十屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行第四次全體會(huì)議
2007年3月13日下午3時(shí)，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)作最高人民法院工作報(bào)告,，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺作最高人民檢察院工作報(bào)告,。
3月13日,，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議,。這是大會(huì)會(huì)場(chǎng)。 新華社記者 陳樹(shù)根攝
3月13日,，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議,。最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)作最高人民法院工作報(bào)告。 新華社記者 龐興雷攝
新華網(wǎng)北京３月１３日電（記者田雨,、崔清新）“在看到成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，法院工作還存在不少問(wèn)題,。有的案件審判質(zhì)量不高，裁判不公,；有的案件辦案周期長(zhǎng),，超過(guò)法定審理期限；有的案件執(zhí)行不力,，勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益不能得到及時(shí)保障,。”
最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)１３日向十屆全國(guó)人大五次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告時(shí)坦言人民法院工作存在的缺憾,。
不少代表和委員表示,，最高人民法院的工作報(bào)告不邀功，不諉過(guò)，不掩飾,，不僅實(shí)事求是地總結(jié)了最高人民法院和地方各級(jí)人民法院二十余萬(wàn)法官及其他工作人員一年來(lái)的工作成績(jī),，還深刻指出了人民法院工作存在的問(wèn)題。肖揚(yáng)在報(bào)告中還重點(diǎn)對(duì)存在這些問(wèn)題的主要原因進(jìn)行了深入分析：
——一些法官的司法能力和水平與承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng),，依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，妥善化解矛盾糾紛，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的水平不高,；
——有的法官缺乏職業(yè)道德，審判作風(fēng)差,，司法行為不規(guī)范,，偏聽(tīng)偏信，主觀斷案,；
——極少數(shù)法官和法院領(lǐng)導(dǎo)干部徇私舞弊,，貪贓枉法，造成十分惡劣的社會(huì)影響,。
——另外,，大部分東部沿海地區(qū)和大中城市基層法院案多人少的矛盾依然比較突出，中西部基層法院辦案經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題依然較為嚴(yán)重,。
肖揚(yáng)表示,，對(duì)于以上問(wèn)題和困難，最高人民法院負(fù)有指導(dǎo)不夠,、監(jiān)督不力,、協(xié)管不到位的責(zé)任?！斑@充分體現(xiàn)了最高人民法院既不護(hù)短也不推卸責(zé)任的胸懷,，體現(xiàn)了對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度?！比珖?guó)人大代表江必新說(shuō),。
對(duì)于存在的問(wèn)題和困難，肖揚(yáng)在報(bào)告中承諾：“我們必須緊緊依靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、人大監(jiān)督,、政府、政協(xié)和社會(huì)各界支持,，采取更加有力的措施,，切實(shí)加以改進(jìn)?！?
一年結(jié)案逾810萬(wàn)件 "案多人少"成人民法院突出矛盾
新華網(wǎng)北京３月１３日電（記者田雨,、崔清新）２００６年,，最高人民法院共辦結(jié)各類(lèi)案件３６６８件，地方各級(jí)人民法院共辦結(jié)各類(lèi)案件８１０５００７件,。
這是最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)１３日在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作報(bào)告時(shí)通報(bào)的司法統(tǒng)計(jì)數(shù)字,。
“一年８１０多萬(wàn)件案件，這是一個(gè)龐大的數(shù)字,，平均到每一天就是２萬(wàn)多件,。”來(lái)自山東的全國(guó)人大代表尹忠顯說(shuō),。
為什么多年來(lái)案件數(shù)量一直居高不下,？最高人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)曹建明解釋說(shuō)：“造成案件數(shù)量上升的主要原因是我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨許多新情況,、新問(wèn)題,，而且越來(lái)越多的矛盾糾紛進(jìn)入到司法程序?！?nbsp;
事實(shí)上,，“案多人少”已成為近年來(lái)兩會(huì)上代表委員們關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。以占全部案件絕大多數(shù)的民事審判為例,，近年來(lái),，民事法官年人均結(jié)案達(dá)到１２０余件。就是在案件較多的基層法院和人民法庭,，一個(gè)法官一年辦幾百件民事案件的情況也不少見(jiàn),。
與此同時(shí)，不容樂(lè)觀的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是：２０００年以來(lái),，全國(guó)共近２萬(wàn)余名具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的基層法官因各種原因離開(kāi)法院,。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基層法院條件艱苦,、經(jīng)費(fèi)不足,。一些法院發(fā)不起工資，甚至一年才發(fā)４個(gè)月工資,；一些地方甚至“辦公無(wú)房,、審判無(wú)庭”。
這引起不少代表?yè)?dān)心：一面是“案多人少”,，一面是法官流失,，這些突出問(wèn)題會(huì)不會(huì)影響審判效率，造成案件積壓和少部分案件久拖不決,，進(jìn)而影響審判質(zhì)量？
“可喜的是,，雖然案件逐年上升,，但人民法院還是通過(guò)克服種種困難,，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，保證案件的公正合理,?！币绎@代表說(shuō)。
最高人民法院的司法統(tǒng)計(jì)支持了尹忠顯代表的判斷：２００６年,，人民法院審判質(zhì)量穩(wěn)步提高,，一審后當(dāng)事人服判息訴的占８９．７２％。
“２００７年,，最高人民法院將繼續(xù)商請(qǐng)有關(guān)部門(mén)逐步解決法官編制不足和人才流失問(wèn)題,。在經(jīng)費(fèi)物質(zhì)保障方面，配合財(cái)政部門(mén)制定和完善基層人民法院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),，向基層人民法院包括人民法庭傾斜,，向中西部地區(qū)傾斜?！毙P(yáng)在報(bào)告的結(jié)束部分鄭重承諾,。
切實(shí)解決人民法院法官流失、經(jīng)費(fèi)保障不足等問(wèn)題,，從而使維護(hù)公平正義最后一道防線(xiàn)更加堅(jiān)固,，這是代表委員和全國(guó)人民的共同期盼。
