一批法律法規(guī)和規(guī)范性文件4月1日起施行
新華網(wǎng)北京３月３１日電（記者 陳菲） 從４月１日起，一批法律法規(guī)和規(guī)范性文件正式施行,，將對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生廣泛影響,。
新機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定施行 駕照考試難度將加大
公安部發(fā)布修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》,，于４月１日起施行。這一規(guī)定嚴(yán)格了機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囍贫?，?xì)化了評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),，提高了考試難度。規(guī)定還調(diào)整了道路交通安全違法行為記分分值,，并加大了對(duì)重點(diǎn)車型和駕駛?cè)说倪`法記分管理,。
新規(guī)定調(diào)整了科目二、科目三的考試內(nèi)容,，突出了對(duì)考生安全意識(shí)的考核,，注重考核其觀察、感知,、判斷等能力,，注重對(duì)考生安全駕駛行為和意識(shí)的養(yǎng)成。在科目一考試內(nèi)容及題庫中,，將壓縮機(jī)械常識(shí)題量,，增加“安全駕駛綜合知識(shí)”的內(nèi)容。新規(guī)定指出,，今后予以記分的交通違法行為將由原來的５１項(xiàng)減為４７項(xiàng),，并重點(diǎn)突出對(duì)容易引發(fā)交通事故特別是群死群傷特大交通事故交通違法行為、駕駛?cè)酥饔^故意或惡意違法行為的記分管理,，并根據(jù)危害程度確定記分分值,。
百姓“打不起官司”難題有望緩解
《訴訟費(fèi)用交納辦法》４月１日起施行,。辦法明確了“緩、減,、免”交訴訟費(fèi)具體情形,，并在降低訴訟費(fèi)用交納標(biāo)準(zhǔn)方面作了６項(xiàng)規(guī)定。這將大大緩解一些老百姓反映強(qiáng)烈的“打不起官司”難題,。
辦法作出的六項(xiàng)規(guī)定是：將財(cái)產(chǎn)案件收費(fèi)比例的起點(diǎn)由現(xiàn)行的４％下調(diào)為２．５％,；取消其他訴訟費(fèi)和執(zhí)行實(shí)際支出費(fèi)用，實(shí)行先執(zhí)行,、后收費(fèi),；將離婚案件涉及財(cái)產(chǎn)分割不另行收費(fèi)的最高限額由財(cái)產(chǎn)總額不超過１萬元調(diào)整為不超過２０萬元；行政案件不論是否涉及財(cái)產(chǎn)一律按件收取案件受理費(fèi),；當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴,、調(diào)解結(jié)案或者適用簡易程序的案件，減半交納案件受理費(fèi),；對(duì)財(cái)產(chǎn)案件提起上訴的,，按照不服一審判決部分的上訴請(qǐng)求數(shù)額交納案件受理費(fèi)。辦法還規(guī)定,，訴訟費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān),，勝訴方自愿承擔(dān)的除外。部分勝訴,、部分?jǐn)≡V的,，人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。共同訴訟當(dāng)事人敗訴的,，人民法院根據(jù)其對(duì)訴訟標(biāo)的的利害關(guān)系,，決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。
涉及群眾切身利益司法解釋出臺(tái)前要公開征求意見
最高人民法院日前發(fā)布的《關(guān)于司法解釋工作的規(guī)定》４月１日起施行,。這項(xiàng)規(guī)定明確,，司法解釋權(quán)必須由最高人民法院依法行使,，起草涉及人民群眾切身利益和有重大疑難問題的司法解釋,，在正式出臺(tái)之前，在媒體,、網(wǎng)絡(luò)上公開向全社會(huì)征求意見,，以廣泛聽取社會(huì)大眾的意見和建議。
最高人民法院明確,，司法解釋立項(xiàng)來源有三種,，一是最高人民法院的審判委員會(huì)或者其他審判部門可以建議立項(xiàng)制定司法解釋；二是下級(jí)人民法院可以建議制定司法解釋,。各高級(jí)人民法院和解放軍軍事法院可以直接提請(qǐng)最高人民法院制定司法解釋,，基層人民法院和中級(jí)人民法院認(rèn)為需要制定司法解釋的,，應(yīng)當(dāng)層報(bào)高級(jí)人民法院，由高級(jí)人民法院審查決定是否向最高人民法院提出制定司法解釋的建議或者對(duì)法律應(yīng)用問題進(jìn)行請(qǐng)示,。此外,，有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等組織和公民個(gè)人也可以直接向最高人民法院建議立項(xiàng)司法解釋,。全國人大代表,、全國政協(xié)委員可以向最高人民法院提出制定司法解釋的議案、提案,，有關(guān)國家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織以及公民可以直接向最高人民法院提出制定司法解釋的建議。
侵吞挪用國家自然科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)構(gòu)成犯罪將終身不得再申請(qǐng)
《國家自然科學(xué)基金條例》４月１日起施行,。條例明確指出,，侵吞、挪用國家自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)構(gòu)成犯罪的申請(qǐng)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、參與者,，將依法受到刑事處罰，并終身不得申請(qǐng)或參與申請(qǐng)國家自然科學(xué)基金資助,。
