今年中國改革將突出三大重點
新華網(wǎng)成都４月２日電（記者 劉錚）政府自身改革、完善基本經(jīng)濟制度,、民生領(lǐng)域改革 ,，當(dāng)經(jīng)濟體制改革進入第三十個年頭，今年中國改革的重點將集中在這三大領(lǐng)域,。
國家發(fā)展和改革委員會副主任陳德銘２日在全國經(jīng)濟體制改革工作會議間隙接受新華社記者采訪時說,，改革三十年是漸進過程，１９７８年至１９９２年,，明確了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo),；１９９２年至２００３年，初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制,，目前正處于完善社會主義市場經(jīng)濟體制階段,。
政府的自我完善、企業(yè)的自我完善,，社會保障和收入分配體系等民生領(lǐng)域的完善,，這些領(lǐng)域的改革交織在一起、協(xié)調(diào)推進,，成為今年乃至今后一段時期改革的重頭戲,。
本網(wǎng)特稿:推進政府職能轉(zhuǎn)變 建立良性應(yīng)急機制
著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，行政管理體制改革正在積極推進中,。當(dāng)前和今后一段時期,，要按照精簡、統(tǒng)一,、效能的原則和決策,、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求,，加快建設(shè)服務(wù)政府,、責(zé)任政府、法治政府。今年,，要繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強社會管理和公共服務(wù),，推進依法行政,，抓緊研究深化行政體制改革的總體方案。
資料圖片：山東省最大的太陽能光伏電站已經(jīng)在濟南市力諾科技園內(nèi)并網(wǎng)投入使用,。該電站總投資260萬元,，設(shè)計容量為30千瓦，年發(fā)電量3萬度左右,，與火力電站相比,，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤12.5噸，減排灰渣3噸,，減排二氧化碳約31.5噸,。 這是30千瓦光伏并網(wǎng)電站外景 新華社發(fā)
政府將通過價格改革，促進節(jié)能減排,。陳德銘指出,，價格要反映資源稀缺，反映“誰污染誰付費”原則,。國家將逐步理順成品油和天然氣價格,，全面開征水污染費和垃圾處理費。
發(fā)改委副主任:十一五節(jié)能減排目標(biāo)一定能實現(xiàn)
中國將全面開征污水和垃圾處理費
在投資體制改革方面,，今年發(fā)展改革委將改進企業(yè)投資項目核準(zhǔn)程序,，修訂《政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目目錄》，統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)投資項目備案制,，繼續(xù)推行代建制,，抓緊建立政府投資決策責(zé)任追究制度。
對國有企業(yè)繼續(xù)推行股份制改革,，抓緊落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策,，今年和今后一段時期鞏固和完善基本經(jīng)濟制度的改革任務(wù)艱巨。
“對大型國企,，總的方向是股份制改革,。”陳德銘說,，通過采取上市,、吸納社會資金等多種方式，使得絕大多數(shù)企業(yè)的投資主體多元化,，而不再是單一的國有資本,。
央企改革牽動資本市場 股份制改革步入深水區(qū)
經(jīng)濟體制改革重中之重:國資調(diào)整與國企重組
對于壟斷行業(yè)改革，陳德銘指出,，這些行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱,，改革雖然取得了進展,，但仍顯滯后，必須加快壟斷行業(yè)管理體制改革,。今年要穩(wěn)步推進電力體制改革,，會同有關(guān)部門研究提出鐵路體制改革總體方案，繼續(xù)落實電信和郵政體制改革措施,。
國務(wù)院:放寬電信鐵路民航等服務(wù)行業(yè)市場準(zhǔn)入
非公有制經(jīng)濟發(fā)展在一些地方和領(lǐng)域遇到“玻璃門”現(xiàn)象,，國家政策很好，但就是無法真正進入,。目前,，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的配套文件已出臺２５個，發(fā)展改革委將協(xié)調(diào)有關(guān)部門在年內(nèi)擬出臺剩余的１２個文件,，進一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境,。
中國非公有制經(jīng)濟再獲新的增長空間
民生領(lǐng)域改革集中在群眾反映強烈的教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和社會保障,、收入分配方面,。今年國家將繼續(xù)落實公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度改革，健全工資協(xié)商機制,，合理調(diào)整并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,，進一步規(guī)范國有企事業(yè)單位特別是壟斷行業(yè)的收入分配；盡快使城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療和工傷保險覆蓋到各種所有制企業(yè),，開展以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點；建立健全國家獎學(xué)金,、助學(xué)金制度,。
政府改善民生新措施漸次出臺
對于社會各界高度關(guān)注的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，陳德銘透露,，發(fā)展改革委會同有關(guān)部門年內(nèi)擬研究制訂方案,；對于一些地方正在進行的城鄉(xiāng)一體化改革試點，陳德銘指出,，要消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，使城鄉(xiāng)居民共同生活在公共財政的陽光下。
