國家出臺系列政策措施調控豬肉市場促進生豬生產
5月22日,，消費者在上海一家大型超市內選購生豬肉,。近日,，上海市場上的豬肉價格持續(xù)上漲，目前的批發(fā)價格達到每公斤16元,，同比上漲七成左右,，達到近年來的最高點。 新華社記者劉穎攝
新華網北京6月17日電 (記者張毅 董峻)最近一段時期,，全國大部分地區(qū)特別是一些大中城市豬肉價格上漲較快,、漲幅較大。根據國務院領導批示精神和國務院辦公廳《關于做好豬肉等副食品生產供應保持市場穩(wěn)定工作的通知》要求,，國家發(fā)展和改革委員會,、財政部、農業(yè)部,、商務部等有關部門出臺了一系列政策和措施,，努力調控豬肉市場,，建立補貼資金，解決豬肉價格上漲帶來的民生問題,，促進生豬生產,，幫助農民增收，并加快建立健全生豬產業(yè)發(fā)展長效機制,。
發(fā)展改革委：切實維護豬肉市場穩(wěn)定
發(fā)展改革委積極應對豬肉等副食品價格上漲,，及時了解情況，協(xié)調有關部門,、行業(yè)協(xié)會,、大型企業(yè)，共同研究制定做好豬肉等副食品生產供應的政策措施,。向國務院提出了組織好豬肉供應,、切實抓好生豬生產,、控制玉米深加工發(fā)展和出口,、加強市場質量和價格監(jiān)管、加強市場和價格監(jiān)測,、加強輿論引導等方面對策,。
發(fā)展改革委、財政部,、農業(yè)部,、商務部、質檢總局和工商總局成立了應對豬肉等主要副食品價格上漲的應急領導小組,，每周碰頭一次,，對市場反映的情況及時分析問題、研究對策,。
發(fā)展改革委指導各地價格主管部門采取有力措施,，關注價格動態(tài)、及時組織檢查,，維護正常的市場價格秩序,，并進一步加強價格調控監(jiān)管工作。北京,、黑龍江,、廣州、武漢,、杭州等省市加大了豬肉禽蛋等副食品市場價格巡查和檢查力度,，密切監(jiān)視市場供應和價格情況。對囤積居奇,、哄抬價格等擾亂市場秩序的違法行為,，依法予以查處,。
目前，發(fā)展改革委正在牽頭研究九項相關措施,，包括：鼓勵發(fā)展生豬規(guī)?；a業(yè)化生產;加快完善生豬防疫防控體系;建立母豬保險和補貼相結合的制度;鼓勵就近屠宰,、大力發(fā)展冷鏈運輸;完善豬肉儲備,、增加儲備規(guī)模、改善儲備結構;加強市場質量和價格監(jiān)管;嚴格控制玉米深加工盲目發(fā)展和出口;加強市場和價格監(jiān)測;妥善安排城鎮(zhèn)低收入群體和大專院校在校學生生活,。
財政部：構建長效機制 增加困難人群生活補助
為了積極化解和防范豬肉價格上漲引發(fā)的民生問題,，促進生豬產業(yè)健康發(fā)展，財政部提出了建立母豬保險與飼養(yǎng)補貼相結合的制度,、增加困難人群生活補助,、構建促進生豬產業(yè)健康發(fā)展長效機制等一系列綜合措施，經國務院批準后,，目前正在抓緊貫徹落實,。
從2007年開始，國家財政安排專項資金,，建立母豬保險和飼養(yǎng)補貼相結合的制度,。一方面，國家財政安排專項資金支持建立母豬重大病害,、災害等保險制度,，加大對生豬疫病防治體系的支持，增強飼養(yǎng)者抵御風險的能力,。另一方面,，國家財政還安排專項資金建立母豬飼養(yǎng)補貼制度。依據參保母豬的數量,，國家財政按每頭每年50元的標準給予定額補貼,。中央財政對中西部地區(qū)的保費和飼養(yǎng)補貼予以適當補助。財政部有關負責人表示,，建立這一制度,，有利于免除養(yǎng)殖戶的后顧之憂，激發(fā)其養(yǎng)殖積極性,，有利于建立促進生豬生產的長效機制,，推動生豬養(yǎng)殖逐漸從散養(yǎng)轉向集約化養(yǎng)殖。
為解決豬肉價格上漲對困難人群生活的影響,，財政部正在抓緊落實對低保人員和家庭經濟困難大中專學生的補貼資金,，爭取6月底前發(fā)放。