條例指出,，國家設(shè)立自然科學(xué)基金，用于資助《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》規(guī)定的基礎(chǔ)研究,。國家自然科學(xué)基金主要來源于中央財(cái)政撥款,。國家鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織向國家自然科學(xué)基金捐資,。中央財(cái)政將國家自然科學(xué)基金的經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,。條例還規(guī)定，基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、依托單位建立信譽(yù)檔案,，并定期對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)估，建立評(píng)審專家信譽(yù)檔案,。對(duì)有剽竊他人科學(xué)研究成果或者在科學(xué)研究中有弄虛作假等行為的評(píng)審專家,，基金管理機(jī)構(gòu)不得再予聘請(qǐng)。
境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)向境外轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)將得以規(guī)范
為規(guī)范境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)向境外投資者轉(zhuǎn)讓不良債權(quán),，國家發(fā)展和改革委員會(huì),、國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)出通知，將其納入外債管理,，并明確了備案要求和程序,。
通知明確要求，對(duì)外轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)中不得含有我國各級(jí)政府及其所屬行政部門作為債務(wù)人或提供擔(dān)保的債權(quán),，不得含有《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止類項(xiàng)目和涉及國家安全行業(yè)的企業(yè)的債權(quán),。通知規(guī)定,，境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在對(duì)外轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)協(xié)議簽訂后２０個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)送發(fā)展改革委備案,。境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)應(yīng)遵循公開,、公正、公平原則,。應(yīng)在媒體發(fā)布明確的處置公告,，原則上所有轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣,、競(jìng)價(jià)等公開方式,。境外投資者惡意對(duì)外披露和做出有損我國外債償還信譽(yù)的行為，或通過不良債權(quán)交易從事洗錢等違法犯罪活動(dòng),，經(jīng)查實(shí),，由發(fā)展改革委會(huì)同外匯局禁止境外投資者購買境內(nèi)不良債權(quán)，構(gòu)成犯罪的將依法移交司法機(jī)關(guān)處理,。
商業(yè)車險(xiǎn)新版行業(yè)條款啟用
由中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定的新版《機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)基本條款》４月１日起正式啟用,。新版條款進(jìn)一步擴(kuò)大了覆蓋范圍，涵蓋了８?jìng)€(gè)主要險(xiǎn)種,，充分考慮了消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)水平與保障需求,、各保險(xiǎn)公司的經(jīng)營管理實(shí)際和操作性。
新版條款涵蓋的８大險(xiǎn)種為：車輛損失險(xiǎn),、商業(yè)三者險(xiǎn),、車上人員責(zé)任險(xiǎn)、盜搶險(xiǎn),、不計(jì)免賠率特約險(xiǎn),、玻璃單獨(dú)破碎險(xiǎn)、車身劃痕損失險(xiǎn),、可選免賠額特約險(xiǎn),，每個(gè)險(xiǎn)種都有Ａ、Ｂ,、Ｃ三套指導(dǎo)性條款,。各保險(xiǎn)公司可以任意選用適合自己的車險(xiǎn)行業(yè)條款，也可自主開發(fā)車險(xiǎn)條款以及在車險(xiǎn)行業(yè)條款基礎(chǔ)上開發(fā)補(bǔ)充性車險(xiǎn)產(chǎn)品和其他特色車險(xiǎn)產(chǎn)品,。
地方法規(guī)特色各異
浙江省政府發(fā)布的《浙江省國家檔案館管理辦法》規(guī)定,，國家檔案館的下列館藏檔案，一律向社會(huì)開放（涉及國家秘密,、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及按國家規(guī)定不宜開放的除外）：包括建國以前形成的檔案,；建國以后形成的檔案,，時(shí)間已滿３０年的,；屬于政府信息公開范圍的檔案；經(jīng)濟(jì),、科學(xué),、技術(shù)、文化等活動(dòng)形成的檔案,；重大活動(dòng)檔案,，進(jìn)館滿６個(gè)月的。
上海日前制定了《冠心病介入診療技術(shù)管理規(guī)范（試行）》等專項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)冠心病介入診療,、白內(nèi)障超聲乳化、面部輪廓整形,、血液透析,、臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)、高強(qiáng)度聚焦超聲,、醫(yī)用高壓氧治療,、心臟導(dǎo)管消融等８項(xiàng)醫(yī)療專項(xiàng)技術(shù)實(shí)行準(zhǔn)入管理。不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，不具備軟硬件基礎(chǔ)的,，將一律停止開展相應(yīng)專項(xiàng)技術(shù)。
