十屆全國人大五次會議舉行第二次全體會議
3月8日，十屆全國人大五次會議第二次全體會議在北京人民大會堂舉行,。 新華社記者 王建民 攝
新華網(wǎng)北京３月８日電 十屆全國人大五次會議８日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議,，聽取關(guān)于物權(quán)法草案的說明、關(guān)于企業(yè)所得稅法草案的說明,、關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明,、關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案和澳門特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案的說明。
胡錦濤,、吳邦國,、溫家寶、賈慶林、曾慶紅,、吳官正,、李長春、羅干等出席會議,。
受全國人大常委會委托,，全國人大常委會副委員長王兆國就物權(quán)法草案作了說明。王兆國說,，物權(quán)法是規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律,，調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，包括明確國家,、集體,、私人和其他權(quán)利人的物權(quán)以及對物權(quán)的保護。隨著改革的深化,、開放的擴大和社會主義經(jīng)濟,、政治、文化,、社會建設的發(fā)展,，為了適應全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,，有必要依據(jù)憲法,，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎上制定物權(quán)法，對物權(quán)制度的共性問題和現(xiàn)實生活中迫切需要規(guī)范的問題作出規(guī)定,，進一步明確物的歸屬,，定分止爭，發(fā)揮物的效用,，保護權(quán)利人的物權(quán),，完善中國特色社會主義物權(quán)制度。制定物權(quán)法,，是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的需要,，是規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序的需要，是維護廣大人民群眾切身利益的需要,，是實現(xiàn)２０１０年形成中國特色社會主義法律體系目標的需要,。
王兆國說，物權(quán)法的起草工作始于１９９３年,。全國人大常委會對制定物權(quán)法高度重視,。２００２年１２月，九屆全國人大常委會對民法草案的物權(quán)法編進行了初次審議,。本屆全國人大常委會把制定物權(quán)法列入重要議程,，在過去工作基礎上,，花了很大精力，做了大量工作,。為了把這部法律制定好,，全國人大常委會堅持民主立法、科學立法,。２００５年７月將物權(quán)法草案向社會全文公布,，共收到人民群眾提出的意見１萬多件；并先后召開１００多次座談會和幾次論證會,，還到一些地方進行專題調(diào)研,，充分聽取部分全國人大代表、基層群眾,、專家學者,、中央有關(guān)部門等各方面的意見。在征求意見過程中,，各方面提出了許多意見和建議,。全國人大常委會高度重視各方面的意見，對草案進行了六次審議,，審議次數(shù)之多在我國立法史上是空前的,。
王兆國說，制定物權(quán)法總的原則是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅持正確的政治方向，從我國的國情和實際出發(fā),，全面準確地體現(xiàn)和堅持社會主義基本經(jīng)濟制度,；依據(jù)憲法和法律規(guī)定，對國家,、集體和私人的物權(quán)實行平等保護的原則,，同時針對國有財產(chǎn)流失的情況，加強對國有財產(chǎn)的保護,；全面準確地體現(xiàn)現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的基本政策,，維護廣大農(nóng)民群眾的利益；針對現(xiàn)實生活中迫切需要規(guī)范的問題,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,，促進社會和諧,?？傊贫ㄎ餀?quán)法必須始終堅持正確的政治方向,，堅持物權(quán)法的中國特色,，堅持一切從實際出發(fā),。
王兆國說，遵循以上原則,，吸收各方面的合理意見和建議,，經(jīng)對草案反復研究修改，修改后的草案比最初的草案有了較大改動,。本屆全國人大常委會第二十五次會議審議時,，常委會組成人員對草案給予高度評價、充分肯定,，認為草案體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一,，凝聚了集體的智慧，已趨成熟,。會議決定將草案提請十屆全國人大五次會議審議,。會后，全國人大常委會辦公廳按照法定程序,，于今年１月１２日將物權(quán)法草案發(fā)送全國人大代表,，并有計劃地組織代表研讀、討論草案,，作好審議準備,。根據(jù)有些代表在討論中提出的意見，對草案又作了一些修改,，形成了提請大會審議的物權(quán)法草案,。
王兆國還就堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，平等保護國家,、集體和私人的物權(quán),，國有財產(chǎn)，集體財產(chǎn),，私有財產(chǎn),，征收補償?shù)任餀?quán)法草案的主要內(nèi)容作了說明。
