深圳公交票價將平均下調25%以上
【本報訊】(記者潘未末)10月6日下午,，副市長張思平就公交降價方案的制定背景,、過程、特點與下一步打算接受了媒體集體采訪,。他表示,，此次出臺的降價方案是在經(jīng)過深入調研并充分吸納社會各界與聽證會代表意見基礎上最終確定的，充分體現(xiàn)了政府決策的民主與誠信原則,，盡最大努力確保了方案的科學合理與可操作性,。
張思平說,，許宗衡市長在年初人大會議上作出“適當降低公交票價,，減輕市民出行負擔”的莊嚴承諾后,，市政府有關部門迅速制定了降價時間表，提出力爭8月份舉行聽證會,，10月份實施降價,。隨后，各相關部門立即展開工作,，并聘請專業(yè)中介機構協(xié)助調研,，在深入調研和反復論證的基礎上，提出了若干方案進行討論,。9月初,，市物價局主持召開了降低公交票價的聽證會，聽證代表提出的多個合理性意見均被一一采納,。在綜合聽證代表意見,，集中了提交聽證的六種方案優(yōu)點基礎上，最終確定了這一公交降價方案,。
張思平表示,，原來計劃10月份正式實施降價，是沒有考慮到具體的降價方式,。此次出臺的降價方案一大特點是利用深圳通實施刷卡打折,，但目前全市安裝了深圳通的公交大巴才50%，如果馬上實施降價,，將有大量乘客享受不到優(yōu)惠,。為此，市政府要求在接下來的2個月內全市所有公交車輛務必全部裝上深圳通設備,，加大深圳通服務網(wǎng)點的普及,，確保12月1日降價實施后絕大部分市民均能享受到降價優(yōu)惠。
張思平指出,，此次方案的出臺還體現(xiàn)了三大特點：最大限度地保證了降價幅度;最大限度地吸收了各方意見;最大限度地保證了政府補貼落到實處,，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過深圳通打折的方式,，降幅最小的可達20%,，最大的超過74%，平均在25%以上,，超過預期,。此外，此次降價的一大特點是優(yōu)化票價結構,，原來市民反映較多的跨區(qū)分段票價過高局面將徹底得到解決,，降價方案不僅體現(xiàn)了分段票價“遞遠遞減”的優(yōu)勢，而且設定了最高限價,，冷巴票價上限為10元/人次,，通過深圳通打折后,，將更加優(yōu)惠。
對于此次降價是否一步到位,，張思平表示,，兩年后市政府還將對目前方案進行整體評估，再結合實際情況進行適當調整,。為了保證公交企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，市政府還將制定約束與激勵相結合的機制，使公交企業(yè)既有節(jié)約成本的動力,，也有提高服務的動力,。在核算成本的基礎上，政府還將對公交企業(yè)進行一定的補貼,，并簡化程序,，使企業(yè)及時得到補貼，確保其在微利經(jīng)營的基礎上,，保持健康穩(wěn)定的發(fā)展,。
【具體措施】
優(yōu)化票價結構實施刷卡打折
冷巴基價降幅為12%，6元以上區(qū)間“深圳通”刷卡降幅為35%
【本報訊】(記者方興業(yè))公交降價方案包括優(yōu)化票價結構和實施刷卡打折兩大部分,，市民乘公交車出行將比以前省錢,。但冷巴線路與非空調普巴線路票價不同，遠途巴士與短途巴士各有優(yōu)惠,，一票制與分段收費線路“深圳通”刷卡降價幅度有高低之別,。
有關方面根據(jù)降價方案測算，冷巴線路票價的基價由0.25元/人公里調降為0.22元/人公里,，降幅為12%,。而通過“深圳通”刷卡的各種優(yōu)惠幅度為，一票制線路降價幅度為20%;分段收費線路冷巴,，3元以內票價區(qū)間降價幅度為20%,，3元至6元票價區(qū)間降價幅度為25%，6元以上區(qū)間降價幅度為35%,。
舉例可以看出市民所得的實惠,。比如市民A乘某分段票制線路31公里，降價前,，票價為0.25元×31=7.75,，四舍五入后為8元;降價后，票價為2+(31-11)÷2.5×0.5=6元,，刷卡優(yōu)惠后票價為：3×0.8+(6-3)×0.75=4.65元;降價幅度為：未刷“深圳通”卡為25%,，刷“深圳通”卡后為41.87%。又如，市民B同樣乘某分段票制線路31公里,，后換乘某2元/人次的一票制線路,，降價前，總共需要支付的票價是10元;降價后,，刷卡共需要支付的票價是4.65+(2×0.8-0.4)=5.85元，可節(jié)省4.15元的出行費用,。
