護(hù)群眾利益的相關(guān)制度,，健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道,，積極預(yù)防和化解矛盾,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
要把改進(jìn)黨員干部作風(fēng)作為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的切入點(diǎn),，繼續(xù)按照“八個(gè)堅(jiān)持,、八個(gè)反對(duì)”的要求，樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng),，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng),、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng),、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,，堅(jiān)決克服形式主義,、官僚主義，嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶,、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng),；改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件,，認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議,、公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定；對(duì)搞脫離實(shí)際的“形象工程”,、“政績(jī)工程”,，弄虛作假、虛報(bào)浮夸獲取榮譽(yù)和利益的,，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。要大力提倡勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，牢記“兩個(gè)務(wù)必”,，始終保持艱苦奮斗的政治本色,。認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定,，完善相關(guān)制度,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)修建樓堂館所，經(jīng)批準(zhǔn)的要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為,；嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng),；堅(jiān)決糾正以學(xué)習(xí)考察,、招商引資等名義公款旅游特別是出國(guó)（境）旅游的不正之風(fēng)。對(duì)違反規(guī)定的,，視情節(jié)予以組織處理或紀(jì)律處分,。要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉工作，深化改革,，完善相關(guān)法律和制度,，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的本領(lǐng)。
?。ǘ┘訌?qiáng)思想道德教育和黨紀(jì)國(guó)法教育,，使領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí),、清廉
廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》特別是江澤民同志關(guān)于反腐倡廉的論述,，學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系,，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)定理想信念,。認(rèn)真開(kāi)展黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律教育,，促使黨員干部嚴(yán)格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)黨忠誠(chéng),，立場(chǎng)堅(jiān)定,，特別要警惕境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施西化、分化的圖謀,，自覺(jué)抵制錯(cuò)誤言論和傾向,。做到講政治、講正氣,，嚴(yán)守黨的秘密，不信謠,、不傳謠,。嚴(yán)肅查處對(duì)黨的決議和政策陽(yáng)奉陰違,、各行其是的行為，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,。
各級(jí)黨組織要繼續(xù)深入開(kāi)展理想信念教育,、黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育,、廉潔自律教育和警示教育,，筑牢廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，使領(lǐng)導(dǎo)干部少犯或不犯錯(cuò)誤,。要進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，表彰先進(jìn)典型,，加強(qiáng)反腐倡廉對(duì)外宣傳,。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展職業(yè)道德,、社會(huì)公德和家庭美德教育,，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的廉潔意識(shí),。
嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”,，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響,，在商品房買(mǎi)賣(mài)置換中以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的,，以借為名占用他人住房、汽車(chē)的,，參與賭博或以變相賭博等形式收錢(qián)斂財(cái)?shù)?，借委托他人投資證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶,、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的,，要堅(jiān)決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金,、有價(jià)證券和支付憑證等問(wèn)題,。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查,，開(kāi)展申報(bào)登記,，堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)配偶,、子女和身邊工作人員要嚴(yán)格教育和嚴(yán)格要求,。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持原則,，決不允許對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當(dāng)利益提供任何方便,。要繼續(xù)對(duì)地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中執(zhí)行紀(jì)律情況開(kāi)展監(jiān)督檢查,，配合有關(guān)部門(mén)做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作。協(xié)助有關(guān)部門(mén)整頓和規(guī)范地方黨政機(jī)關(guān)及國(guó)有企業(yè)駐京辦事機(jī)構(gòu),，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理,，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。各地區(qū)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,，完善制度,，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決防止和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車(chē),、違規(guī)集資建房,、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)多占住房等問(wèn)題。
?。ㄈ﹪?yán)肅黨紀(jì)國(guó)法,，保持查辦案件工作力度
查辦案件是懲治腐敗的重要手段。要繼續(xù)重點(diǎn)查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán),、貪污賄賂,、腐化墮落、失職瀆職的案件,，利用人事權(quán),、司法權(quán)、審批權(quán),、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件,。嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的案件,，特別是違規(guī)發(fā)放,、核銷(xiāo)貸款的案件，在政府投資項(xiàng)目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的案件,，非法批地,、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán),、參與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的案件,，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分,、轉(zhuǎn)移,、賤賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的案件,，在征地拆遷,、企業(yè)重組改制,、安全生產(chǎn),、社?；鸸芾怼h(huán)境保護(hù),、庫(kù)區(qū)移民等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件,，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。堅(jiān)持紀(jì)律和法律面前人人平等,。在我們黨內(nèi)決不允許有特殊黨員,，不論誰(shuí)觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和懲處,。
