公安部承諾將加緊修改戶籍制度
本報(bào)訊 昨日下午3時(shí),，全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議開(kāi)幕,。全國(guó)政協(xié)主席賈慶林作了全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告,。賈慶林表示,，在發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治的實(shí)踐中,，要更好地運(yùn)用人民政協(xié)這一民主形式,，擴(kuò)大公民有序的政治參與。
黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤,、吳邦國(guó)、溫家寶,、曾慶紅,、吳官正、李長(zhǎng)春,、羅干等在主席臺(tái)就座,，祝賀大會(huì)召開(kāi)。
將開(kāi)展北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題協(xié)商
賈慶林介紹了過(guò)去一年全國(guó)政協(xié)的工作,，同時(shí)指出了需要研究解決的問(wèn)題,。包括完善人民政協(xié)履行職能的工作程序、機(jī)制,；如何更好地運(yùn)用人民政協(xié)這一民主形式,，擴(kuò)大公民有序的政治參與等,。在7000余字的報(bào)告中，賈慶林用超過(guò)三分之一的篇幅報(bào)告了2007年的六項(xiàng)工作部署,。其中包括進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)履行民主監(jiān)督職能的研究,。以加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)與建設(shè)、推動(dòng)北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展為議題,，召開(kāi)專題協(xié)商會(huì)等,。
政協(xié)界別應(yīng)隨社會(huì)分層調(diào)整
賈慶林還指出：“要加強(qiáng)界別工作，適應(yīng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,，研究并合理設(shè)置界別,，逐步建立健全有利于發(fā)揮界別作用的工作機(jī)制?！?
對(duì)此,，北京大學(xué)政黨研究中心教授金安平說(shuō)，界別是人民政協(xié)區(qū)別于其他組織的重要特征,。界別是隨著社會(huì)的分層而不斷變化的,。金安平介紹說(shuō)，目前十屆全國(guó)政協(xié)已有34個(gè)界別,，政協(xié)界別經(jīng)歷了不少變化,。
如七屆全國(guó)政協(xié)時(shí)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)界別，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)界人士的增多,，八屆政協(xié)增加了經(jīng)濟(jì)界，又將原來(lái)的“港澳同胞界”分為“香港同胞界”和“澳門(mén)同胞界”,。到了九屆全國(guó)政協(xié),，“香港同胞”界又改為“特邀香港人士”界，“澳門(mén)同胞”界改為“特邀澳門(mén)人士”界,，反映出香港和澳門(mén)的歷史地位的變化,。
金安平表示，目前我國(guó)的界別主要還是以精英階層為主,，基層委員過(guò)少,，不像人大代表強(qiáng)調(diào)代表的廣泛性，人大有掃馬路,、站柜臺(tái)的代表,，但政協(xié)就很少找到這樣的委員。隨著中國(guó)民主的發(fā)展,，政協(xié)的覆蓋面也應(yīng)該有所擴(kuò)大,，對(duì)界別進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
對(duì)于界別設(shè)置,，全國(guó)政協(xié)委員舒安娜表示,，政協(xié)應(yīng)反映最基層人民的需求,，“在她所在的農(nóng)民界，真正的農(nóng)民很少”,。
公安部承諾加緊修改戶籍制度
并力促《戶籍法》出臺(tái),；政協(xié)十屆四次會(huì)議提案辦復(fù)率達(dá)98.9％
本報(bào)訊（記者 郭少峰）全國(guó)政協(xié)副主席黃孟復(fù)昨天表示，十屆政協(xié)四次會(huì)議期間,，共收到提案5158件,，截至2007年2月20日，98.94%的立案提案已經(jīng)辦復(fù),。
中央領(lǐng)導(dǎo)26次批示提案
昨天下午3時(shí),，政協(xié)大會(huì)聽(tīng)取了黃孟復(fù)所作的政協(xié)十屆四次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告。黃孟復(fù)表示,，全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議以來(lái),，先后召開(kāi)辦理協(xié)商會(huì)8次，進(jìn)行調(diào)研5次,，組織走訪7次,，報(bào)送重要摘報(bào)、調(diào)研報(bào)告共65期,，溫家寶總理,、賈慶林主席等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示26人次。
