四川：村支書(shū)也搞異地交流
四川德陽(yáng)打破“本村支書(shū)本村人當(dāng)”舊框框，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
張榮書(shū)四十出頭,，四川德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)天元鎮(zhèn)秋月村新任的村黨支部書(shū)記，３月底上任,。前幾天見(jiàn)到老張時(shí),，他正在辦村里財(cái)務(wù)監(jiān)督小組的事，忙得嗓子都啞了,。
老張這位村支書(shū)有些特別,，他不是秋月村人，在本鎮(zhèn)白群村干了１７年的村委會(huì)主任,，交流到秋月村來(lái)了,。他是四川省第一位異地任職的村支書(shū)。目前,，作為德陽(yáng)市試點(diǎn)的天元鎮(zhèn),，村支書(shū)異地交流全部到位。
村支書(shū)不在本村選,，為什么要打破了幾十年的舊框框,？“外來(lái)的和尚”能“念好經(jīng)”嗎？
雖然存在“磨合期”,，但村民村干部的心氣已經(jīng)鼓起來(lái)了
新支書(shū)帶來(lái)生氣
張榮書(shū)上任以來(lái)是“連軸轉(zhuǎn)”,。秋月村地理位置好，走的是工業(yè)集中發(fā)展區(qū)道路,。然而基層組織不完備,，制度不完善，造成村干部工作隨意性強(qiáng),，經(jīng)常陷入解決群眾民事糾紛等瑣事中,，難有精力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
老張到任的第一件事,，就是大刀闊斧建立和完善各種制度,，為干部“解困”。
?。玻岸嗵斓臅r(shí)間里,，張榮書(shū)組織全村人選舉產(chǎn)生了４５名村民代表，選舉出２４名財(cái)務(wù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組成員和８名組長(zhǎng),；召開(kāi)了村民代表大會(huì)……各種基層組織和制度基本建起來(lái)了,。這樣，擁有２６００多人,、３２００畝土地,、８?jìng)€(gè)社的秋月村，議事,、決策逐漸走上正軌,。雖然仍存在“磨合期”,，但村民村干部發(fā)展的心氣已經(jīng)鼓了起來(lái)。
其他異地交流的村支書(shū)也為當(dāng)?shù)貛ド鷼?。張先元,，?dān)任景福社區(qū)支部書(shū)記剛剛兩天，就發(fā)現(xiàn)臟亂差是社區(qū)主要問(wèn)題,，清潔衛(wèi)生急需整治,，街燈要盡快安裝。從武廟村交流到天虹社區(qū)任支部書(shū)記的尹幫金,，幾天之內(nèi)就為社區(qū)規(guī)劃提了好幾條建議。
有個(gè)好支書(shū)很關(guān)鍵,，不能總是“矮子里面選高個(gè)”
新藥方治理舊病
旌陽(yáng)區(qū)組織部部長(zhǎng)王明英這樣看待村支書(shū)的“地位”：村支書(shū)是最基層的干部,，是無(wú)級(jí)別的“官”，卻是農(nóng)民奔小康和新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭人,，其能力關(guān)系著一個(gè)村的發(fā)展,。在旌陽(yáng)區(qū)，絕大多數(shù)村都是人口２０００人以上的大村,，有一個(gè)好村支書(shū)很關(guān)鍵,。
從群眾的反映來(lái)看，本村人擔(dān)任“一把手”,，存在一些弊端,。有的村支書(shū)長(zhǎng)期任職，覺(jué)得“只有自己才能勝任”,，合作精神差,；有的村支書(shū)因循守舊，抱著“守?cái)傋印钡乃枷?，不愿意開(kāi)拓新思路,；有的村支書(shū)陷在人情關(guān)系網(wǎng)中，對(duì)本村人抹不開(kāi)情面,，工作顧此失彼,，放不開(kāi)手腳。
“在本村選任村支書(shū)的做法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的變化,?！蓖趺饔⒄f(shuō)，“已經(jīng)形成干部人才資源不均衡的狀況,。一些村能人多,，年輕的優(yōu)秀干部沒(méi)有施展才能的舞臺(tái)，一些村干部整體能力偏弱,，就只有‘矮子里面選高個(gè)兒’,，上級(jí)考核時(shí)還得考慮,，怕一旦他不干就沒(méi)人干。旌陽(yáng)區(qū)曾推行村與村結(jié)對(duì)幫扶,，想以此來(lái)平衡干部資源,，但沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題?！?/P>
這種情況下,，旌陽(yáng)區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)推行村支書(shū)異地交流任職，以擴(kuò)大選用干部的視野和范圍,。選擇在天元鎮(zhèn)試點(diǎn),，主要是這里屬壩區(qū)，各村生產(chǎn)生活差異性不大,，村與村之間相隔不遠(yuǎn),，也有幫扶的基礎(chǔ)。在試點(diǎn)前,，組織部門(mén)對(duì)干部能力,、群眾意愿、村務(wù)狀況進(jìn)行了摸底,，通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì),、公示等程序，確定交流任職人選,。
現(xiàn)在有外村能人來(lái)競(jìng)爭(zhēng),，干不好就不行了
新機(jī)制優(yōu)勝劣汰
不到兩月，村支書(shū)交流任職的“新政”已在天元鎮(zhèn)產(chǎn)生不小的震動(dòng),。
交流來(lái)的村支書(shū)人選,，要經(jīng)村里黨員選舉通過(guò)才能正式任職，并非由旌陽(yáng)區(qū)委組織部任命,，所以,，能否得到村民支持，是他們面臨的考驗(yàn),。而對(duì)村民來(lái)說(shuō),，也有人對(duì)這些“外村人”持懷疑態(tài)度。
秋月村的老支書(shū)劉一民當(dāng)時(shí)就沒(méi)參與投票選舉,。聽(tīng)了其他黨員和村民的看法,，又對(duì)張榮書(shū)“冷眼旁觀”幾天后，那天他一大早就站到村口等著張榮書(shū),，拉著他的手長(zhǎng)談了兩個(gè)鐘頭,，表示愿意支持這位能干事的新支書(shū)。
沒(méi)有列入試點(diǎn)的村干部也深受觸動(dòng),?？吹接辛恕澳苌夏芟?，可去可留”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，村里的“一把手”們也頗感壓力,。白群村５３歲的總支書(shū)記顏運(yùn)喜當(dāng)了１８年的村支書(shū),，對(duì)交流任職他很是感慨：“過(guò)去干不好也繼續(xù)干，現(xiàn)在有外村能人來(lái)競(jìng)爭(zhēng),，干不好就不行了,。
“交流來(lái)的村支書(shū)到任后干勁很足，思路開(kāi)闊,，沒(méi)有交流的村支書(shū)也在積極改變,。我們就是要通過(guò)異地交流，優(yōu)勝劣汰,，為優(yōu)秀干部創(chuàng)造平臺(tái),。”天元鎮(zhèn)黨委副書(shū)記李緒貴說(shuō),。
王明英表示，試點(diǎn)并不意味著否定本村人擔(dān)任村支書(shū),。對(duì)試點(diǎn)工作將要進(jìn)行跟蹤和研究,，對(duì)初步效果進(jìn)行全面評(píng)估?！叭绻Ч?，到下半年村兩委換屆選舉時(shí)，比較成熟的做法就可以推廣,?！?/P>
