人民法院探索新機制解決“官了民不了”難題
新華網(wǎng)北京３月２８日電（田雨 賈楠）正在北京召開的第五次全國行政審判工作會議提出，人民法院在審理行政案件中,，要按照“堅持合法審查,，促進執(zhí)法完善,，依法規(guī)范撤訴，力求案結(jié)事了”的原則，積極探索行政案件處理新機制,。
為了切實解決“案結(jié)事不了,，官了民不了”的問題，最高人民法院院長肖揚２７日表示,，行政爭議屬于人民內(nèi)部矛盾,，產(chǎn)生和形成的原因往往比較復(fù)雜，每一起行政案件的情況也有所不同,。因此,，行政爭議的解決必須采取多種方式和手段。
他表示,，要在查清事實,，分清是非，不損害國家利益,、公共利益和其他合法權(quán)益的前提下,，建議由行政機關(guān)完善或改變行政行為，補償行政相對人的損失,，人民法院可以裁定準許行政相對人自愿撤訴,。
“特別是對于因農(nóng)村土地征收、城市房屋拆遷,、企業(yè)改制,、勞動和社會保障、資源環(huán)保等社會熱點問題引發(fā)的群體性行政爭議,，更要注意最大限度地采取協(xié)調(diào)方式處理,。”肖揚說,。
肖揚指出,，要防止和避免因工作方法不當導(dǎo)致矛盾激化和轉(zhuǎn)化。要抓緊制定有關(guān)行政訴訟協(xié)調(diào)和解問題的司法解釋,，為妥善處理行政爭議提供有效依據(jù),。
據(jù)了解，根據(jù)中國現(xiàn)行行政訴訟法的規(guī)定,，人民法院審理行政案件不適用調(diào)解,。各地法院從構(gòu)建社會主義和諧社會的大局出發(fā)，積極探索建立促進行政案件當事人和解的工作機制,，努力尋求妥善化解行政爭議,，減少社會對抗。
最高人民法院的統(tǒng)計顯示：２００６年,，在全國法院審結(jié)的行政案件中,，行政機關(guān)完善或改變行政行為后,，行政相對人自愿撤訴的有３２１４６件，增進了人民群眾與行政機關(guān)的相互理解和信任,。
羅干強調(diào):進一步改進和加強行政審判工作
中共中央政治局常委,、中央政法委書記羅干出席會議并講話。他強調(diào),，要把維護和促進社會和諧穩(wěn)定作為衡量行政審判工作的重要標準,，努力建設(shè)公正、高效,、權(quán)威的行政審判制度,，進一步改進和加強行政審判工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的司法保障,。
羅干強調(diào),，行政訴訟制度是保障最廣大人民群眾利益最有效,、最直接的法律制度之一,。要依法履行憲法和法律賦予的行政審判職責(zé)，依法維護人民群眾的合法權(quán)益,，真正體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,，實現(xiàn)好、維護好,、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,。要把維護和促進社會和諧穩(wěn)定作為衡量行政審判工作的重要標準。衡量行政審判工作,，最重要的是看是否化解了行政爭議,，是否理順了群眾情緒，是否促進了社會的和諧穩(wěn)定,。要始終堅持公正與效率主題,，努力建設(shè)公正、高效,、權(quán)威的行政審判制度,，維護社會公平正義。
肖揚強調(diào):保護民權(quán) 解除民憂 保障民利 實現(xiàn)民愿
保護民權(quán),、減輕民負,、解除民憂、保障民利,、實現(xiàn)民愿－－這是最高人民法院院長肖揚對新時期行政審判工作提出的明確要求,。
肖揚２７日在此間召開的第五次全國行政審判工作會議上強調(diào)，人民法院必須堅持“公正司法,，一心為民”的指導(dǎo)方針,，通過依法審理行政案件,，妥善化解行政爭議，以及時的司法救濟保護民權(quán),，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)減輕民負,，以快捷的審判解除民憂，以公正的裁判保障民利,，以有力的執(zhí)行實現(xiàn)民愿,，切實解決行政訴訟“告狀難”的問題，為人民群眾提供公正及時的司法保護,。點擊詳細>>
肖揚:切實解決應(yīng)撤銷違法行政行為而違法辦案問題