新機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定施行 駕照考試難度將加大
公安部發(fā)布修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》,，于４月１日起施行。這一規(guī)定嚴(yán)格了機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囍贫?，?xì)化了評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),，提高了考試難度。規(guī)定還調(diào)整了道路交通安全違法行為記分分值,，并加大了對(duì)重點(diǎn)車型和駕駛?cè)说倪`法記分管理,。
新規(guī)定調(diào)整了科目二、科目三的考試內(nèi)容,，突出了對(duì)考生安全意識(shí)的考核,，注重考核其觀察、感知,、判斷等能力,，注重對(duì)考生安全駕駛行為和意識(shí)的養(yǎng)成。在科目一考試內(nèi)容及題庫中,，將壓縮機(jī)械常識(shí)題量,，增加“安全駕駛綜合知識(shí)”的內(nèi)容。新規(guī)定指出,，今后予以記分的交通違法行為將由原來的５１項(xiàng)減為４７項(xiàng),，并重點(diǎn)突出對(duì)容易引發(fā)交通事故特別是群死群傷特大交通事故交通違法行為、駕駛?cè)酥饔^故意或惡意違法行為的記分管理,，并根據(jù)危害程度確定記分分值,。
百姓“打不起官司”難題有望緩解
《訴訟費(fèi)用交納辦法》４月１日起施行,。辦法明確了“緩、減,、免”交訴訟費(fèi)具體情形,，并在降低訴訟費(fèi)用交納標(biāo)準(zhǔn)方面作了６項(xiàng)規(guī)定。這將大大緩解一些老百姓反映強(qiáng)烈的“打不起官司”難題,。
辦法作出的六項(xiàng)規(guī)定是：將財(cái)產(chǎn)案件收費(fèi)比例的起點(diǎn)由現(xiàn)行的４％下調(diào)為２．５％,；取消其他訴訟費(fèi)和執(zhí)行實(shí)際支出費(fèi)用，實(shí)行先執(zhí)行,、后收費(fèi),；將離婚案件涉及財(cái)產(chǎn)分割不另行收費(fèi)的最高限額由財(cái)產(chǎn)總額不超過１萬元調(diào)整為不超過２０萬元；行政案件不論是否涉及財(cái)產(chǎn)一律按件收取案件受理費(fèi),；當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴,、調(diào)解結(jié)案或者適用簡易程序的案件，減半交納案件受理費(fèi),；對(duì)財(cái)產(chǎn)案件提起上訴的,，按照不服一審判決部分的上訴請(qǐng)求數(shù)額交納案件受理費(fèi)。辦法還規(guī)定,，訴訟費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān),，勝訴方自愿承擔(dān)的除外。部分勝訴,、部分?jǐn)≡V的,，人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。共同訴訟當(dāng)事人敗訴的,，人民法院根據(jù)其對(duì)訴訟標(biāo)的的利害關(guān)系,，決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。
涉及群眾切身利益司法解釋出臺(tái)前要公開征求意見
最高人民法院日前發(fā)布的《關(guān)于司法解釋工作的規(guī)定》４月１日起施行,。這項(xiàng)規(guī)定明確,，司法解釋權(quán)必須由最高人民法院依法行使,，起草涉及人民群眾切身利益和有重大疑難問題的司法解釋,，在正式出臺(tái)之前，在媒體,、網(wǎng)絡(luò)上公開向全社會(huì)征求意見,，以廣泛聽取社會(huì)大眾的意見和建議。
最高人民法院明確,，司法解釋立項(xiàng)來源有三種,，一是最高人民法院的審判委員會(huì)或者其他審判部門可以建議立項(xiàng)制定司法解釋；二是下級(jí)人民法院可以建議制定司法解釋,。各高級(jí)人民法院和解放軍軍事法院可以直接提請(qǐng)最高人民法院制定司法解釋,，基層人民法院和中級(jí)人民法院認(rèn)為需要制定司法解釋的,，應(yīng)當(dāng)層報(bào)高級(jí)人民法院，由高級(jí)人民法院審查決定是否向最高人民法院提出制定司法解釋的建議或者對(duì)法律應(yīng)用問題進(jìn)行請(qǐng)示,。此外,，有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等組織和公民個(gè)人也可以直接向最高人民法院建議立項(xiàng)司法解釋,。全國人大代表,、全國政協(xié)委員可以向最高人民法院提出制定司法解釋的議案、提案,，有關(guān)國家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織以及公民可以直接向最高人民法院提出制定司法解釋的建議。
侵吞挪用國家自然科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)構(gòu)成犯罪將終身不得再申請(qǐng)
《國家自然科學(xué)基金條例》４月１日起施行,。條例明確指出,，侵吞、挪用國家自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)構(gòu)成犯罪的申請(qǐng)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、參與者,，將依法受到刑事處罰，并終身不得申請(qǐng)或參與申請(qǐng)國家自然科學(xué)基金資助,。
