促進就業(yè)和改善民生的重要政策
編者按：當前及今后一個時期,，我國勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大,、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾依然存在，促進就業(yè)任務(wù)十分繁重,。為此,，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》，就明確就業(yè)工作目標任務(wù),，完善政策支持體系,，進一步加強就業(yè)服務(wù)和管理,，進一步完善面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度等提出要求。
本報自即日起就《通知》的主要內(nèi)容,，圍繞推動就業(yè)政策落實進行系列解讀,，于每周一刊發(fā)，敬請關(guān)注,。
一方面是最近五年來,，我國城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)均超過９００萬人，另一方面是“十一五”期間城鎮(zhèn)就業(yè)每年供大于求１２００萬人左右,，兩組數(shù)據(jù)描繪出這樣的現(xiàn)狀：新增就業(yè)連年增長,，就業(yè)壓力依然巨大。
減免行政性收費
解決小額貸款難
為給更多勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供良好的政策環(huán)境,，《通知》將行政性收費減免政策范圍從持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員擴大到登記失業(yè)人員和殘疾人,。
登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定免收屬于管理類,、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。
貸款難一直是阻礙勞動者自主創(chuàng)業(yè)的瓶頸,，為此《通知》提出,，小額擔保貸款的范圍可適當擴大，額度可適當提高,。
為調(diào)動金融機構(gòu)開展小額擔保貸款的積極性,，允許貸款利率適當上浮。對其中從事微利項目以及上浮部分的利率,，由中央財政給予貼息,。
對于登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，可按《企業(yè)所得稅法》有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,。
讓更多就業(yè)困難人員
享受更多就業(yè)援助
據(jù)人力資源和社會保障部有關(guān)負責(zé)人介紹,，以往的就業(yè)困難人員主要指的是“４０５０”人員，《通知》將就業(yè)困難人員擴大為大齡,、身有殘疾,、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上,，以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員,。
與此同時，就業(yè)援助對象擴大到資源枯竭或者經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū),。
另外,，享受社會保險補貼和崗位補貼的企業(yè)范圍也得到擴大?！锻ㄖ芬?，各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員,，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼,。
此外,，調(diào)整大齡就業(yè)困難人員的補貼政策。對距法定退休年齡不足五年的人員,，社會保險補貼和崗位補貼的期限可延長至退休,。
政府投資開發(fā)公益性就業(yè)崗位要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼以及適當?shù)膷徫谎a貼,。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后，申報就業(yè)并繳納社會保險費的,，給予一定數(shù)額的社會保險補貼,。
公共就業(yè)服務(wù)貼上“免費”標簽
向勞動者提供免費的就業(yè)服務(wù)，是《通知》中對各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出的明確要求,。
《通知》提出,，各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為勞動者免費辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并免費發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記證,，使公共就業(yè)服務(wù)更加滿足廣大勞動者的普遍需求,。
人力資源和社會保障部有關(guān)負責(zé)人說：“《通知》強化了所有登記失業(yè)人員享受免費就業(yè)服務(wù)的政策措施和工作要求。與現(xiàn)行政策相比,，免費就業(yè)服務(wù)的對象實現(xiàn)了普惠化,。”
勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)
將獲得補貼
為了鼓勵調(diào)動勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)的積極性和主動性,，《通知》提出,，對所有失業(yè)人員、符合條件的進城務(wù)工農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)的,，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼,。
同時規(guī)定，對就業(yè)困難人員,、進城務(wù)工農(nóng)村勞動者通過初次技能鑒定,，取得職業(yè)資格證書的，給予一次性的職業(yè)技能鑒定補貼,。
人力資源和社會保障部有關(guān)負責(zé)人說：“與現(xiàn)行政策相比,，享受培訓(xùn)補貼的人員擴大到了所有失業(yè)人員?！保〒?jù)新華社北京４月１３日電）