最高人民法院院長肖揚在此間強調(diào),，要切實解決應(yīng)當撤銷違法行政行為而違心遷就、違法辦案,，損害當事人利益的問題,。
肖揚是在第五次全國行政審判工作會議上作上述要求的。他指出,，在當前的司法環(huán)境和社會環(huán)境下,，老百姓打行政官司壓力大、難度大,，不少群眾既對法院是否“官官相護”,、能否秉公執(zhí)法心存疑慮，又對獲得公正裁判充滿期盼,。 點擊詳細>>
行政審判探索“和解”機制 化解矛盾推進和諧
?。玻埃埃赌辏罡呷嗣穹ㄔ褐笇?dǎo)各級人民法院充分發(fā)揮行政審判職能作用,，依法受理和審理行政訴訟案件,，有效化解官民矛盾，努力推進官民和諧的社會關(guān)系的建立,。
最高人民法院院長肖揚１３日向十屆全國人大五次會議作最高人民法院工作報告時說,，２００６年，各級人民法院對應(yīng)當撤銷的違法行政行為,，依法判決撤銷,，維護行政相對人的合法權(quán)益。全國法院共撤銷,、變更,、確認行政行為違法或無效１４２５０件；對合法的行政行為,，依法判決支持,，維持行政機關(guān)行政行為３７３６０件。 點擊詳細>>
中國法院過去7年一審受理“民告官”案件63余萬件
被形象地稱為“民告官”的行政審判,，一直為公眾廣為關(guān)注,。來自最高人民法院的統(tǒng)計說,，２０００年至２００６年，全國法院共受理一審行政案件６３９７３６件,，平均每年比前十年年均受案數(shù)上升１６．７８％,。受理案件范圍幾乎涉及所有行政管理領(lǐng)域，案件種類達到５０多種,。
此外,，過去的７年間，全國法院還受理一審行政賠償案件３４５８１件,，受理非訴行政執(zhí)行案件２０３４２２３件,。 點擊詳細>>
中國法院將加大指定管轄異地審理力度 防止地方非法干預(yù)
“要積極推進行政案件管轄制度的改革和完善，通過加大指定管轄,、異地審理的力度,，防止和排除地方非法干預(yù)，為人民法院依法獨立公正審理行政案件提供制度保障,?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸洪L肖揚說。
具體做法是：有管轄權(quán)的基層人民法院不適宜管轄的第一審行政案件,，經(jīng)原告申請,、基層人民法院提請或者中級人民法院決定,，可以由中級人民法院將案件指定到本轄區(qū)內(nèi)其他基層人民法院管轄審理,，實行異地管轄。 點擊詳細>>
最高人民法院：“民告官”案原告30%勝訴 有望異地審
就公眾反映的行政訴訟“告狀難”的問題,，趙大光說,，最高法院多年來始終把保護公民的訴權(quán)作為行政審判工作的一個重點來抓，做了很多努力,，也取得了一定成效,。目前，他們正在研究行政案件管轄制度改革——即實行指定管轄或者交叉管轄,，以此來擺脫或者排除來自地方的一些干預(yù),，使法官在沒有太大壓力的情況下公正地審理案件，這樣對于保護當事人的訴訟權(quán)利和實體權(quán)益都是非常重要的,。目前,，相關(guān)司法解釋正在起草和制定當中。點擊詳細>>
湖北：去年“民告官”增多 國家賠償達136萬多元
湖北省高級人民法院院長吳家友在此間召開的湖北省十屆人大五次會議上表示,，去年湖北省“民告官”案件呈上升趨勢,，受案數(shù)比上年上升７．１５％。在全年審結(jié)的１５５件國家賠償案中決定賠償額１３６．７０萬元,。 點擊詳細>>
山東推廣行政案件訴訟和解 力爭“民告官”一半和解
山東省高級人民法院７日提出,，今年內(nèi),，山東法院系統(tǒng)將廣泛推行行政訴訟和解制度，加大行政案件的和解處理力度,。山東省高院２００６年１２月出臺了《行政訴訟和解暫行規(guī)定》,，從而建立起行政案件和解制度。２００６年山東省各級法院共審理一審行政訴訟案件１９９２４件,，經(jīng)和解,，原告主動撤訴的９３６８件，和解撤訴率為４７％,。點擊詳細>>
安徽2006年135件“民告官”案 百姓贏三成
“去年是行政復(fù)議法施行7年來安徽省政府處理行政復(fù)議申請最多的1年,！”安徽省政府法制辦相關(guān)部門負責(zé)人昨日（7日）告訴記者，在安徽省政府受理的135件行政復(fù)議申請中,，因原具體行政行為事實不清,、證據(jù)不足或適用依據(jù)錯誤，違反法定程序,，行為明顯不當,，決定予以撤銷、變更的約占15%,；經(jīng)協(xié)調(diào),，被申請人主動糾正錯誤，申請人反映的問題得到解決,，申請人主動撤回行政復(fù)議申請的約占20%左右,。