黃孟復(fù)在報(bào)告中還說(shuō),，政協(xié)十屆四次會(huì)議以來(lái),，共收到提案5158件。經(jīng)審查,，立案4999件,。提案共送交166個(gè)承辦單位辦理，截至2007年2月20日,，98.94%的提案已經(jīng)辦復(fù),。
短信報(bào)警平臺(tái)已經(jīng)試點(diǎn)
工作報(bào)告還介紹了一些部門(mén)對(duì)提案的辦復(fù)情況。在對(duì)全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議的《關(guān)于建立全國(guó)統(tǒng)一的手機(jī)短信報(bào)警中心號(hào)碼的提案》和《關(guān)于公安部在全國(guó)推行“110”短信報(bào)警平臺(tái),、打擊色情詐騙等違法短信的提案》答復(fù)中,，公安部承諾將與信息產(chǎn)業(yè)部抓緊推動(dòng)公安機(jī)關(guān)“110”報(bào)警服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通短信報(bào)警的有關(guān)工作。目前已選取了經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的杭州,、舟山、汕頭,、南京等城市作為試點(diǎn),，開(kāi)通了短信報(bào)警平臺(tái)。
此外,，在《關(guān)于加快戶籍改革促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展》等提案的答復(fù)中,，公安部承諾將會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊對(duì)《公安部關(guān)于進(jìn)一步改革戶籍管理制度的若干意見(jiàn)（送審稿）》進(jìn)行修改,、完善，力爭(zhēng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批,，并抓緊進(jìn)行戶籍法的立法調(diào)研工作,，力促《戶籍法》早日出臺(tái)。
■代表建言
“火車(chē)20%退票費(fèi)屬霸王條款”
周洪宇代表將提交建議,，推動(dòng)交通部門(mén)改變退票機(jī)制
本報(bào)訊 昨天,，全國(guó)人大代表周洪宇拿出今年參會(huì)的建議，直指交通部門(mén)目前按車(chē)票面額征收高額退票費(fèi)的規(guī)定,，屬于霸王條款,。
根據(jù)鐵道部的規(guī)定：退票費(fèi)按每張車(chē)票面額計(jì)算，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20%（四舍五入到元）,，退票一律要開(kāi)車(chē)前辦理,，團(tuán)體旅客退票必須在開(kāi)車(chē)前48小時(shí)辦理。對(duì)此,，周洪宇認(rèn)為,，這種規(guī)定不僅增加了退票的難度，而且由于退票費(fèi)不菲,，助長(zhǎng)了票販子的不法行為,。類(lèi)似的霸王條款還存在于公路運(yùn)輸和民航領(lǐng)域。
周洪宇表示,，鐵道部制定的《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》和《鐵路客運(yùn)運(yùn)價(jià)規(guī)則》,，都是部門(mén)立法，有些地方?jīng)]有設(shè)身處地為公眾權(quán)益著想,，更不能以打擊“票販子”名義,，把損失轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上?？瓦\(yùn)部門(mén)制定收取退票費(fèi)規(guī)定,，沒(méi)舉行過(guò)聽(tīng)證會(huì)，屬?gòu)?qiáng)制收??；退票費(fèi)太高，違背了公平交易的原則,。此外,，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)無(wú)座票與有座票票價(jià)相同，也很不合理,。周洪宇提出,，希望建議能夠推進(jìn)全國(guó)人大責(zé)成交通部門(mén)盡快調(diào)查研究，一是改革交通部門(mén)的退票機(jī)制；實(shí)行退票聯(lián)網(wǎng),；二要制定出以旅客為本的運(yùn)輸規(guī)程,，對(duì)于能夠再次發(fā)售的車(chē)票，運(yùn)輸部門(mén)沒(méi)有受到損失,，不能收取20%的高額退票費(fèi),，可適當(dāng)收取幾元錢(qián)的手續(xù)費(fèi)。最后,，希望以此為鑒,，改變有些部門(mén)立法“我的地盤(pán)我做主”的部門(mén)利益至上的模式。
鐵道部有關(guān)人士回應(yīng)：
對(duì)于取消退票費(fèi)目前還不能實(shí)現(xiàn),。如果旅客在列車(chē)開(kāi)行之前去退票,，這張票將無(wú)法賣(mài)給其他旅客，造成列車(chē)自身資源的浪費(fèi),。此外,，如果對(duì)退票沒(méi)有限制，到春運(yùn)期間對(duì)一些票販子就夠不成制約,，他們可以肆無(wú)忌憚地進(jìn)行倒票的活動(dòng),，收取退票費(fèi)也是對(duì)票販子的一種制約。