另外,，此次降價，票價遞進由1元改為0.5元,，可為乘客縮減0.5元的計費單位,。降價方案還規(guī)定票價上限，分段票制線路票價上限為冷巴10元/人次,，普巴7元/人次,。這一規(guī)定將大幅度降低長距離出行的費用。個別線路的最大降幅達74.34%,。方案還實行0.4元/人次的換乘優(yōu)惠,，將有效降低乘客的出行費用。
【出臺背景】
出行費用偏高降價勢在必行
降價前市民單次出行費用3-6元的占近50%
【本報訊】(記者方興業(yè))市民反映我市現(xiàn)行的分段線路票價方案票價偏高,，衣食住行中“行”的成本不少,。深圳大學相關專業(yè)機構的調查結果顯示，乘客單次出行費用3元以下占38.19%,，3-6元占49.94%,，6元以上占11.87%。降低公交票價勢在必行,。
有關部門調查分析認為,，我市票價現(xiàn)狀存在四個方面的問題。
一是現(xiàn)行票價未能完全體現(xiàn)公益性,。2000年制定的票價基本上沒有考慮政府財政補貼因素,，目前財政補貼僅針對學生乘車優(yōu)惠和對老年人、殘疾軍人等特殊群體實行免費乘車,。
二是換乘系數(shù)較低,，換乘出行成本較高。我市的公交換乘系數(shù)為1.26,，相比國際標準換乘系數(shù)(1.50)低了0.24,，在全國各大城市處于較低水平。換乘(尤其是短途換乘)費用過高是市民反映公交票價偏高的焦點之一,。
三是深圳通未能通深圳,。截至9月底，在現(xiàn)有9906臺公交大巴中只有4916臺安裝了“深圳通”車載設備，刷卡率約為10%,。
四是分段線路票價不盡科學合理,。目前的一票制票價水平是比較合理的，乘客尚能接受,。社會反映我市公交票價偏高主要集中在分段線路票價上,。造成乘客對分段線路票價感覺偏高的主要原因有四：首先是計價方式不當。現(xiàn)行分段線路票價在人公里基價轉換為線路票價時規(guī)定：起步價2元,，按照0.25元/人公里基價,，可以乘坐8公里，超過8公里后,，票價按照每4公里為一段,，每一段為1元遞進。也就是說,，乘客只要進入下一段,，就要按照全段收費，人公里基價不是平均價,，很多乘客支付的是遠高于規(guī)定的基價標準的車費,，顯失合理。其次是0.25元/人公里基價標準偏高,。據(jù)有關方面測算,，我市的冷巴基價在0.19-0.22元/人公里間確定比較合適?？紤]到各方面的因素,，政府最終確定冷巴人公里基價調降為0.22元/人公里。再次是公交線路非直線系數(shù)偏高,。目前,，全市公交線路平均非直線系數(shù)為1.87，超過《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》所規(guī)定的1.4的水平,。線路繞彎是造成票價偏高的重要原因,。最后是較為廉價的普巴數(shù)量較少，已基本退出市場,。
【相關鏈接】
我市現(xiàn)行公交票價政策
我市現(xiàn)行公交票價政策是2000年制定實施的,，具體規(guī)定是：
1、普巴基價為0.17元/人公里,，冷巴基價為0.25元/人公里,。根據(jù)人公里基價和營運里程確定各線路票價。
2,、28公里以下線路實行上車一票制,，票價標準為：11公里以下線路，普巴票價1元/人次，冷巴票價2元/人次;11.1~18公里線路,，普巴票價1.5元/人次,，冷巴票價2.5元/人次;18.1~28公里線路，普巴票價2元/人次,，冷巴票價3元/人次,。
3、里程超過28.1公里的線路實行分段收費,，普巴起點票價1元/人次,，冷巴起點票價2元/人次。
4,、使用現(xiàn)鈔購票的乘客,，成人及身高1.40米以上的兒童購買全票;1.10米至1.40米的兒童按全票的半價計費;1.10米以下兒童免費,。
5,、對購買使用IC儲值卡的成年乘客按全票價九折、中小學生(含高中)按全票價五折優(yōu)惠,。2005年地鐵開通后,，為體現(xiàn)公共交通票價政策的一致性，市物價局同意深圳巴士集團乘客使用IC儲值卡與地鐵一樣,，實行九五折票價優(yōu)惠,，中小學生實行票價五折優(yōu)惠的政策不變。
6,、乘客攜帶重量在20公斤或體積在0.125立方米/件以內的行李(含20公斤或體積0.125立方米),，免收行李費，超過的收取與乘客相同票價的行李費,。
7,、2006年4月1日起，經(jīng)省物價局批準,，寶安,、龍崗兩區(qū)城郊短途客運價格試行政府指導價管理，公交經(jīng)營企業(yè)可在基準價基礎上按照“上浮為零,、下浮不限”的原則制定具體票價,，但基準價格標準不變。(方興業(yè))