認(rèn)真研究違紀(jì)違法案件的新特點(diǎn),，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)、案件檢查,、案件管理和審理工作,，建立對(duì)受處分黨員的思想教育和回訪制度，保障黨員權(quán)利,。依紀(jì)依法,、安全文明辦案，及時(shí)移送涉嫌犯罪的案件,。堅(jiān)持懲前毖后,、治病救人，做到寬嚴(yán)相濟(jì),。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能,。認(rèn)真做好新形勢(shì)下紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗各項(xiàng)工作，健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和制度,。推進(jìn)反腐敗國(guó)際交流與合作,，建立健全防范腐敗分子外逃、境外緝捕,、涉案資產(chǎn)返還等工作機(jī)制,。
繼續(xù)深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)各行業(yè)自查自糾的督促和檢查,。認(rèn)真查辦發(fā)生在工程建設(shè),、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易,、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo),、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)以及其他領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件,。完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和懲治商業(yè)賄賂的法律制度,，強(qiáng)化資質(zhì)資格審查等多種監(jiān)管手段,，推進(jìn)改革，綜合治理,，探索并形成防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,。
（四）加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),，認(rèn)真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)
黨風(fēng)正則干群和,，干群和則社會(huì)穩(wěn)。各級(jí)紀(jì)委要把治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù),，督促和會(huì)同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)解決當(dāng)前群眾反映的突出問(wèn)題,。繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通秩序,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品,、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告，以及制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等行為,。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處不顧群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的失職瀆職行為。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè),、保障群眾健康專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，認(rèn)真調(diào)查處理環(huán)境污染問(wèn)題，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)方面的違紀(jì)違法行為,。開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治,，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法,、權(quán)錢(qián)交易的,，要嚴(yán)肅查處。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi),，認(rèn)真糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),。加大查處力度，切實(shí)解決農(nóng)村土地承包和征收征用中侵害農(nóng)民土地權(quán)益的突出問(wèn)題,。堅(jiān)決查處農(nóng)村亂收費(fèi),，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),。堅(jiān)持糾建并舉,，加大防治力度，注意解決苗頭性,、傾向性問(wèn)題,，建立糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),，縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ),。要采取有效措施,，加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí),。堅(jiān)決糾正少數(shù)干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴,、作風(fēng)不實(shí)、辦事不公和損害群眾利益等問(wèn)題,。
（五）深化體制改革和制度創(chuàng)新,，推進(jìn)治本抓源頭工作
堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗工作,。按照中央的部署，各地區(qū)及有關(guān)職能部門(mén)要各負(fù)其責(zé),，以制度建設(shè)為重點(diǎn),，繼續(xù)抓好各項(xiàng)改革。深化干部人事制度改革,，認(rèn)真實(shí)施地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法,，黨的地方和基層組織要加強(qiáng)對(duì)黨員的經(jīng)常性監(jiān)督，落實(shí)和完善相關(guān)制度和措施,，防止考察失真和干部“帶病提拔”,、“帶病上崗”。推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革,，執(zhí)行人民陪審員,、人民監(jiān)督員制度，健全司法機(jī)關(guān)依法接受外部監(jiān)督和加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約的機(jī)制,，繼續(xù)加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的反腐倡廉工作,。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目,，加強(qiáng)對(duì)行政審批的規(guī)范和監(jiān)督,。推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，深化部門(mén)預(yù)算和全面實(shí)施政府收支分類(lèi)改革,，進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”各項(xiàng)規(guī)定,，逐步把政府非稅收入納入財(cái)政預(yù)算管理，擴(kuò)大實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度范圍,。繼續(xù)清理“小金庫(kù)”,，嚴(yán)格公共資金的使用和管理。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)改革。切實(shí)降低行政成本,。深化投資體制改革,，完善政府投資監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)政府投資決策和資金安排,、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的監(jiān)督管理,。加快金融體制改革，健全反洗錢(qián)法律制度,，形成對(duì)大額資金外流有效監(jiān)控的預(yù)警機(jī)制,。
嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī),，強(qiáng)化對(duì)政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理,，規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為。全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度,，實(shí)行劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度,。落實(shí)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制度，加強(qiáng)對(duì)交易活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)管,。完善政府采購(gòu)管理體制,，嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模,。推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè),，加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)中介行為,。
（六）認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督
切實(shí)執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,，完善監(jiān)督機(jī)制，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力,。加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì),、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查,。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定,。認(rèn)真落實(shí)地方黨委委員、紀(jì)委委員開(kāi)展黨內(nèi)詢問(wèn)和質(zhì)詢的制度,。深入開(kāi)展巡視工作,，繼續(xù)推進(jìn)對(duì)各省（自治區(qū),、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的巡視工作,，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有重要骨干企業(yè)的巡視。加強(qiáng)和改進(jìn)省（自治區(qū),、直轄市）委巡視工作,，做好對(duì)縣（市、區(qū)）的巡視,，繼續(xù)抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,，及時(shí)掌握群眾反映的苗頭性、傾向性問(wèn)題,，早發(fā)現(xiàn),、早糾正。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，完善工作機(jī)制和制度,，不斷增強(qiáng)巡視效果。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理,，總結(jié)和探索派駐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督的方式和方法,，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),。
充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。認(rèn)真貫徹民主集中制,，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,。積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告,、情況反映等制度,。要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng),，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi),，完善公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度,。要依靠人民群眾的支持和參與開(kāi)展反腐倡廉，發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士的監(jiān)督作用,，加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督,，形成懲惡揚(yáng)善、祛邪扶正的輿論氛圍,。
進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定，建立和完善薪酬管理,、職務(wù)消費(fèi),、股權(quán)激勵(lì)、業(yè)績(jī)考核等方面的制度，規(guī)范工資,、津貼補(bǔ)貼和職務(wù)消費(fèi)行為,。發(fā)揮職工代表大會(huì)作用，切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益,。加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察,，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察,，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)公務(wù)員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。做好重特大責(zé)任事故調(diào)查處理工作,。加強(qiáng)效能監(jiān)察，健全行政效能投訴受理機(jī)制,。積極推行行政問(wèn)責(zé)制,。
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士,、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng),，進(jìn)一步加強(qiáng)思想、作風(fēng)和制度建設(shè),，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力和水平,。加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)做好班子成員的選配工作,，抓好對(duì)新任紀(jì)委書(shū)記的培訓(xùn),。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律的行為,，又要關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員干部,，支持和保護(hù)他們改革創(chuàng)新、勇于實(shí)踐的積極性,。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格要求,，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理,，嚴(yán)格監(jiān)督,，不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的，要堅(jiān)決調(diào)離,；違紀(jì)違法的,，要嚴(yán)肅查處。對(duì)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型,，要大力表彰,。紀(jì)檢監(jiān)察干部要清正廉潔,、敢于碰硬、剛直不阿,，始終保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，自覺(jué)接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。
同志們,，反腐倡廉工作任務(wù)艱巨,、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域,，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大勝利召開(kāi),。
?。ㄐ氯A社北京２月１４日電）
《人民日?qǐng)?bào)》 (2007-02-15 第02版)
來(lái)源：人民網(wǎng)－《人民日?qǐng)?bào)》（責(zé)任編輯：劉鋒）
這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，深入貫徹黨的十六大及十六大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的重要講話,，回顧總結(jié)２００６年工作,，研究部署２００７年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。
一,、２００６年主要工作回顧
黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，作出了一系列重大決策和部署,，實(shí)施了堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),。胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽(tīng)取中央紀(jì)委的匯報(bào)，作出重要指示,。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》和胡錦濤同志的重要講話,，對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉工作提出明確要求。全黨把學(xué)習(xí)黨章,、遵守黨章,、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為一項(xiàng)重大任務(wù)來(lái)抓,，貫徹標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針,，落實(shí)《建立健全教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新,，加大從源頭上防治腐敗的力度。