今年央企上交紅利或超５００億 帶來A股分紅潮
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東方網(wǎng)12月13日報道 11日,，財政部會同國資委發(fā)布了《中央企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》,，《辦法》要求，央企應交紅利的比例,，區(qū)別不同行業(yè),，分三類執(zhí)行：第一類為煙草、石油石化,、電力,、電信、煤炭等具有資源型特征的企業(yè),，上交比例為10%,；第二類為鋼鐵、運輸,、電子,、貿(mào)易、施工等一般競爭性企業(yè),，上交比例為5%,；第三類為軍工企業(yè)、轉制科研院所企業(yè),，上交比例3年后再定,。 根據(jù)主管部門的知情人士的測算，按照這一比例,，財政部征收的紅利總量將超過500億元,，并有可能達到800億元。 這個數(shù)據(jù)是在央企利潤總量的基礎上得出的,。國務院國資委主任李榮融8日曾公開表示,，中央企業(yè)利潤增長勢頭強勁，預計2007年利潤總額將接近1萬億元,。如果把所有企業(yè)都按照5%的征收比例計算,，紅利總量為500億元。 該人士指出,，從中央企業(yè)目前的經(jīng)營情況來看,，石油石化、電力,、電信,、煤炭等具有資源型特征的企業(yè)一直是納稅大戶。這類企業(yè)的數(shù)量雖然不多,，但是它們的利潤份額起碼超過60%,。按照10%的比例計算，僅這類企業(yè)就可以貢獻紅利600億元,。 而有關軍工企業(yè),、轉制科研院所企業(yè),，他說，這類企業(yè)雖然屬于國家重點支持的戰(zhàn)略性行業(yè),，但是歷史負擔普遍過重,，目前還沒有足夠的盈利能力。他透露,，這也是政府暫時不對其予以征收的原因,。 那么對于2007年利潤中其余40%的份額，按照5%的比例計算,，將可以征收紅利200億元。因此紅利總量將達到800億元,。他還指出,，煙草行業(yè)不屬于國資委的監(jiān)管范疇。也就是說,，在李榮融提出的1萬億元利潤中,，還不包括煙草行業(yè)。而煙草行業(yè)也是高利潤行業(yè),。數(shù)據(jù)顯示,，2006年我國煙草行業(yè)實現(xiàn)利潤2900億元以上，繼續(xù)保持20%的平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢,。 有關銀行,、保險等金融資產(chǎn)，他指出,，目前還沒有研究對這類公司的紅利征收辦法,。 財政部主導國資經(jīng)營預算 有關紅利的收取方式，《辦法》要求,，企業(yè)向國資委和財政部同時申報,；國資委提出審核意見后報送財政部復核；財政部按照復核結果向財政部駐申報企業(yè)所在地財政監(jiān)察專員辦事處下發(fā)收取通知,，國資委按照財政部復核結果向申報企業(yè)下達收益上交通知,；企業(yè)依據(jù)財政專員辦開具的“非稅收入一般繳款書”和國資委下達的收益上交通知辦理交庫手續(xù)。 而在9月公布的《國務院關于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》（以下簡稱“意見”）中,，對這一執(zhí)行環(huán)節(jié)的描述則是“國有資本經(jīng)營預算收入由財政部門,、國有資產(chǎn)監(jiān)管機構收取、組織上交,?！睂Υ耍撊耸恐赋?，《辦法》實際已經(jīng)把財政部明確為主導國有資本經(jīng)營預算的機構,。 |
有關紅利的支出,，財政部11日公布的消息中，還沒有披露更多的細節(jié),。
但是《意見》曾表示,，國有資本經(jīng)營預算的支出有三個方面。第一是資本性支出,。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、國有經(jīng)濟布局和結構調整、國有企業(yè)發(fā)展要求,，以及國家戰(zhàn)略,、安全等需要，安排的資本性支出,。第二是費用性支出,。用于彌補國有企業(yè)改革成本等方面的費用性支出。第三是其他支出,。具體支出范圍依據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策以及不同時期國有企業(yè)改革和發(fā)展的任務,，統(tǒng)籌安排確定。必要時,，可部分用于社會保障等項支出,。該人士透露，與《意見》的表述次序不同,，《辦法》會把補充社保明確為紅利支出的主要方向,。
專家認為，如果中央企業(yè)的大部分紅利將得以補充全國社保,，勢必會帶動地方國資委監(jiān)管的企業(yè)也把紅利充實到地方社保,，而后者又是一筆可觀的財富。那么,，在我國的“人口紅利”消失之前,，社保虧空完全可以被彌補。針對我國社保虧空,，目前的統(tǒng)計口徑不一,，有的認為高達9萬億元，也有的認為在2萬億至3萬億元之間,。
李榮融在去年12月在新聞發(fā)布會也曾表示,，國資委堅決支持把部分國企的收益轉到社保基金,。
勢必帶來A股分紅潮
李榮融日前還表示,，截止到2006年底，中央企業(yè)及下屬子公司的改制面已經(jīng)提到64.2%。石油石化,、通信,、交通運輸、冶金等行業(yè)的中央企業(yè)基本已經(jīng)實現(xiàn)了主業(yè)資產(chǎn)的整體上市,，一些中央企業(yè)將輔業(yè)重組上市也取得了較好的效果,。
專家指出，隨著國有資本經(jīng)營預算制度的實施,，中央企業(yè)需要按照10%和5%的比例向財政部上繳紅利,，那么其下屬的上市公司也必須按照同樣的比例向母公司上繳紅利，并同時向中,、小股東分發(fā)紅利,。
專家表示，這將勢必會帶動起整個A股市場的分紅潮,。目前,，A股市場上半數(shù)以上的公司屬于國有企業(yè)。截止到上周收盤,，A股市值前三十大公司全是我國國有大型公司,，占了整個市值的60%,。
前證監(jiān)會主席周道炯近日也表示,，從長遠來看，股東買了這個企業(yè)就是要分紅,，這樣才能減少整個市場的風險,。
但是專家也表示，隨著越來越多的中央企業(yè)整體上市,，中,、小股東的話語權越來越大。不同上市公司的股東大會對于分紅比例將有不同的要求,，而集團公司既要尊重股東大會的決議,，又要滿足財政部的要求，可能會面臨尷尬的處境,。
目前,，國資委還在積極試點央企董事會試點制度。對中國國有企業(yè)素有研究的學者巴里·諾頓認為,，理論上,，由包括政府在內(nèi)的董事會決定分紅比例更科學——最好是只有那些能獲得高回報率的投資項目獲得資金支持，其他利潤則都返還股東,。