受國務院委托,，財政部部長金人慶作了關(guān)于企業(yè)所得稅法草案的說明,。金人慶說，我國自２０世紀７０年代末實行改革開放以來,，為吸收外資,、發(fā)展經(jīng)濟，對外資企業(yè)采取了有別于內(nèi)資企業(yè)的稅收政策,，實踐證明這樣做是必要的,，對改革開放、吸引外資,、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用,。當前,，我國經(jīng)濟社會情況發(fā)生了很大變化，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立,。加入世貿(mào)組織后,，國內(nèi)市場對外資進一步開放，內(nèi)資企業(yè)也逐漸融入世界經(jīng)濟體系之中,，面臨越來越大的競爭壓力,，繼續(xù)采取內(nèi)資、外資企業(yè)不同的稅收政策,，必將使內(nèi)資企業(yè)處于不平等競爭地位,，影響統(tǒng)一、規(guī)范,、公平競爭的市場環(huán)境的建立?，F(xiàn)行內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅制度在執(zhí)行中也暴露出一些問題,，已經(jīng)不適應新的形勢要求,。為有效解決企業(yè)所得稅制度存在的問題，有必要盡快統(tǒng)一內(nèi)資,、外資企業(yè)所得稅,。
金人慶說，企業(yè)所得稅“兩法合并”改革,，有利于促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級,，有利于為各類企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的稅收法制環(huán)境，是適應我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展新階段的一項制度創(chuàng)新,，是體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”,、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的配套措施，是中國經(jīng)濟制度走向成熟,、規(guī)范的標志性工作之一,，也是社會各界的普遍共識和呼聲。目前,，我國經(jīng)濟處于高速增長時期,，企業(yè)的整體效益近年來有較大提高，財政收入保持了較好的增長勢頭,。借鑒國際稅制改革經(jīng)驗,，在這樣的形勢下進行企業(yè)所得稅改革，國家財政和企業(yè)的承受能力都比較強,，是改革的有利時機,。
金人慶還就企業(yè)所得稅改革的指導思想和原則、草案的主要內(nèi)容,、對企業(yè)稅負和財政收入的影響作了具體說明,。目前的草案體現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”：內(nèi)資,、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法,；統(tǒng)一并適當降低企業(yè)所得稅稅率,，新稅率確定為２５％；統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標準,；統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策,，實行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系,。
受全國人大常委會委托,，全國人大常委會副委員長、秘書長盛華仁作了關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的說明,、關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案和澳門特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案的說明,。
盛華仁說，根據(jù)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定,，十屆全國人大任期到２００８年３月屆滿,，十一屆全國人大代表應于２００８年１月選出。做好十一屆全國人大代表選舉工作,，進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),，切實提高代表政治素質(zhì)，著力增強代表履職能力,，對于提高黨的執(zhí)政能力,，保障人民當家作主，實施依法治國基本方略,，充分發(fā)揮我國政治制度的特點和優(yōu)越性,，推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設,、文化建設和社會建設全面發(fā)展,，具有重大意義。為此,，十屆全國人大常委會第二十五次會議通過了關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案,，提請本次會議審議。
盛華仁說,，根據(jù)憲法和香港特別行政區(qū)基本法,、澳門特別行政區(qū)基本法的有關(guān)規(guī)定，香港特別行政區(qū)居民中的中國公民和澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民,，根據(jù)全國人民代表大會確定的名額和代表產(chǎn)生辦法,，分別在香港、澳門選出全國人大代表,，參加最高國家權(quán)力機關(guān)的工作,。根據(jù)全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法的規(guī)定,，香港、澳門兩個特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法,，需要由十屆全國人大五次會議審議通過,。２００６年１２月，十屆全國人大常委會第二十五次會議對香港特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案和澳門特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案進行了審議,，并決定將草案提請十屆全國人大五次會議審議,。
盛華仁還就三個草案的具體內(nèi)容作了說明。
大會主席團常務主席,、執(zhí)行主席許嘉璐主持會議,。今天是“三八”國際勞動婦女節(jié)，全體會議開始時,，許嘉璐代表大會主席團,，向參加會議的女代表、女委員,、女工作人員,，向全國各族各界婦女，向世界各國婦女,，致以節(jié)日的祝賀,。
大會執(zhí)行主席王珉、石宗源,、盧展工,、白克明、多吉才讓,、杜德印,、楊景宇、汪洋,、陸浩,、袁武、徐光春,、郭金龍,、黃麗滿、傅志寰,、儲波等在主席臺執(zhí)行主席席就座,。