經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)人民的共同努力,，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入,，取得了新進(jìn)展新成效，特別是在嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì),、治理商業(yè)賄賂,、深挖腐敗分子、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)方面取得了較好效果,。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀等中央重大戰(zhàn)略決策和部署的貫徹落實(shí),。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控,、做好“三農(nóng)”工作、保護(hù)資源和環(huán)境,、抓好安全生產(chǎn)等一系列重大政策措施,，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能。中央紀(jì)委監(jiān)察部督促并會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,、嚴(yán)格土地管理等２０多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理和檢查工作,，嚴(yán)肅查處２３起土地違規(guī)違法案件、６起礦產(chǎn)資源違法案件和５０起典型環(huán)境違紀(jì)違法案件,，參加１８起特大事故調(diào)查,，集中檢查了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的落實(shí)情況。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),，推動(dòng)農(nóng)村綜合改革和中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí),，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)黨委集中換屆工作的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的問(wèn)題,，切實(shí)糾正選人用人上的不正之風(fēng)，努力防止領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病提拔”,、“帶病上崗”,。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，對(duì)違反有關(guān)政策規(guī)定的單位進(jìn)行了查處,。
?。ǘ╅_(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,，查處和糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。各地區(qū)各部門(mén)把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為工作重點(diǎn),，認(rèn)真解決群眾在上學(xué),、看病等方面反映的突出問(wèn)題。停止審批新的改制學(xué)校,，督促落實(shí)免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi),，使近５０００萬(wàn)學(xué)生受益,。對(duì)各地自行出臺(tái)的教育收費(fèi)規(guī)定進(jìn)行了全面清理,，清退違規(guī)收費(fèi)３．４９億元。全國(guó)集中招標(biāo)采購(gòu)藥品總金額１０４０．２４億元,，對(duì)政府定價(jià)藥品進(jìn)行價(jià)格調(diào)整,，降價(jià)金額約２００億元，平均降幅２０％,，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療,、用藥和收費(fèi)行為。中央有關(guān)征地補(bǔ)償安置政策逐步得到落實(shí),。３１個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)現(xiàn)了所有公路基本無(wú)“三亂”目標(biāo),。許多地方和部門(mén)開(kāi)通“政風(fēng)行風(fēng)熱線”,，有的設(shè)立基層信訪服務(wù)中心，健全領(lǐng)導(dǎo)接訪制度和干部下訪制度,，及時(shí)了解群眾訴求,，力爭(zhēng)把矛盾解決在基層。中央紀(jì)委監(jiān)察部還就解決群眾反映的坑農(nóng)害農(nóng),、制售假劣藥品等５個(gè)突出問(wèn)題專(zhuān)門(mén)作出部署,，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)查處３６２５９起哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)問(wèn)題,，涉及總金額４．４２億元,；開(kāi)展藥品研制、生產(chǎn),、流通,、使用環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，查處４６８１起醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的違紀(jì)違法案件,，涉案總金額約２．０２億元,，維護(hù)了群眾的切身利益。
?。ㄈ┍３植檗k案件強(qiáng)勁勢(shì)頭,，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)的黨員和干部,。２００６年，各級(jí)紀(jì)委共立案１２３４８９件,，結(jié)案１２２７７７件,；給予黨紀(jì)處分９７２６０人，占黨員總數(shù)的１．４％,。,。其中，受到警告處分的３７４３４人,，嚴(yán)重警告的２７１８５人,，撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)的２７４４人，留黨察看的８７７７人,，開(kāi)除黨籍的２１１２０人,，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。在受黨紀(jì)處分人員中,，因安全事故,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等失職瀆職問(wèn)題受到處分的３１９６人，占３．３％,；妨害社會(huì)管理秩序的３１２１８人,，占３２．１％；違反廉潔自律規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的１５３５０人,，占１５．８％,。涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)依法處理的３５３０人，占受黨紀(jì)處分人員的３．６％,。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,，我們嚴(yán)肅核查陳良宇同志嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題。黨中央作出對(duì)其立案調(diào)查和停職檢查的決定,，表明了我們黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度,。
認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)組織本行業(yè)本系統(tǒng)開(kāi)展自查自糾,，認(rèn)真查找和糾正經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及市場(chǎng)監(jiān)管中存在的問(wèn)題,。司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門(mén)加大查辦商業(yè)賄賂案件力度，共查處１０８８３起商業(yè)賄賂案件,，涉案總金額３７．６６億元,。全社會(huì)反對(duì)和抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)普遍增強(qiáng)，防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)查辦案件有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。加強(qiáng)信訪工作,，開(kāi)通網(wǎng)上舉報(bào),。認(rèn)真剖析案件,，提出完善制度的建議，發(fā)揮辦案的治本功能,。會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究實(shí)施《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的相關(guān)工作,，加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，加大追逃,、追贓力度,，嚴(yán)厲打擊外逃的腐敗分子。