條例指出,，國家設(shè)立自然科學(xué)基金，用于資助《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》規(guī)定的基礎(chǔ)研究,。國家自然科學(xué)基金主要來源于中央財(cái)政撥款,。國家鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織向國家自然科學(xué)基金捐資,。中央財(cái)政將國家自然科學(xué)基金的經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,。條例還規(guī)定，基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、依托單位建立信譽(yù)檔案,，并定期對(duì)評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)估，建立評(píng)審專家信譽(yù)檔案,。對(duì)有剽竊他人科學(xué)研究成果或者在科學(xué)研究中有弄虛作假等行為的評(píng)審專家,，基金管理機(jī)構(gòu)不得再予聘請(qǐng)。
境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)向境外轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)將得以規(guī)范
為規(guī)范境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)向境外投資者轉(zhuǎn)讓不良債權(quán),，國家發(fā)展和改革委員會(huì),、國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)出通知，將其納入外債管理,，并明確了備案要求和程序,。
通知明確要求，對(duì)外轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)中不得含有我國各級(jí)政府及其所屬行政部門作為債務(wù)人或提供擔(dān)保的債權(quán),，不得含有《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止類項(xiàng)目和涉及國家安全行業(yè)的企業(yè)的債權(quán),。通知規(guī)定,，境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在對(duì)外轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)協(xié)議簽訂后２０個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)送發(fā)展改革委備案,。境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)應(yīng)遵循公開,、公正、公平原則,。應(yīng)在媒體發(fā)布明確的處置公告,，原則上所有轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣,、競(jìng)價(jià)等公開方式,。境外投資者惡意對(duì)外披露和做出有損我國外債償還信譽(yù)的行為，或通過不良債權(quán)交易從事洗錢等違法犯罪活動(dòng),，經(jīng)查實(shí),，由發(fā)展改革委會(huì)同外匯局禁止境外投資者購買境內(nèi)不良債權(quán)，構(gòu)成犯罪的將依法移交司法機(jī)關(guān)處理,。
商業(yè)車險(xiǎn)新版行業(yè)條款啟用
由中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定的新版《機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)基本條款》４月１日起正式啟用,。新版條款進(jìn)一步擴(kuò)大了覆蓋范圍，涵蓋了８?jìng)€(gè)主要險(xiǎn)種,，充分考慮了消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)水平與保障需求,、各保險(xiǎn)公司的經(jīng)營管理實(shí)際和操作性。
新版條款涵蓋的８大險(xiǎn)種為：車輛損失險(xiǎn),、商業(yè)三者險(xiǎn),、車上人員責(zé)任險(xiǎn)、盜搶險(xiǎn),、不計(jì)免賠率特約險(xiǎn),、玻璃單獨(dú)破碎險(xiǎn)、車身劃痕損失險(xiǎn),、可選免賠額特約險(xiǎn),，每個(gè)險(xiǎn)種都有Ａ、Ｂ,、Ｃ三套指導(dǎo)性條款,。各保險(xiǎn)公司可以任意選用適合自己的車險(xiǎn)行業(yè)條款，也可自主開發(fā)車險(xiǎn)條款以及在車險(xiǎn)行業(yè)條款基礎(chǔ)上開發(fā)補(bǔ)充性車險(xiǎn)產(chǎn)品和其他特色車險(xiǎn)產(chǎn)品,。
地方法規(guī)特色各異
浙江省政府發(fā)布的《浙江省國家檔案館管理辦法》規(guī)定,，國家檔案館的下列館藏檔案，一律向社會(huì)開放（涉及國家秘密,、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及按國家規(guī)定不宜開放的除外）：包括建國以前形成的檔案,；建國以后形成的檔案,，時(shí)間已滿３０年的,；屬于政府信息公開范圍的檔案；經(jīng)濟(jì),、科學(xué),、技術(shù)、文化等活動(dòng)形成的檔案,；重大活動(dòng)檔案,，進(jìn)館滿６個(gè)月的。
上海日前制定了《冠心病介入診療技術(shù)管理規(guī)范（試行）》等專項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)冠心病介入診療,、白內(nèi)障超聲乳化、面部輪廓整形,、血液透析,、臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)、高強(qiáng)度聚焦超聲,、醫(yī)用高壓氧治療,、心臟導(dǎo)管消融等８項(xiàng)醫(yī)療專項(xiàng)技術(shù)實(shí)行準(zhǔn)入管理。不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，不具備軟硬件基礎(chǔ)的,，將一律停止開展相應(yīng)專項(xiàng)技術(shù)。
