我國將逐步取消城鄉(xiāng)分割二元戶口登記制度
■ 歌德借“浮士德”之口說出了自己的夢想，“讓自由的人們生活在自由的土地上,?！?nbsp;
■ 戶籍改革本身并不復(fù)雜,，但附加在戶籍制度之上的相關(guān)社會經(jīng)濟政策以及由此形成的社會利益分配格局卻是錯綜復(fù)雜的。
新華網(wǎng)北京３月２９日電（記者張景勇 崔清新）中國公安部２９日召開了全國治安管理工作會議,，會議議題之一是討論建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,，這意味著近年來廣受關(guān)注的取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)的二元戶口制度問題有望得到解決,。
戶籍制度改革勢在必行（資料圖片）
公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人評價說：“戶籍管理是政府社會管理和公共服務(wù)中的一項重要基礎(chǔ)性工作,，也是公民參與社會活動和行使法律賦予的各項權(quán)利的前提和保障。逐步取消農(nóng)業(yè),、非農(nóng)業(yè)二元戶口性質(zhì)的一個重要意義是實現(xiàn)公民身份的平等,。”
據(jù)介紹,，河北,、遼寧、山東,、廣西,、重慶等１２個省（自治區(qū),、直轄市）近年來已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的二元戶口性質(zhì)劃分,，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口登記制度，統(tǒng)稱為居民戶口,。
北京,、上海兩市也已下發(fā)了本市農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口實施意見，放寬了條件限制,；廣東省的佛山,、深圳、中山等地將城鎮(zhèn)化水平較高的農(nóng)村地區(qū)居民統(tǒng)一轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,，實行城市化管理,，為下一步統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度奠定了基礎(chǔ)。
這位負(fù)責(zé)人介紹,，中國還將以具有合法固定住所為基本落戶條件,，進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，促進(jìn)人才交流和人口的合理有序轉(zhuǎn)移,；完善暫住戶口登記,，探索建立居住證制度；放寬夫妻投靠,、老年人投靠子女及未成年子女投靠父母落戶的條件限制,，放寬對投資、興辦實業(yè)和購房人員的落戶政策,，放寬各類人才落戶政策,，探索建立居住證制度。
據(jù)了解,，黑龍江省在２００６年決定在哈爾濱和牡丹江兩市進(jìn)行戶籍管理制度改革試點,，并通過這兩個市的戶籍改革試點，有望于２００７年在全省范圍內(nèi)實施戶籍制度改革,。
然而也有專家指出,，如果城市公共產(chǎn)品與服務(wù)不能承載過多人口，新進(jìn)城的人就有很多相關(guān)利益享受不到,。因此戶籍制度改革要想切實取得成效,，不能靠戶口一遷了之,，而要著眼于搞好綜合配套改革。
專家認(rèn)為,，戶籍改革還應(yīng)當(dāng)堅持分類指導(dǎo),，兼顧不同地區(qū)的特殊性。中國人口總量大,，地區(qū)分布不均衡,，加之城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距擴大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn),，在戶口遷移政策以及其他相關(guān)政策的調(diào)整方面,，既要確保基本政策的全國統(tǒng)一,，又要兼顧各地的不同情況,，特別是城市的綜合承受能力，給地方足夠的自主權(quán),。