?。ㄋ模┰鷮?shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育,，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)有所增強(qiáng)。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和學(xué)習(xí)貫徹黨章,，以樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀為重點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的黨風(fēng)廉政教育,。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,，查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的領(lǐng)導(dǎo)干部１２６９人,，違紀(jì)金額５４４８．３７萬(wàn)元,；查處參加賭博的黨員干部５７５４人。加大反腐倡廉宣傳教育工作力度,，廣泛開(kāi)展廉政文化理論研討,、廉政歌曲傳唱和家庭助廉教育活動(dòng)，創(chuàng)新,、豐富廉政文化建設(shè)的形式和內(nèi)容,，廉潔教育逐步納入國(guó)民教育體系，以廉為榮,、以貪為恥,，風(fēng)清氣正、和諧向上的社會(huì)風(fēng)尚開(kāi)始形成,。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作取得新的成效,。繼續(xù)深化改革,，完善了一批重要的國(guó)家法律制度和黨內(nèi)法規(guī)。全國(guó)人大常委會(huì)制定并通過(guò)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》,。中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,。審判機(jī)關(guān)完善公開(kāi)審判制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督,，逐步完善對(duì)職務(wù)犯罪偵查的監(jiān)督制約機(jī)制,。中央組織部制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、交流,、任職回避等規(guī)定,，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)制度。國(guó)務(wù)院審改辦對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)現(xiàn)有的１８００項(xiàng)行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行了審核論證,，行政審批的運(yùn)行,、管理和監(jiān)督機(jī)制不斷完善。財(cái)政部門(mén)預(yù)算管理改革繼續(xù)深化,，政府收支分類(lèi)改革開(kāi)始啟動(dòng),；全國(guó)政府性基金項(xiàng)目納入財(cái)政預(yù)算管理，國(guó)庫(kù)集中支付改革擴(kuò)大到中央,、省級(jí)所有部門(mén),。政府投資項(xiàng)目公示制和代建制范圍繼續(xù)擴(kuò)大。金融監(jiān)管體制逐步完善,。工業(yè)用地納入國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓范圍,。政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到３５００億元。
?。┘訌?qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督邁出較大步伐。全國(guó)鄉(xiāng)（科）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行述職述廉１３１．５３萬(wàn)人次,，紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話３１．９５萬(wàn)人次,，任前廉政談話３５．１３萬(wàn)人次，實(shí)行誡勉談話５．７９萬(wàn)人次,，民主生活會(huì)和民主評(píng)議等制度得到較好執(zhí)行,。中央紀(jì)委、中央組織部對(duì)３１個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、９家中央管理的銀行,、４家國(guó)有金融資產(chǎn)管理公司,、部分保險(xiǎn)公司進(jìn)行了巡視，開(kāi)展了對(duì)國(guó)有重要骨干企業(yè)的巡視試點(diǎn)工作,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共對(duì)１５０個(gè)市（地,、州）,、５０７個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了巡視。國(guó)務(wù)院有的部門(mén)也開(kāi)展了巡視工作,。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作穩(wěn)步推進(jìn),，職能作用得到較好發(fā)揮。政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不斷健全,，各級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)深入進(jìn)行,，一些地方在清理行政職權(quán)的基礎(chǔ)上編制政務(wù)公開(kāi)目錄，促進(jìn)了行政權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)透明,。廠務(wù)公開(kāi),、村務(wù)公開(kāi)以及公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)的內(nèi)容和形式進(jìn)一步規(guī)范。黨務(wù)公開(kāi)逐步推行,。國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作不斷加強(qiáng),。
全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，加強(qiáng)行政監(jiān)察工作,，促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員廉政勤政,、依法行政。會(huì)同并督促有關(guān)部門(mén)建立限時(shí)辦結(jié),、公開(kāi)承諾和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度,。一些地區(qū)和部門(mén)運(yùn)用電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，創(chuàng)新對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制,。全國(guó)建立２１６６個(gè)行政服務(wù)中心,、４８６４個(gè)行政投訴中心,。受理１０９８２１件行政效能和行政過(guò)錯(cuò)方面的投訴,。開(kāi)展清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作，５３５７人主動(dòng)登記,，撤資退股７．０９億元,。嚴(yán)肅查處違反政紀(jì)的案件，２００６年共給予政紀(jì)處分３７７７５人,。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),，進(jìn)一步解決在思想、組織,、作風(fēng)以及工作方面存在的問(wèn)題,。強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度,，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律,，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。
同時(shí),，我們也清醒地看到,，反腐倡廉任務(wù)仍然艱巨。一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重,，大案要案時(shí)有發(fā)生,，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)案件影響惡劣,。一些損害群眾利益的突出問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。有的領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義,、官僚主義嚴(yán)重,，作風(fēng)不實(shí)，弄虛作假,。少數(shù)干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴,，辦事不公，與民爭(zhēng)利,。有的地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，一些反腐倡廉制度措施落實(shí)得不夠好。對(duì)此,，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視,，采取有力措施，認(rèn)真加以解決,。中央紀(jì)委常委會(huì)一定要按照中央的要求和人民的期望,，切實(shí)履行職責(zé)，注意研究新情況新問(wèn)題,，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性,，加強(qiáng)督促檢查，努力改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng),，自覺(jué)接受全黨全國(guó)人民的監(jiān)督,，力爭(zhēng)把工作做得好一些。
二,、２００７年主要工作任務(wù)