為了切實解決“案結(jié)事不了,，官了民不了”的問題，最高人民法院院長肖揚２７日表示,，行政爭議屬于人民內(nèi)部矛盾,，產(chǎn)生和形成的原因往往比較復(fù)雜，每一起行政案件的情況也有所不同,。因此,，行政爭議的解決必須采取多種方式和手段。
他表示,，要在查清事實,，分清是非，不損害國家利益,、公共利益和其他合法權(quán)益的前提下,，建議由行政機關(guān)完善或改變行政行為，補償行政相對人的損失,，人民法院可以裁定準許行政相對人自愿撤訴,。
“特別是對于因農(nóng)村土地征收、城市房屋拆遷,、企業(yè)改制,、勞動和社會保障、資源環(huán)保等社會熱點問題引發(fā)的群體性行政爭議,，更要注意最大限度地采取協(xié)調(diào)方式處理,。”肖揚說,。
肖揚指出,，要防止和避免因工作方法不當導(dǎo)致矛盾激化和轉(zhuǎn)化。要抓緊制定有關(guān)行政訴訟協(xié)調(diào)和解問題的司法解釋,，為妥善處理行政爭議提供有效依據(jù),。
據(jù)了解，根據(jù)中國現(xiàn)行行政訴訟法的規(guī)定,，人民法院審理行政案件不適用調(diào)解,。各地法院從構(gòu)建社會主義和諧社會的大局出發(fā)，積極探索建立促進行政案件當事人和解的工作機制,，努力尋求妥善化解行政爭議,，減少社會對抗。
最高人民法院的統(tǒng)計顯示：２００６年,，在全國法院審結(jié)的行政案件中,，行政機關(guān)完善或改變行政行為后,，行政相對人自愿撤訴的有３２１４６件，增進了人民群眾與行政機關(guān)的相互理解和信任,。
羅干強調(diào):進一步改進和加強行政審判工作
中共中央政治局常委,、中央政法委書記羅干出席會議并講話。他強調(diào),，要把維護和促進社會和諧穩(wěn)定作為衡量行政審判工作的重要標準,，努力建設(shè)公正、高效,、權(quán)威的行政審判制度,，進一步改進和加強行政審判工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的司法保障,。
羅干強調(diào),，行政訴訟制度是保障最廣大人民群眾利益最有效,、最直接的法律制度之一,。要依法履行憲法和法律賦予的行政審判職責(zé)，依法維護人民群眾的合法權(quán)益,，真正體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,，實現(xiàn)好、維護好,、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,。要把維護和促進社會和諧穩(wěn)定作為衡量行政審判工作的重要標準。衡量行政審判工作,，最重要的是看是否化解了行政爭議,，是否理順了群眾情緒，是否促進了社會的和諧穩(wěn)定,。要始終堅持公正與效率主題,，努力建設(shè)公正、高效,、權(quán)威的行政審判制度,，維護社會公平正義。
肖揚強調(diào):保護民權(quán) 解除民憂 保障民利 實現(xiàn)民愿
保護民權(quán),、減輕民負,、解除民憂、保障民利,、實現(xiàn)民愿－－這是最高人民法院院長肖揚對新時期行政審判工作提出的明確要求,。
肖揚２７日在此間召開的第五次全國行政審判工作會議上強調(diào)，人民法院必須堅持“公正司法,，一心為民”的指導(dǎo)方針,，通過依法審理行政案件,，妥善化解行政爭議，以及時的司法救濟保護民權(quán),，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)減輕民負,，以快捷的審判解除民憂，以公正的裁判保障民利,，以有力的執(zhí)行實現(xiàn)民愿,，切實解決行政訴訟“告狀難”的問題，為人民群眾提供公正及時的司法保護,。點擊詳細>>
肖揚:切實解決應(yīng)撤銷違法行政行為而違法辦案問題
最高人民法院院長肖揚在此間強調(diào),，要切實解決應(yīng)當撤銷違法行政行為而違心遷就、違法辦案,，損害當事人利益的問題,。