對(duì)于是否可以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全額退票,，也是不科學(xué)的,，如果我們規(guī)定提前兩天可以退票，那提前一天退票的旅客肯定也會(huì)有意見(jiàn),。鐵路的退票費(fèi)須經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),，不是鐵道部一個(gè)部門(mén)的權(quán)力所在。
黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤,、吳邦國(guó)、溫家寶,、曾慶紅,、吳官正、李長(zhǎng)春,、羅干等在主席臺(tái)就座,，祝賀大會(huì)召開(kāi)。
將開(kāi)展北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題協(xié)商
賈慶林介紹了過(guò)去一年全國(guó)政協(xié)的工作,，同時(shí)指出了需要研究解決的問(wèn)題,。包括完善人民政協(xié)履行職能的工作程序、機(jī)制,；如何更好地運(yùn)用人民政協(xié)這一民主形式,，擴(kuò)大公民有序的政治參與等,。在7000余字的報(bào)告中，賈慶林用超過(guò)三分之一的篇幅報(bào)告了2007年的六項(xiàng)工作部署,。其中包括進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)履行民主監(jiān)督職能的研究,。以加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)與建設(shè)、推動(dòng)北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展為議題,，召開(kāi)專題協(xié)商會(huì)等,。
政協(xié)界別應(yīng)隨社會(huì)分層調(diào)整
賈慶林還指出：“要加強(qiáng)界別工作，適應(yīng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,，研究并合理設(shè)置界別,，逐步建立健全有利于發(fā)揮界別作用的工作機(jī)制?！?
對(duì)此,，北京大學(xué)政黨研究中心教授金安平說(shuō)，界別是人民政協(xié)區(qū)別于其他組織的重要特征,。界別是隨著社會(huì)的分層而不斷變化的,。金安平介紹說(shuō)，目前十屆全國(guó)政協(xié)已有34個(gè)界別,，政協(xié)界別經(jīng)歷了不少變化,。
如七屆全國(guó)政協(xié)時(shí)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)界別，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)界人士的增多,，八屆政協(xié)增加了經(jīng)濟(jì)界，又將原來(lái)的“港澳同胞界”分為“香港同胞界”和“澳門(mén)同胞界”,。到了九屆全國(guó)政協(xié),，“香港同胞”界又改為“特邀香港人士”界，“澳門(mén)同胞”界改為“特邀澳門(mén)人士”界,，反映出香港和澳門(mén)的歷史地位的變化,。
金安平表示，目前我國(guó)的界別主要還是以精英階層為主,，基層委員過(guò)少,，不像人大代表強(qiáng)調(diào)代表的廣泛性，人大有掃馬路,、站柜臺(tái)的代表,，但政協(xié)就很少找到這樣的委員。隨著中國(guó)民主的發(fā)展,，政協(xié)的覆蓋面也應(yīng)該有所擴(kuò)大,，對(duì)界別進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
對(duì)于界別設(shè)置,，全國(guó)政協(xié)委員舒安娜表示,，政協(xié)應(yīng)反映最基層人民的需求,，“在她所在的農(nóng)民界，真正的農(nóng)民很少”,。
公安部承諾加緊修改戶籍制度
并力促《戶籍法》出臺(tái),；政協(xié)十屆四次會(huì)議提案辦復(fù)率達(dá)98.9％
本報(bào)訊（記者 郭少峰）全國(guó)政協(xié)副主席黃孟復(fù)昨天表示，十屆政協(xié)四次會(huì)議期間,，共收到提案5158件,，截至2007年2月20日，98.94%的立案提案已經(jīng)辦復(fù),。
中央領(lǐng)導(dǎo)26次批示提案
昨天下午3時(shí),，政協(xié)大會(huì)聽(tīng)取了黃孟復(fù)所作的政協(xié)十屆四次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告。黃孟復(fù)表示,，全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議以來(lái),，先后召開(kāi)辦理協(xié)商會(huì)8次，進(jìn)行調(diào)研5次,，組織走訪7次,，報(bào)送重要摘報(bào)、調(diào)研報(bào)告共65期,，溫家寶總理,、賈慶林主席等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示26人次。
黃孟復(fù)在報(bào)告中還說(shuō),，政協(xié)十屆四次會(huì)議以來(lái),，共收到提案5158件。經(jīng)審查,，立案4999件,。提案共送交166個(gè)承辦單位辦理，截至2007年2月20日,，98.94%的提案已經(jīng)辦復(fù),。