?。玻埃埃纺辏獔?jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，深入貫徹黨的十六大及十六大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神，深入貫徹以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的一系列重大部署和要求,。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性,、艱巨性,，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的要求，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針,，貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》具體意見(jiàn)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),。要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要全面履行黨章賦予的職責(zé),，突出重點(diǎn),，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律,，繼續(xù)抓好大案要案的查處,，繼續(xù)抓好糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，繼續(xù)抓好源頭治理,、推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新,。以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施,、更扎實(shí)的工作,，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為黨的十七大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的政治氛圍,。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)
各級(jí)紀(jì)委要按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,，以解決人民群眾最直接、最關(guān)心,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，緊緊圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,、做好“三農(nóng)”工作,、提高自主創(chuàng)新能力、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等政策措施,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、違背和諧社會(huì)建設(shè)要求的行為,，確保政令暢通,，維護(hù)中央權(quán)威。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度,，配合有關(guān)部門(mén)建立維護(hù)群眾利益的相關(guān)制度,，健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道,，積極預(yù)防和化解矛盾,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
要把改進(jìn)黨員干部作風(fēng)作為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的切入點(diǎn),，繼續(xù)按照“八個(gè)堅(jiān)持,、八個(gè)反對(duì)”的要求，樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng),，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng),、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng),、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,，堅(jiān)決克服形式主義,、官僚主義，嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶,、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng),；改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件,，認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議,、公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定；對(duì)搞脫離實(shí)際的“形象工程”,、“政績(jī)工程”,，弄虛作假、虛報(bào)浮夸獲取榮譽(yù)和利益的,，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。要大力提倡勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，牢記“兩個(gè)務(wù)必”,，始終保持艱苦奮斗的政治本色,。認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定,，完善相關(guān)制度,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)修建樓堂館所，經(jīng)批準(zhǔn)的要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為,；嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng),；堅(jiān)決糾正以學(xué)習(xí)考察,、招商引資等名義公款旅游特別是出國(guó)（境）旅游的不正之風(fēng)。對(duì)違反規(guī)定的,，視情節(jié)予以組織處理或紀(jì)律處分,。要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉工作，深化改革,，完善相關(guān)法律和制度,，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的本領(lǐng)。
?。ǘ┘訌?qiáng)思想道德教育和黨紀(jì)國(guó)法教育,，使領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí),、清廉
廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》特別是江澤民同志關(guān)于反腐倡廉的論述,，學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系,，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)定理想信念,。認(rèn)真開(kāi)展黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律教育,，促使黨員干部嚴(yán)格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)黨忠誠(chéng),，立場(chǎng)堅(jiān)定,，特別要警惕境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施西化、分化的圖謀,，自覺(jué)抵制錯(cuò)誤言論和傾向,。做到講政治、講正氣,，嚴(yán)守黨的秘密，不信謠,、不傳謠,。嚴(yán)肅查處對(duì)黨的決議和政策陽(yáng)奉陰違,、各行其是的行為，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,。
各級(jí)黨組織要繼續(xù)深入開(kāi)展理想信念教育,、黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育,、廉潔自律教育和警示教育,，筑牢廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，使領(lǐng)導(dǎo)干部少犯或不犯錯(cuò)誤,。要進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，表彰先進(jìn)典型,，加強(qiáng)反腐倡廉對(duì)外宣傳,。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展職業(yè)道德,、社會(huì)公德和家庭美德教育,，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的廉潔意識(shí),。
嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”,，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響,，在商品房買(mǎi)賣(mài)置換中以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的,，以借為名占用他人住房、汽車(chē)的,，參與賭博或以變相賭博等形式收錢(qián)斂財(cái)?shù)?，借委托他人投資證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶,、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的,，要堅(jiān)決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金,、有價(jià)證券和支付憑證等問(wèn)題,。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查,，開(kāi)展申報(bào)登記,，堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)配偶,、子女和身邊工作人員要嚴(yán)格教育和嚴(yán)格要求,。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持原則,，決不允許對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當(dāng)利益提供任何方便,。要繼續(xù)對(duì)地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中執(zhí)行紀(jì)律情況開(kāi)展監(jiān)督檢查,，配合有關(guān)部門(mén)做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作。協(xié)助有關(guān)部門(mén)整頓和規(guī)范地方黨政機(jī)關(guān)及國(guó)有企業(yè)駐京辦事機(jī)構(gòu),，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理,，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。各地區(qū)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,，完善制度,，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決防止和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車(chē),、違規(guī)集資建房,、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)多占住房等問(wèn)題。