肖揚是在第五次全國行政審判工作會議上作上述要求的。他指出,，在當前的司法環(huán)境和社會環(huán)境下,，老百姓打行政官司壓力大、難度大,，不少群眾既對法院是否“官官相護”,、能否秉公執(zhí)法心存疑慮，又對獲得公正裁判充滿期盼,。 點擊詳細>>
行政審判探索“和解”機制 化解矛盾推進和諧
?。玻埃埃赌辏罡呷嗣穹ㄔ褐笇?dǎo)各級人民法院充分發(fā)揮行政審判職能作用,，依法受理和審理行政訴訟案件,，有效化解官民矛盾，努力推進官民和諧的社會關(guān)系的建立,。
最高人民法院院長肖揚１３日向十屆全國人大五次會議作最高人民法院工作報告時說,，２００６年，各級人民法院對應(yīng)當撤銷的違法行政行為,，依法判決撤銷,，維護行政相對人的合法權(quán)益。全國法院共撤銷,、變更,、確認行政行為違法或無效１４２５０件；對合法的行政行為,，依法判決支持,，維持行政機關(guān)行政行為３７３６０件。 點擊詳細>>
中國法院過去7年一審受理“民告官”案件63余萬件
被形象地稱為“民告官”的行政審判,，一直為公眾廣為關(guān)注,。來自最高人民法院的統(tǒng)計說,，２０００年至２００６年，全國法院共受理一審行政案件６３９７３６件,，平均每年比前十年年均受案數(shù)上升１６．７８％,。受理案件范圍幾乎涉及所有行政管理領(lǐng)域，案件種類達到５０多種,。
此外,，過去的７年間，全國法院還受理一審行政賠償案件３４５８１件,，受理非訴行政執(zhí)行案件２０３４２２３件,。 點擊詳細>>
中國法院將加大指定管轄異地審理力度 防止地方非法干預(yù)
“要積極推進行政案件管轄制度的改革和完善，通過加大指定管轄,、異地審理的力度,，防止和排除地方非法干預(yù)，為人民法院依法獨立公正審理行政案件提供制度保障,?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸洪L肖揚說。
具體做法是：有管轄權(quán)的基層人民法院不適宜管轄的第一審行政案件,，經(jīng)原告申請,、基層人民法院提請或者中級人民法院決定,，可以由中級人民法院將案件指定到本轄區(qū)內(nèi)其他基層人民法院管轄審理,，實行異地管轄。 點擊詳細>>
最高人民法院：“民告官”案原告30%勝訴 有望異地審
就公眾反映的行政訴訟“告狀難”的問題,，趙大光說,，最高法院多年來始終把保護公民的訴權(quán)作為行政審判工作的一個重點來抓，做了很多努力,，也取得了一定成效,。目前，他們正在研究行政案件管轄制度改革——即實行指定管轄或者交叉管轄,，以此來擺脫或者排除來自地方的一些干預(yù),，使法官在沒有太大壓力的情況下公正地審理案件，這樣對于保護當事人的訴訟權(quán)利和實體權(quán)益都是非常重要的,。目前,，相關(guān)司法解釋正在起草和制定當中。點擊詳細>>
湖北：去年“民告官”增多 國家賠償達136萬多元
湖北省高級人民法院院長吳家友在此間召開的湖北省十屆人大五次會議上表示,，去年湖北省“民告官”案件呈上升趨勢,，受案數(shù)比上年上升７．１５％。在全年審結(jié)的１５５件國家賠償案中決定賠償額１３６．７０萬元,。 點擊詳細>>
山東推廣行政案件訴訟和解 力爭“民告官”一半和解
山東省高級人民法院７日提出,，今年內(nèi),，山東法院系統(tǒng)將廣泛推行行政訴訟和解制度，加大行政案件的和解處理力度,。山東省高院２００６年１２月出臺了《行政訴訟和解暫行規(guī)定》,，從而建立起行政案件和解制度。２００６年山東省各級法院共審理一審行政訴訟案件１９９２４件,，經(jīng)和解,，原告主動撤訴的９３６８件，和解撤訴率為４７％,。點擊詳細>>
安徽2006年135件“民告官”案 百姓贏三成
“去年是行政復(fù)議法施行7年來安徽省政府處理行政復(fù)議申請最多的1年,！”安徽省政府法制辦相關(guān)部門負責(zé)人昨日（7日）告訴記者，在安徽省政府受理的135件行政復(fù)議申請中,，因原具體行政行為事實不清,、證據(jù)不足或適用依據(jù)錯誤，違反法定程序,，行為明顯不當,，決定予以撤銷、變更的約占15%,；經(jīng)協(xié)調(diào),，被申請人主動糾正錯誤，申請人反映的問題得到解決,，申請人主動撤回行政復(fù)議申請的約占20%左右,。