短信報(bào)警平臺(tái)已經(jīng)試點(diǎn)
工作報(bào)告還介紹了一些部門(mén)對(duì)提案的辦復(fù)情況。在對(duì)全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議的《關(guān)于建立全國(guó)統(tǒng)一的手機(jī)短信報(bào)警中心號(hào)碼的提案》和《關(guān)于公安部在全國(guó)推行“110”短信報(bào)警平臺(tái),、打擊色情詐騙等違法短信的提案》答復(fù)中,，公安部承諾將與信息產(chǎn)業(yè)部抓緊推動(dòng)公安機(jī)關(guān)“110”報(bào)警服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通短信報(bào)警的有關(guān)工作。目前已選取了經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的杭州,、舟山、汕頭,、南京等城市作為試點(diǎn),，開(kāi)通了短信報(bào)警平臺(tái)。
此外,，在《關(guān)于加快戶籍改革促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展》等提案的答復(fù)中,，公安部承諾將會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊對(duì)《公安部關(guān)于進(jìn)一步改革戶籍管理制度的若干意見(jiàn)（送審稿）》進(jìn)行修改,、完善，力爭(zhēng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批,，并抓緊進(jìn)行戶籍法的立法調(diào)研工作,，力促《戶籍法》早日出臺(tái)。
■代表建言
“火車(chē)20%退票費(fèi)屬霸王條款”
周洪宇代表將提交建議,，推動(dòng)交通部門(mén)改變退票機(jī)制
本報(bào)訊 昨天,，全國(guó)人大代表周洪宇拿出今年參會(huì)的建議，直指交通部門(mén)目前按車(chē)票面額征收高額退票費(fèi)的規(guī)定,，屬于霸王條款,。
根據(jù)鐵道部的規(guī)定：退票費(fèi)按每張車(chē)票面額計(jì)算，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20%（四舍五入到元）,，退票一律要開(kāi)車(chē)前辦理,，團(tuán)體旅客退票必須在開(kāi)車(chē)前48小時(shí)辦理。對(duì)此,，周洪宇認(rèn)為,，這種規(guī)定不僅增加了退票的難度，而且由于退票費(fèi)不菲,，助長(zhǎng)了票販子的不法行為,。類(lèi)似的霸王條款還存在于公路運(yùn)輸和民航領(lǐng)域。
周洪宇表示,，鐵道部制定的《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》和《鐵路客運(yùn)運(yùn)價(jià)規(guī)則》,，都是部門(mén)立法，有些地方?jīng)]有設(shè)身處地為公眾權(quán)益著想,，更不能以打擊“票販子”名義,，把損失轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上?？瓦\(yùn)部門(mén)制定收取退票費(fèi)規(guī)定,，沒(méi)舉行過(guò)聽(tīng)證會(huì)，屬?gòu)?qiáng)制收??；退票費(fèi)太高，違背了公平交易的原則,。此外,，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)無(wú)座票與有座票票價(jià)相同，也很不合理,。周洪宇提出,，希望建議能夠推進(jìn)全國(guó)人大責(zé)成交通部門(mén)盡快調(diào)查研究，一是改革交通部門(mén)的退票機(jī)制；實(shí)行退票聯(lián)網(wǎng),；二要制定出以旅客為本的運(yùn)輸規(guī)程,，對(duì)于能夠再次發(fā)售的車(chē)票，運(yùn)輸部門(mén)沒(méi)有受到損失,，不能收取20%的高額退票費(fèi),，可適當(dāng)收取幾元錢(qián)的手續(xù)費(fèi)。最后,，希望以此為鑒,，改變有些部門(mén)立法“我的地盤(pán)我做主”的部門(mén)利益至上的模式。
鐵道部有關(guān)人士回應(yīng)：
對(duì)于取消退票費(fèi)目前還不能實(shí)現(xiàn),。如果旅客在列車(chē)開(kāi)行之前去退票,，這張票將無(wú)法賣(mài)給其他旅客，造成列車(chē)自身資源的浪費(fèi),。此外,，如果對(duì)退票沒(méi)有限制，到春運(yùn)期間對(duì)一些票販子就夠不成制約,，他們可以肆無(wú)忌憚地進(jìn)行倒票的活動(dòng),，收取退票費(fèi)也是對(duì)票販子的一種制約。
對(duì)于是否可以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全額退票,，也是不科學(xué)的,，如果我們規(guī)定提前兩天可以退票，那提前一天退票的旅客肯定也會(huì)有意見(jiàn),。鐵路的退票費(fèi)須經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),，不是鐵道部一個(gè)部門(mén)的權(quán)力所在。