國家發(fā)展和改革委員會副主任陳德銘２日在全國經(jīng)濟體制改革工作會議間隙接受新華社記者采訪時說,，改革三十年是漸進過程，１９７８年至１９９２年,，明確了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo),；１９９２年至２００３年，初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制,，目前正處于完善社會主義市場經(jīng)濟體制階段,。
政府的自我完善、企業(yè)的自我完善,，社會保障和收入分配體系等民生領(lǐng)域的完善,，這些領(lǐng)域的改革交織在一起、協(xié)調(diào)推進,，成為今年乃至今后一段時期改革的重頭戲,。
本網(wǎng)特稿:推進政府職能轉(zhuǎn)變 建立良性應(yīng)急機制
著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，行政管理體制改革正在積極推進中,。當(dāng)前和今后一段時期,，要按照精簡、統(tǒng)一,、效能的原則和決策,、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求,，加快建設(shè)服務(wù)政府,、責(zé)任政府、法治政府。今年,，要繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強社會管理和公共服務(wù),，推進依法行政,，抓緊研究深化行政體制改革的總體方案。
資料圖片：山東省最大的太陽能光伏電站已經(jīng)在濟南市力諾科技園內(nèi)并網(wǎng)投入使用,。該電站總投資260萬元,，設(shè)計容量為30千瓦，年發(fā)電量3萬度左右,，與火力電站相比,，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤12.5噸，減排灰渣3噸,，減排二氧化碳約31.5噸,。 這是30千瓦光伏并網(wǎng)電站外景 新華社發(fā)
政府將通過價格改革，促進節(jié)能減排,。陳德銘指出,，價格要反映資源稀缺，反映“誰污染誰付費”原則,。國家將逐步理順成品油和天然氣價格,，全面開征水污染費和垃圾處理費。
發(fā)改委副主任:十一五節(jié)能減排目標(biāo)一定能實現(xiàn)
中國將全面開征污水和垃圾處理費
在投資體制改革方面,，今年發(fā)展改革委將改進企業(yè)投資項目核準(zhǔn)程序,，修訂《政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目目錄》，統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)投資項目備案制,，繼續(xù)推行代建制,，抓緊建立政府投資決策責(zé)任追究制度。
對國有企業(yè)繼續(xù)推行股份制改革,，抓緊落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策,，今年和今后一段時期鞏固和完善基本經(jīng)濟制度的改革任務(wù)艱巨。
“對大型國企,，總的方向是股份制改革,。”陳德銘說,，通過采取上市,、吸納社會資金等多種方式，使得絕大多數(shù)企業(yè)的投資主體多元化,，而不再是單一的國有資本,。
央企改革牽動資本市場 股份制改革步入深水區(qū)
經(jīng)濟體制改革重中之重:國資調(diào)整與國企重組
對于壟斷行業(yè)改革，陳德銘指出,，這些行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱,，改革雖然取得了進展,，但仍顯滯后，必須加快壟斷行業(yè)管理體制改革,。今年要穩(wěn)步推進電力體制改革,，會同有關(guān)部門研究提出鐵路體制改革總體方案，繼續(xù)落實電信和郵政體制改革措施,。
國務(wù)院:放寬電信鐵路民航等服務(wù)行業(yè)市場準(zhǔn)入
非公有制經(jīng)濟發(fā)展在一些地方和領(lǐng)域遇到“玻璃門”現(xiàn)象,，國家政策很好，但就是無法真正進入,。目前,，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的配套文件已出臺２５個，發(fā)展改革委將協(xié)調(diào)有關(guān)部門在年內(nèi)擬出臺剩余的１２個文件,，進一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境,。
中國非公有制經(jīng)濟再獲新的增長空間
民生領(lǐng)域改革集中在群眾反映強烈的教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和社會保障,、收入分配方面,。今年國家將繼續(xù)落實公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度改革，健全工資協(xié)商機制,，合理調(diào)整并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,，進一步規(guī)范國有企事業(yè)單位特別是壟斷行業(yè)的收入分配；盡快使城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療和工傷保險覆蓋到各種所有制企業(yè),，開展以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點；建立健全國家獎學(xué)金,、助學(xué)金制度,。
政府改善民生新措施漸次出臺
對于社會各界高度關(guān)注的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，陳德銘透露,，發(fā)展改革委會同有關(guān)部門年內(nèi)擬研究制訂方案,；對于一些地方正在進行的城鄉(xiāng)一體化改革試點，陳德銘指出,，要消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，使城鄉(xiāng)居民共同生活在公共財政的陽光下。