此外，財政部提出,，為了增強國家宏觀調控能力,，在豬肉供給相對穩(wěn)定后，將擇機增加國家儲備肉規(guī)模,，合理調整儲備結構和布局,，發(fā)揮儲備調控市場的作用。
農業(yè)部：五項措施促進生豬生產穩(wěn)定發(fā)展
農業(yè)部認真貫徹落實中央領導重要批示,，把發(fā)展生豬生產作為畜牧業(yè)工作的重要任務,，采取五項有效措施，切實解決當前生豬生產面臨的實際問題,，促進生豬生產穩(wěn)定發(fā)展,。
一是大力保護和增加母豬。保護好現(xiàn)有存欄母豬,，通過強化防疫和科學飼養(yǎng),，提高母豬生產能力。同時,，采取鼓勵扶持措施,，增加母豬存欄和仔豬供應。二是加大疫病防控力度,。加強生豬和家禽常見病以及多發(fā)病的防控工作,，做到種畜禽無主要疾病，從源頭提高畜禽健康水平,。做好豬藍耳病等疫病免疫工作。農業(yè)部已組織研制了高效豬藍耳病新型疫苗,，將盡快投入使用,。三是發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)實施標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設項目,，引導各地加大規(guī)模養(yǎng)殖的扶持力度,，逐步實現(xiàn)規(guī)模化,、標準化,、集約化生產。四是加快良種繁育體系建設,。加大新品種培育支持力度,，改擴建一批種豬場和種禽場，提高種豬和蛋種禽的生產水平,。五是加大科技推廣力度,。組織專家定期提出技術指導意見，積極推廣科學飼養(yǎng)技術，提高飼料資源的利用效率,，降低養(yǎng)殖成本,。
商務部：加強市場監(jiān)測保障市場供應
根據國務院的部署，商務部積極著手解決豬肉等副食品生產,、供應,、價格和市場管理方面的問題，加強產銷區(qū)協(xié)作,，確保市場供應和價格的基本穩(wěn)定,。一是加強市場監(jiān)測。對豬肉市場的價格和供應情況做出監(jiān)測,。二是加強信息引導,，及時發(fā)布市場的信息，引導消費和指導養(yǎng)殖戶積極生產,。三是完善保障市場供應的措施,。
商務部依托生活必需品監(jiān)測系統(tǒng)，對豬肉市場的動態(tài)進行了直接監(jiān)測,。5月中旬啟動日報制度,，2000多家流通企業(yè)通過互聯(lián)網每日報送市場信息，各地商務主管部門及時把本地區(qū)的市場動態(tài)狀況上報,。 豬肉價格上漲以來,，商務部通過各類信息引導生產和市場的流通消費，通過商務部政府網站的“商務天氣預報”向社會發(fā)布生豬和豬肉信息,。目前商務部密切關注豬肉跟其他主要副食品的市場動態(tài),，及時通過城鄉(xiāng)市場信息服務體系和“商務天氣預報”欄目，通過信息引導豬肉的生產和消費,。
豬肉價格趨穩(wěn)繼續(xù)大幅上漲可能性不大
有關專家指出,，近期豬肉等副食品價格上漲，是受國際市場糧價攀升,，去年生豬收購價格過低,，導致農民養(yǎng)豬積極性不高，生豬生產供不應求等多種因素造成的,。豬肉等副食品價格上漲,，有利于農民增加收入，調動農民生產積極性,，促進生豬生產的恢復和發(fā)展,。與此同時，也對城市低收入居民和大專院校學生生活產生一定影響,。
國務院有關部門和各級地方政府采取的一系列扶持措施,，對穩(wěn)定生豬生產和供應已經起到一定作用。最近全國豬肉價格基本趨于穩(wěn)定。 后期豬肉價格繼續(xù)大幅上漲的可能性不大,。目前豬糧比價已明顯高于養(yǎng)豬的盈虧平衡點,，再加上政府出臺的財政補貼措施，有利于農民養(yǎng)豬積極性的提高,，國內市場供給能力會有所增強,，從而為豬肉價格穩(wěn)定提供了基礎。