?。ㄈ﹪?yán)肅黨紀(jì)國(guó)法,，保持查辦案件工作力度
查辦案件是懲治腐敗的重要手段。要繼續(xù)重點(diǎn)查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán),、貪污賄賂,、腐化墮落、失職瀆職的案件,，利用人事權(quán),、司法權(quán)、審批權(quán),、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件,。嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的案件,，特別是違規(guī)發(fā)放,、核銷(xiāo)貸款的案件，在政府投資項(xiàng)目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的案件,，非法批地,、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán),、參與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的案件,，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分,、轉(zhuǎn)移,、賤賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的案件,，在征地拆遷,、企業(yè)重組改制,、安全生產(chǎn),、社?；鸸芾怼h(huán)境保護(hù),、庫(kù)區(qū)移民等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件,，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。堅(jiān)持紀(jì)律和法律面前人人平等,。在我們黨內(nèi)決不允許有特殊黨員,，不論誰(shuí)觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和懲處,。
認(rèn)真研究違紀(jì)違法案件的新特點(diǎn),，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)、案件檢查,、案件管理和審理工作,，建立對(duì)受處分黨員的思想教育和回訪制度，保障黨員權(quán)利,。依紀(jì)依法,、安全文明辦案，及時(shí)移送涉嫌犯罪的案件,。堅(jiān)持懲前毖后,、治病救人，做到寬嚴(yán)相濟(jì),。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能,。認(rèn)真做好新形勢(shì)下紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗各項(xiàng)工作，健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和制度,。推進(jìn)反腐敗國(guó)際交流與合作,，建立健全防范腐敗分子外逃、境外緝捕,、涉案資產(chǎn)返還等工作機(jī)制,。
繼續(xù)深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)各行業(yè)自查自糾的督促和檢查,。認(rèn)真查辦發(fā)生在工程建設(shè),、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易,、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo),、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)以及其他領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件,。完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和懲治商業(yè)賄賂的法律制度,，強(qiáng)化資質(zhì)資格審查等多種監(jiān)管手段,，推進(jìn)改革，綜合治理,，探索并形成防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,。
（四）加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),，認(rèn)真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)
黨風(fēng)正則干群和,，干群和則社會(huì)穩(wěn)。各級(jí)紀(jì)委要把治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù),，督促和會(huì)同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)解決當(dāng)前群眾反映的突出問(wèn)題,。繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通秩序,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品,、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告，以及制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等行為,。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處不顧群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的失職瀆職行為。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè),、保障群眾健康專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，認(rèn)真調(diào)查處理環(huán)境污染問(wèn)題，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)方面的違紀(jì)違法行為,。開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治,，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法,、權(quán)錢(qián)交易的,，要嚴(yán)肅查處。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi),，認(rèn)真糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),。加大查處力度，切實(shí)解決農(nóng)村土地承包和征收征用中侵害農(nóng)民土地權(quán)益的突出問(wèn)題,。堅(jiān)決查處農(nóng)村亂收費(fèi),，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),。堅(jiān)持糾建并舉,，加大防治力度，注意解決苗頭性,、傾向性問(wèn)題,，建立糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),，縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ),。要采取有效措施,，加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí),。堅(jiān)決糾正少數(shù)干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴,、作風(fēng)不實(shí)、辦事不公和損害群眾利益等問(wèn)題,。
（五）深化體制改革和制度創(chuàng)新,，推進(jìn)治本抓源頭工作
堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗工作,。按照中央的部署，各地區(qū)及有關(guān)職能部門(mén)要各負(fù)其責(zé),，以制度建設(shè)為重點(diǎn),，繼續(xù)抓好各項(xiàng)改革。深化干部人事制度改革,，認(rèn)真實(shí)施地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法,，黨的地方和基層組織要加強(qiáng)對(duì)黨員的經(jīng)常性監(jiān)督，落實(shí)和完善相關(guān)制度和措施,，防止考察失真和干部“帶病提拔”,、“帶病上崗”。推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革,，執(zhí)行人民陪審員,、人民監(jiān)督員制度，健全司法機(jī)關(guān)依法接受外部監(jiān)督和加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約的機(jī)制,，繼續(xù)加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的反腐倡廉工作,。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目,，加強(qiáng)對(duì)行政審批的規(guī)范和監(jiān)督,。推進(jìn)財(cái)政管理制度改革，深化部門(mén)預(yù)算和全面實(shí)施政府收支分類(lèi)改革,，進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”各項(xiàng)規(guī)定,，逐步把政府非稅收入納入財(cái)政預(yù)算管理，擴(kuò)大實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度范圍,。繼續(xù)清理“小金庫(kù)”,，嚴(yán)格公共資金的使用和管理。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)改革。切實(shí)降低行政成本,。深化投資體制改革,，完善政府投資監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)政府投資決策和資金安排,、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的監(jiān)督管理,。加快金融體制改革，健全反洗錢(qián)法律制度,，形成對(duì)大額資金外流有效監(jiān)控的預(yù)警機(jī)制,。
嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī),，強(qiáng)化對(duì)政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理,，規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為。全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度,，實(shí)行劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度,。落實(shí)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制度，加強(qiáng)對(duì)交易活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)管,。完善政府采購(gòu)管理體制,，嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模,。推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè),，加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)中介行為,。
（六）認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督
切實(shí)執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,，完善監(jiān)督機(jī)制，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力,。加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì),、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查,。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定,。認(rèn)真落實(shí)地方黨委委員、紀(jì)委委員開(kāi)展黨內(nèi)詢問(wèn)和質(zhì)詢的制度,。深入開(kāi)展巡視工作,，繼續(xù)推進(jìn)對(duì)各省（自治區(qū),、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的巡視工作,，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有重要骨干企業(yè)的巡視。加強(qiáng)和改進(jìn)省（自治區(qū),、直轄市）委巡視工作,，做好對(duì)縣（市、區(qū)）的巡視,，繼續(xù)抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,，及時(shí)掌握群眾反映的苗頭性、傾向性問(wèn)題,，早發(fā)現(xiàn),、早糾正。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，完善工作機(jī)制和制度,，不斷增強(qiáng)巡視效果。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理,，總結(jié)和探索派駐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督的方式和方法,，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),。
充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。認(rèn)真貫徹民主集中制,，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,。積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告,、情況反映等制度,。要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng),，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi),，完善公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度,。要依靠人民群眾的支持和參與開(kāi)展反腐倡廉，發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士的監(jiān)督作用,，加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督,，形成懲惡揚(yáng)善、祛邪扶正的輿論氛圍,。
進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定，建立和完善薪酬管理,、職務(wù)消費(fèi),、股權(quán)激勵(lì)、業(yè)績(jī)考核等方面的制度，規(guī)范工資,、津貼補(bǔ)貼和職務(wù)消費(fèi)行為,。發(fā)揮職工代表大會(huì)作用，切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益,。加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察,，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察,，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)公務(wù)員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。做好重特大責(zé)任事故調(diào)查處理工作,。加強(qiáng)效能監(jiān)察，健全行政效能投訴受理機(jī)制,。積極推行行政問(wèn)責(zé)制,。
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士,、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng),，進(jìn)一步加強(qiáng)思想、作風(fēng)和制度建設(shè),，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力和水平,。加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)做好班子成員的選配工作,，抓好對(duì)新任紀(jì)委書(shū)記的培訓(xùn),。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律的行為,，又要關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員干部,，支持和保護(hù)他們改革創(chuàng)新、勇于實(shí)踐的積極性,。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格要求,，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理,，嚴(yán)格監(jiān)督,，不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的，要堅(jiān)決調(diào)離,；違紀(jì)違法的,，要嚴(yán)肅查處。對(duì)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型,，要大力表彰,。紀(jì)檢監(jiān)察干部要清正廉潔,、敢于碰硬、剛直不阿,，始終保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，自覺(jué)接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。
同志們,，反腐倡廉工作任務(wù)艱巨,、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域,，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大勝利召開(kāi),。
?。ㄐ氯A社北京２月１４日電）
《人民日?qǐng)?bào)》 (2007-02-15 第02版)
來(lái)源：人民網(wǎng)－《人民日?qǐng)?bào)》（責(zé)任編輯：劉鋒）
